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滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知
政策
发布部门:信息补充中
发布时间:2021年05月31日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)已经市十一届人大六次会议审查批准,现印发给你们,请认真贯彻实施。《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深刻把握新发展阶段滨州发展的新目标、新定位、新要求,系统总结了“十三五”时期的工作,明确提出了2035年发展远景目标,全面阐述了“十四五”时期的发展战略、总体目标、主要任务和重要举措,是政府履行职责的重要依据,是市场主体的行为导向,是聚力推进“七富七强”、加快建设现代化富强滨州的行动纲领。各级、各部门要认真学习、深刻领会《纲要》精神,结合本地区、本部门实际,切实抓好《纲要》的贯彻落实,聚焦“民富市强”美好前景,努力实现“七个走在前列、八个全面开创”任务目标,坚定不移向现代化富强滨州奋进。滨州市人民政府2021年5月31日(此件公开发布)滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要目 录第一章 全面开创现代化富强滨州新局面第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就第二节 新征程新任务面临新机遇新挑战第三节 2035年富强滨州建设远景目标第二章 “十四五”经济社会发展总体要求第一节 指导思想第二节 基本要求第三节 发展目标第三章 坚持科技创新引领 铸造驱动发展新引擎第一节 建设高能创新平台第二节 培育创新企业集群第三节 推进产教融合发展第四节 激发人才创新活力第五节 完善科技创新体制第四章 坚持改旧育新并举 塑造现代产业新优势第一节 提升产业链供应链现代化水平第二节 打造世界高端铝业基地第三节 打造世界高端化工产业基地第四节 打造世界纺织家纺服装产业基地第五节 打造国家级食品产业基地第六节 打造国家级优质畜牧和水产品基地第七节 聚力培育壮大新兴产业第八节 大力发展现代服务业第九节 优化产业发展布局第五章 坚持数字赋智赋能 激活数字滨州新动能第一节 推进产业数字化转型第二节 加快建设数字政府第三节 加快打造数字社会第六章 坚持扩大内需战略 融入“双循环”新格局第一节 促进消费扩容提质第二节 扩大精准高效投资第三节 建设现代流通体系第四节 畅通国内国际双循环第七章 坚持农业农村优先 打造乡村振兴新样板第一节 提高农业质量效益第二节 实施乡村建设行动第三节 全面深化农村改革第四节 推动脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴有机衔接第八章 坚持陆海统筹联动 迈出向海向洋新步伐第一节 构建陆海统筹发展格局第二节 建设现代海洋产业体系第三节 加强海洋生态环境治理第九章 坚持主动对接融入 构建区域协同新格局第一节 深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略第二节 积极融入重大区域发展战略第三节 全面提高中心城区发展能级第四节 全力加快中心城区人口集聚第五节 推进“一县一品”突破发展第十章 坚持合作互利共赢 建设对外开放新高地第一节 构建高层次开放格局第二节 建设多元化开放平台第三节 建立更完善开放机制第十一章 坚持高效便捷畅通 构筑基础设施新支撑第一节 建设区域化交通枢纽第二节 建设现代化水利设施第三节 建设多元化能源体系第四节 建设信息化基础设施第十二章 坚持深化重点改革 激发体制机制新活力第一节 深化要素配置改革第二节 激发市场主体活力第三节 创新财税金融体制第四节 健全社会诚信体系第五节 打造一流营商环境第十三章 坚持绿色低碳循环 树立生态发展新范式第一节 优化国土空间格局第二节 保护修复自然生态第三节 推进污染综合治理第四节 坚持绿色集约发展第五节 健全生态文明机制第十四章 坚持举旗凝心聚力 锻造文化兴市新动力第一节 提高社会文明程度第二节 完善公共文化服务第三节 培育现代文化产业第四节 弘扬优秀传统文化第五节 加快文旅融合发展第十五章 坚持人民利益至上 建立公共服务新体系第一节 强化就业优先政策第二节 办好人民满意教育第三节 健全社会保障体系第四节 推进健康滨州建设第五节 促进人口均衡发展第十六章 坚持安全发展理念 提升平安滨州新效能第一节 提升国家安全保障能力第二节 提升生命安全保障能力第三节 提升社会安全保障能力第四节 提升法治建设保障能力第五节 构建现代应急管理体系 第十七章 坚持党的全面领导凝心聚力为建设现代化富强滨州而奋斗第一节 提高党领导经济社会发展的能力第二节 强化干部队伍建设第三节 凝聚富强滨州奋进合力第四节 健全规划制定和实施机制滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,根据《中共滨州市委关于制定滨州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》(滨发〔2020〕10号)编制,主要阐明市委、市政府战略意图,谋划未来十五年发展的宏伟蓝图,明确未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措,是政府履行职责的重要依据,是市场主体的行为导向,是聚力推进“七富七强”、加快建设现代化富强滨州的行动纲领。第一章 全面开创现代化富强滨州新局面“十四五”时期(2021—2025年),是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;是滨州市落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,深化“六问八策”、落实“七富七强”,全面推进现代化富强滨州建设的关键时期。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,把滨州发展放在国家、省发展大局和经济全球化大背景中,牢牢把握滨州比较优势、加快补齐发展短板,坚定发展信心、凝聚发展共识,努力在新时代现代化强省建设中走在前列。第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是富强滨州由“全面起势”转向“整体成势”的关键阶段。面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委、市政府团结带领全市人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧扣“山东走在前列,滨州担当什么;富强滨州建设,百姓得到什么”工作定位,实施重点改革攻坚,化解了一些长期没有妥善解决的难题,破解了一些长期制约发展的瓶颈,办成了一些谋长远、看未来的大事要事,推动滨州一系列趋势性、关键性、务实性变化,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,富强滨州建设取得重大成就。———综合实力跃上更大台阶。全市主要经济指标由全省排名靠后到超越平均水平,进入历史上最好的发展时期之一。2020年,全市实现地区生产总值2508.11亿元。三次产业结构调整为9.7:40.7:49.6;实现一般公共预算收入252.8亿元,社会消费品零售总额717.94亿元,“十三五”以来年均增长率分别为4.4%和5.4%。规模以上工业主营业务收入由2015年的全省第9位跃居第4位,总量和人均均进入全省第一方阵。规模以上工业企业利润增速列全省第3位。粮食年产量连续稳定在350万吨以上,增产保供能力稳步提升。———科技创新迸发强劲动力。开启产教融合型、实业创新型“双型”城市建设,以渤海先进技术研究院、魏桥国科(滨州)研究院为代表的高能创新平台体系初步形成,“五院十校N基地”全面布局,探索形成了科教产融合的魏桥模式、京博模式、愉悦模式、黄海模式。国家小麦、玉米、大豆产业技术创新中心同时落户滨州。高端铝产业集群入选“国家创新型产业集群”“山东省重点支柱产业集群”。实施百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州“三进”工程,每年引进1万余名本科以上大学生,呈现人才“净流入”格局。实施“博士后人才倍增计划”,创建博士后科研工作站7家、博士后创新实践基地备案9家。2019年,全社会研发投入占GDP比重达到2.6%,列全省第3位。高新技术企业总数达到247家,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重突破40%,比2015年提升14个百分点,国家级工业设计中心实现零的突破。———现代产业塑造核心优势。面对转型阵痛,坚决放弃高耗能高排放、规模扩张的发展老路,打破路径依赖,闯出一条新旧动能转换、高质量发展的新路。实施电解铝、钢铁、地炼、焦化“四大产能”整合转型,完成煤炭压减和能耗“双控”任务。工业技改投资增速跃居全省第一位,高端铝业、高端化工、纺织家纺服装、食品、优质畜牧和水产品等五大千亿级产业集群营业收入突破万亿元,高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业持续壮大,邹平高端铝材产业基地被认定为国家高新技术产业化基地。规模以上企业数量达1291户,拥有世界500强企业1家、中国500强企业4家、中国民营经济500强企业7家、中国制造业民企500强9家,山东民营企业100强9家、山东百强企业9家、山东工业百强企业10家。———基础设施构筑强大支撑。京沪高铁二通道和济滨高铁完成现场定勘、地质勘探;滨州港获批国家一类开放口岸,作为省会经济圈最便捷出海通道已纳入省政府发展规划;大高机场实现通航;沾临、济高等高速公路加快建设,秦滨高速无棣埕口至沾化段建成通车,全市“六高五铁十专线九高速”纵横通畅、机场港口立体联通格局即将形成,国家主干道高铁枢纽城市和环渤海战略支点城市地位凸显。“新基建”建设全面提速,建成5G应用特色展示区2个、5G基站1978个,主城区和重点应用场景实现5G信号连续覆盖;培育省级工业互联网试点示范项目23个,铝谷云平台、华创迅采平台、紫菜云平台等一批互联网平台成为行业标杆。———生态环境得到明显改善。扎实推进污染防治“四减四增”,坚决打好蓝天、碧水、净土攻坚战,PM2.5平均浓度49微克/立方米,空气质量优良率64.2%,在全省7个传输通道城市中均列第1位。全面完成节能减排降碳任务。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物较2015年分别下降33.7%、34.1%、12.75%和15.43%。河湖长制全面建立,明显河湖问题基本清零,成功创建全国水生态文明城市,全市13家城市污水处理厂均达到国家一级A排放标准,市域国控、省控河流断面全部实现达标,全面消除劣五类水体,所有入海河流水质优于V类。林水会战成效明显,“十三五”以来累计完成造林面积100万亩,森林覆盖率达到10.69%,湿地面积达到17.63万公顷,省级骨干河道基本治理一遍。受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到100%。———城乡发展面貌焕然一新。实施城市品质提升行动,打造“智者智城”城市品牌,城市文化软实力、服务支撑力、综合影响力不断增强。市主城区打通断头路29条、断头桥4座、改造路口63个,建设城市公园、口袋公园和城市绿道(健康步道),“300米见绿、500米见公园”成为城市标配,建成区绿化覆盖率达45.68%,在全省城市排名第3位,国家园林城市品牌不断擦亮,累计实施棚户区改造6.9万套,完成677个老旧小区改造,常住人口城镇化率预计达到58.53%。深入实施乡村振兴战略,滨城区、邹平市、惠民县、博兴县入选省级城乡融合发展试验区。滨城区、阳信县获批建设国家级现代农业产业园,博兴县获批创建国家级农村产业融合发展示范园,开展美丽乡村“十百千”创建,建成省级美丽乡村示范村97个,开展农村废旧房屋残垣断壁“清零行动”,农村面貌明显改善。开展城区城际公交提升工程,群众出行便捷度、舒适度显著提升。———改革开放释放全新活力。持续深化“全领域”改革创新,强力推进“7+3”重点改革攻坚,建立“1+10+N”协同推进体系,各方面制度更加成熟更加定型。农村集体产权制度改革基本完成。国企国资改革成效凸显,完成8大市属企业集团组建改建。资源要素配置持续优化,全市规模以上工业企业“亩产效益”评价改革实现应评尽评,获批全国首批土地储备项目预算管理改革试点地区。开发区改革瘦身强体、“要素跟着项目走”、基层治理“全科大网格”“e家大救助”等机制加快建立。“一网通办”走在全省前列,实现市级以上重点项目帮办代办全覆盖,各类市场主体突破40万户。2020年,全市实现进出口总额817.5亿元,实际利用外资预计4.2亿美元,较“十二五”末分别增长1.6倍和2倍,连续四年入围全国外贸百强市。———人民幸福指数显著提高。居民人均可支配收入29718元,比“十二五”末增长42.6%,其中城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38582元和18496元,分别比“十二五”末增长35.9%和45.3%;一般公共预算中民生支出占比达到81.4%。8.4万贫困群众稳定脱贫,黄河滩区迁建基本完成,绝对贫困问题得到历史性解决。就业形势稳中有进,累计实现城镇新增就业19.93万人,城镇登记失业率控制在2.48%以内,零就业家庭实现动态清零。社保、医保待遇进入全省第一方阵,基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到91.8%和97%。民政综合业务评估实现全省五连冠。建设高质量教育体系,中小学“大班额”问题全部解决,率先在全省开展委培师范生试点,滨州职业学院入选国家“双高”计划。入选全省唯一紧密型县域医共体国家试点全覆盖市。市民文化中心投入使用,市、县、乡、村四级公共文化服务体系和全民健身设施日趋完善。连续两届入选全国文明城市提名城市,成功入选第一批全国法治政府建设示范市。扫黑除恶专项斗争取得重大成就,社会治安环境得到全面净化。连续四届荣获“全国双拥模范城”。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情,市委、市政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,外防输入、内防反弹,扎实做好复工复产、涉外防控、复学防疫、重点地区入滨返滨人员服务保障,统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果。五年来,在全市人民的共同努力下,富强滨州起势成势,形成了真诚团结的政治生态、绿色协调的经济生态、活力迸发的社会生态、同生共存的自然生态,为未来发展奠定了坚实的基础。第二节 新征程新任务面临新机遇新挑战当前和今后一个时期,国际国内环境正发生复杂深刻变化,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新变化。滨州经济社会发展的内外部条件呈现新特征,面临一系列新形势、新机遇、新挑战。———宏观环境。从全球看,当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁,不稳定性不确定性明显增加。从国内看,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,具有持续发展的多方面优势和条件。发展不平衡不充分问题仍然突出,推动科技自立自强、壮大提升实体经济、促进区域协调发展、推进美丽中国建设、实现人的全面发展,成为社会主义现代化建设核心任务。中央强调充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。从山东看,我省开启新时代现代化强省建设新征程,省委、省政府提出深入实施八大发展战略,聚力突破九大改革攻坚,做强做优做大“十强”现代优势产业集群,努力实现“七个走在前列”“九个强省突破”。优化“一群两心三圈”区域布局,发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用,努力在社会主义现代化建设新征程中走在前列。———重大机遇。“十四五”时期,滨州市经济社会发展将迎来新的重大发展机遇。重大国家战略叠加迎来新机遇。我市地处黄河三角洲腹地、渤海湾西南岸,黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大战略交汇叠加,国家主干道高铁枢纽城市和环渤海重要节点城市的地位日益凸显,为滨州发挥比较优势,加快融入“双循环”新发展格局,放大国家战略的联动共振、集成叠加效应带来新机遇。数字经济变革催生新机遇。我市是名副其实的实业之城,铝产业、纺织业位居全球第一,五大千亿级产业主营业务收入突破1万亿元,伴随新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,5G、大数据、工业互联网、人工智能等新兴技术加速渗透,数字经济时代全面到来,有助于推动数字化赋能,为全市实体经济转型跨越发展带来新的机遇。资源要素优势塑造新机遇。我市电、气、风、光、生物质等新能源资源丰富,工业副产氢存量充足,生态和文化旅游资源富集,“一城五院”硬核创新平台加速崛起,在美丽中国建设加速推进、黄河文化保护传承、创新核心地位增强的大背景下,有利于挖掘资源要素潜力、扩大滨州比较优势,全面塑造发展新机遇。国际经济合作带来新机遇。RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)正式签署、中欧投资协定谈判宣告完成,东亚、中欧区域合作进程迈入新阶段,利好我国与日韩、欧洲、东盟贸易往来,促进成员间生产分工与合作,为我市深化对外开放合作带来新机遇。改革发展共识孕育新机遇。市委、市政府审时度势、战略谋划、科学决策,深化“六问八策”,践行“七富七强”,深入实施改革创新行动计划,着力打造产教融合型、实业创新型“双型”城市,描绘富强滨州建设宏伟蓝图,全市发展共识更加凝聚、思想认识更加统一、行动路径更加明确,为我市进一步破解发展制约难题、融入“双循环”新发展格局、实现高质量跨越发展带来新机遇。———风险挑战。新冠肺炎疫情影响广泛深远。全球新冠肺炎疫情呈蔓延态势,国内防控形势依然严峻,对经济社会发展、群众生产生活秩序带来严重影响,统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展压力依然较大。产业链供应链面临冲击。滨州是外贸大市,制造业以中间品贸易为主,对外联系和经贸往来紧密,在世界贸易和产业分工格局深度调整影响下,对外贸易形势严峻,产业链供应链安全稳定面临挑战。国内区域竞争日趋激烈。滨州地处山东省最北部,长期以来处于交通末梢,伴随国内经济发展空间结构变化,中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式,以科技、人才、资本等为代表的高端要素加速向中心城市和城市群集聚,区域非中心城市面临被虹吸要素和边缘化的风险。资源环境制约趋紧。滨州地处黄河三角洲腹地,是黄河流域生态保护和高质量发展战略的主战场、京津冀“2+26”通道和环渤海治理“1+12”叠加城市,生态环境要求高,能源、水资源、土地、环境等要素制约趋紧,生态保护修复和水资源供应保障压力加大。短板弱项依然明显。我市仍处在转型发展的紧要关口,区域竞争环境日趋激烈,产业转型任务仍然艰巨,产业链供应链安全稳定面临新挑战,能源、土地、环境等要素制约依然明显,医疗卫生、教育能级、社会治理、应急管理等方面还存在短板弱项。综合判断,“十四五”时期滨州处于跨越式发展的特殊历史节点,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期、政策红利窗口期、实体经济爆发期。必须辩证认识和把握国内外大势,增强机遇意识和风险意识,在国家和省发展大局中找准滨州定位,科学应变、主动求变,努力在新一轮改革发展中抢占先机、走在前列。第三节 2035年富强滨州建设远景目标展望到2035年:全面开创现代化富强滨州新局面。经济实力、科创能力、开放活力、市域竞争力大幅跃升,人均生产总值达到中等发达经济体水平,发展质量效益持续保持全省前列;经济发展新动能强劲充沛,实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,率先建成现代产业体系;绿色生产生活方式广泛形成,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,成为黄河流域生态示范城市;对外开放新格局全面形成,市场化法治化国际化营商环境全面塑成,参与国际竞争和合作的新优势明显增强;黄河文化、孙子文化保护传承弘扬体系健全,国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强;建成法治滨州、法治政府、法治社会,治理体系和治理能力现代化水平稳居全省前列;城乡居民人均收入保持全省前列,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务实现均等化;人民生活更加美好,人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,充分共享现代化富强滨州发展成果。第二章 “十四五”经济社会发展总体要求聚力“民富市强”美好前景,坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,聚焦“七个走在前列”“八个全面开创”,开启现代化富强滨州建设新征程。第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,聚焦“山东走在前列,滨州担当什么;富强滨州建设,百姓得到什么”,深化“六问八策”、践行“七富七强”,全面建设产教融合型、实业创新型“双型”城市,全面打响“智者智城”城市品牌,全面建立现代化经济体系,全面提升社会治理效能,奋力开创现代化富强滨州建设新局面。第二节 基本要求———必须加强党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对经济社会发展的全面领导,为高质量发展提供根本保证。———必须坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,让改革发展成果更多更公平惠及群众。———必须践行新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,解决好发展动力、发展平衡、人与自然和谐共生、内外联动、社会公平正义等问题,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。———必须融入新发展格局。坚持扩大内需战略基点,积极融入国内生产、分配、流通、消费等各环节,优化国际国内市场布局、商品结构、贸易方式,探索构建新发展格局的市域路径。———必须持续深化改革开放。坚定不移把改革开放进行到底,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措,全面增强发展动能活力。———必须坚持系统观念。加强对各领域的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,全面协调推动现代化富强滨州建设。第三节 发展目标锚定“民富市强”美好前景,经过五年不懈奋斗,到2025年,富强滨州建设主要领域现代化进程走在全省前列。———综合实力走在前列。积极融入新发展格局,经济规模迈入全省第二方阵,人均指标或发展速度进入全省第一方阵,成为山东走在前列的硬核担当。———发展质效走在前列。现代产业体系塑成优势,主导产业、主要产品质量效益达到同行业先进水平,产教、科教深度融合。———城乡融合走在前列。城市功能布局更加完善,中心城区能级显著提升,城市规模适度扩大。乡村振兴战略深入实施,城乡关系更加协调,成为全省城乡融合示范市。———生态建设走在前列。黄河流域生态保护修复工程取得明显进展,主要污染物排放总量持续减少,重点河湖水质明显改善,生产生活方式绿色转型成效显著。———社会文明走在前列。社会主义核心价值观深入人心,全民文明素质和社会文明程度全面提升,创建全国文明城市。黄河文化、孙子文化保护传承弘扬体系基本形成,公共文化服务体系更加完善。———民生保障走在前列。实现更加充分高质量就业,居民收入增长与经济增长基本同步,教育、医疗、养老、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全,群众生活品质明显改善。———效能变革走在前列。重点领域改革实现重大突破,社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高,政务服务、公共服务、便民服务效能大幅提升,打响“办事环节最少、办事时间最短、办事成本最低”的“滨周到”服务品牌。聚焦以上发展目标,重点从以下方面聚力突破、带动全局、塑成优势。———全面开创“科创滨州”新局面。以渤海先进技术研究院、魏桥国科(滨州)研究院等为战略支点,促进教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接,构建“五院十校N基地”科创格局,建设全国一流的硬核化、市场化、国际化科创高地。———全面开创“实业滨州”新局面。把发展经济着力点放在实体经济上,围绕“5+5”十强产业,实施产业基础高级化、产业链现代化攻坚行动,做优做强传统产业,培育壮大战略性新兴产业,打造世界先进制造业基地。———全面开创“智慧滨州”新局面。实施数字赋能经济社会转型行动,培育云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术产业,打造数字经济产业园,建设新型智慧城市,让城市更聪明、更智慧。———全面开创“品质滨州”新局面。深入实施质量强市、品牌强市战略,提高城市能级、城市品质、城市核心竞争力。坚持由“治已病”向“治未病”转变,打造覆盖全生命周期的健康服务体系。构建“六高五铁十专线十高速”纵横畅通、民用机场开放、港口立体联通的综合交通网络,加快布局5G、工业互联网等新基建设施,全面打造环渤海中心城市。———全面开创“开放滨州”新局面。坚持国际标准、世界眼光,深度融入“一带一路”,优化出口结构,扩大服务贸易,实施全球产业链招商,提升利用外资质量,塑造开放性经济新体系。坚持向海、向洋、向未来,陆海统筹、港产融合、区域联动,培育海洋生物医药、海工装备、“海上牧场”等新兴产业,加快建设“海上滨州”。———全面开创“生态滨州”新局面。统筹山水林田湖草一体化保护修复,深入开展林水会战“第二个十年行动”,大力实施森林质量精准提升工程,纵深推进水、大气、土壤、陆海污染综合治理,打造黄河下游绿色生态长廊。———全面开创“人文滨州”新局面。传承文化自信,推进黄河文化、孙子文化等优秀传统文化时代价值、精神的创新性发展。科学配置教育资源,提高教育质量,办好人民满意教育。加快文化旅游融合发展,打造一批文化艺术精品和全国知名文化旅游品牌,增强富强滨州文化软实力。———全面开创“平安滨州”新局面。深入贯彻总体国家安全观,把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程,提升国家安全保障能力、生命安全保障能力、经济安全保障能力、社会安全保障能力、法治建设保障能力,筑牢“平安滨州”安全屏障。“十四五”时期经济社会发展主要指标表指标(见PDF版)第三章 坚持科技创新引领 铸造驱动发展新引擎坚持创新在全市现代化建设全局中的核心地位,深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略,推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合贯通,在创新平台建设、创新主体培强、创新要素集聚、创新服务质效上发力突破,推动实业创新走在前列,高水平建设产教融合型、实业创新型“双型”城市。第一节 建设高能创新平台突出应用研究,强化“一城五院”核心带动,加快推进渤海科创城建设,加速国内外科技创新资源集聚,建设全国一流的硬核化、市场化、国际化的科创高地,打造撬动滨州发展的最强支点。高水平建设渤海先进技术研究院。以体制机制创新最大限度承接和整合科技资源,采取“1+N+3”建设模式,搭建“1”个公共服务平台、“N”个新型研发机构、“3”个国际板块,建设涵盖科技创新全要素的平台,打造全市最重要的创新发展聚集地和极具活力的增长极。提升国际化水平,抓住“中俄科技创新年”有利契机,促成一批合作项目落地。建立“双招双引”合作推介机制、跨越区域行政审批互通机制、上下联动的点菜式服务机制、服务企业的常态化联络机制,把渤海先进技术研究院打造成服务全市科技创新的平台。(1)公共服务平台,重点推进展示交易、检验检测、数据应用、设备共享、创意设计、商务服务、学术交流、人力资源等八大服务中心。(2)新型研发机构,坚持企业为主体、社会资本共同参与,采取独建、共建等多种方式,建设紧密型、挂靠型研发机构,探索订单式、灵活性研发模式。(3)国际板块,重点推进国际社区、国际学校、国际医院建设。进一步深化运营管理体制改革,探索便捷高效的配套服务模式,健全绩效考核、准入退出、薪酬待遇等制度,完善“能上能下、能进能出、动态管理、评聘科学”的内控运行机制。到2025年,平台承载中小型企业不低于150家。每年签订10项以上科研成果转化协议,成果转化后产值不低于50亿元。每年举办各类会议、论坛、沙龙等产学研对接活动300场,形成5个在国内有影响力的活动品牌。完善服务入驻企业和研发机构管理体系,服务满意度达90%以上。高水平建设魏桥国科(滨州)研究院。坚持院系、研发中心、产业园“三位一体”同步建设,深化中国科学院大学、中信信托、魏桥战略合作,聚合科学家、金融家、实业家力量,构建“产学研金服用”科创体系。(1)建设渤海科技大学,推进产学研三位一体人才培养,“十四五”期间累计联合培养本硕博学生不低于2000人,远期目标为本硕博在学5000人。(2)加快建设人才培养、综合科技研发创新、科学实验、产业服务、科技金融服务5大研究中心,推进联合实验室、检测中心,大力引进科技公司。(3)全面对接中科院金属所、沈阳自动化所、宁波材料所等科研院所,聚焦智能制造与大数据、金属材料、纺织材料、新能源、环境科技、高端化学、工业设计与品牌营销等战略方向,推进建设7个研究所,常驻研发人员300人以上,每年研发投入达到3亿元以上,研发项目达到50个以上,累计增加新动能产值100亿元以上。(4)深化与中关村、怀柔研究院的合作,探索“怀柔—滨州”协同模式。高水平建设黄海科学技术研究院。突出中间实验生产,以绿色智慧化学、高端精细化工、多功能新材料、新型装备与反应器等为主攻方向,强化关键性、前沿性化工技术应用研发,助力滨州乃至全国化学工业高质量发展。(1)建设黄海科创产业园,打造标准化中试基地,精准筛选中试阶段项目,促进科研成果落地转化;(2)成立专业招商公司,面向高端化工开展招商引资;(3)设立产业发展基金,促进项目研发、孵化、建设和运营;(4)举办新材料峰会或论坛,打造产业技术交流共享平台;(5)打造“黄海新材料在线”平台,提供线上线下增值服务;(6)建设综合性实训基地,培养专业实操职业人才;(7)组建专业服务团队,为入园企业项目和人才提供全方位服务。未来3—5年,研究院力争完成100个以上项目的研发与孵化,产业园区实现30亿元技术成果转让及投资,推动10家以上科技公司进入资本市场,成为中国最具竞争力的,集研究、开发、开放、转化、共享为一体的产学研综合平台。高水平建设滨州黄河三角洲高效生态产业现代技术研究院。依托黄河三角洲(滨州)国家农业科技园,深化与北京农学院首都农产品安全技术研究院、中国农业机械化科学研究院合作,规划建设现代农业产业技术研究院,重点面向我市及黄河三角洲地区,开展现代农业技术研究,研发和聚集新技术、新品种、新模式,打造杂交小麦、杂交玉米、高产高油大豆等良种选育基地,建设全国最大的无絮柳、杜梨、豆梨等优质苗木种质资源库。“十四五”期间,打造市级以上农业科研平台1个,引进或研发新品种、新技术70项,辐射带动周边产业产值达5亿元,带动200个家庭农场、50个农业合作社发展。高水平建设海洋发展研究院。深化体制机制改革创新,整合海洋科技、管理、人才等要素资源,建设海洋发展战略研究、海洋科技创新、海洋空间管理、海洋公共服务、产业技术孵化等“五位一体”的海洋创新发展综合体,打造引领全市海洋发展的新引擎。(1)海洋发展战略研究平台,重点研究全市及区域海洋经济发展的空间布局、产业体系、政策及体制机制创新,编制海洋经济总体规划及专项规划;(2)海洋科技创新平台,推进海洋领域产业科技创新、重大课题研究攻关、技术成果转化应用推广;(3)海洋空间管理平台,建立海域、海岛、海岸带等海洋空间规划、保护、利用的动态监视监测管理、技术体系,为海洋经济发展提供空间服务保障;(4)海洋公共服务平台,提供海洋经济运行监测、海洋生态监测、海洋灾害监测及预警预报、渔业产品质量检测、水生生物疫病防控等公共服务;(5)产业技术孵化平台,集聚海洋创新创业“人才、资金、项目、政策”资源要素,创造一流产业技术转化环境,创造一流的种子企业培育成长平台,打造海洋经济新的增长点。争取国家和省级重大创新平台布局。深化部门、高校、科研院所、企业研究机构联动和资源整合,积极参与国家和山东省重大创新平台建设,新建一批新型研发机构、创新创业共同体、省级创业创新综合体。深化与山东产业技术研究院、能源研究院、人工智能研究院等合作,推进在滨分支机构规划建设。围绕高端铝、高端化工、纺织家纺服装、高端装备制造等领域,布局新建一批新型研发机构和省级创业创新综合体,争创行业制造业创新中心、技术创新中心、工程研究中心。坚持产学研结合的科技创新模式,加强科技创新平台建设,政府牵头整合或引进试验检测类公共服务平台,为滨州优势产业提供服务。专栏1:高能创新平台建设重点项目 1.渤海先进技术研究院(70亿);2.魏桥国科(滨州)研究院(85亿);3.黄海科学技术研究院(22亿);4.滨州黄河三角洲高效生态产业现代技术研究院;5.滨州市海洋发展研究院;6.山东省产业技术研究院滨州分院;7.京博国家烯烃催化与聚合重点实验室(1.2亿);8.香驰控股大豆精深加工省级技术创新中心(1.2亿);9.中裕食品小麦深加工省级技术创新中心(1.05亿);10.山东铝谷产业技术研究院(1.5亿);11.山东海容电源国家认定企业技术中心(0.18亿);12.北京林业大学惠民长期科研基地(0.5亿);13.京博物流与数字化与创新研发中心(3亿)。第二节 培育创新企业集群在创新主体培强上发力突破,坚持企业创新主体地位,实施科技型企业培育行动,构建分层、靶向、梯度的全生命周期梯次培育体系,打造创新型企业集群。大力培育创新型领军企业。实施创新百强企业培育工程,聚焦高端铝业、高端化工、纺织家纺服装、食品、高端装备制造、新一代信息技术等重点领域,培育引进科技型、龙头型、基地型项目,培育成长性好、发展潜力大的创新型领军企业。鼓励企业与国内外大院名校、科研机构开展产学研资合作,承担或参与国家、省重大专项、重大科技攻关等研发任务。支持创新领军企业牵头组建创新联合体,搭建面向互联网、开放无边界的协同创新平台。到2025年,规模以上工业企业研发机构覆盖率达到100%。实施高新技术企业倍增计划。推进高新技术企业“选种育苗造林”工程,建立高新技术企业培育库并实行动态管理,推动高新技术企业税收优惠政策落实,壮大一批拥有核心关键技术及知识产权、研究开发实力强、具有一定成果转化能力、成长性高的优秀企业成为高新技术企业。强化对高新技术企业创新扶持。大力培育高成长性创新型企业,培育源自滨州的单项冠军企业和“瞪羚”企业、“独角兽”企业。到2025年,全市高新技术企业突破400家,新增“专精特新”企业50家、“瞪羚”企业50家,“独角兽”企业实现零的突破。实施科技型中小企业倍增计划。加强科技企业孵化器、众创空间和大学科技园等建设布局,推动各类孵化载体高质量发展,提升科技型企业源头培育能力。鼓励高校、科研院所和企业等主体,通过科技成果转移转化参与创办科技型企业。建立完善企业科技特派员制度,探索“以企业技术需求为导向”的企业科技特派员模式。实施企业专利“清零倍增计划”,推动企业加快知识产权贯标,主动参与国际标准、国家标准、行业标准制订。到2025年,全市新增科技型中小企业1000家以上。推进大中小企业融通创新。鼓励骨干企业与研发机构、中小企业联合组建技术创新战略联盟,组建产业链上下游企业共同体,开展集群关键共性技术攻关,营造良好产业链生态,构建大中小企业融通发展格局。支持制造业龙头企业构建基于互联网的分享制造平台,有效对接大企业闲置资源和中小企业闲置产能,推动制造能力的集成整合、在线共享和优化配置。鼓励中小企业发扬“工匠精神”,聚焦于大企业的配套环节和支撑环节,通过专业分工、服务外包等各种方式开展生产合作,提升协作配套能力。第三节 推进产教融合发展以满足产业转型升级人才需求为目标,以“五院十校N基地”建设为核心,突出应用型研究和创新转化,深化高等教育、职业教育改革,促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合,争创国家产教融合型试点城市。提升高等教育发展水平。实施高水平大学培育引进计划,推进渤海科技大学建设国内一流、国际知名新工科应用大学,支持滨州医学院滨州校区扩建并升格医科大学和博士学位授予单位,支持国内外知名院校、科研机构来滨办学,拓展优质高等教育资源。推进滨州学院更名为“山东航空学院”及应用型本科转型。支持社会力量采用新模式举办研究型、应用型和创业型大学。探索完善省市共建、部门共建等方式,大力争取硕士、博士培养点,扩大硕士生、博士生招生名额。实施高水平学科建设工程,推动市属高校争创全国同类院校一流水平。打造全国职教名城。实施高水平职业院校建设计划,支持建设山东康养职业学院,推进滨州职业学院优势专业试办本科,推动鲁北技师学院、滨州市技师学院纳入高等职业学校序列。支持滨州市中等职业学校、鲁中中等专业学校、博兴职业中专等院校创建高水平省级示范性职业院校。鼓励支持企业以独资、合资、合作等形式举办或参与职业院校建设,或与学校合作办二级院校或专业。支持滨州渤海职业学院、滨州交通职业学院建设。推进职业院校股份制、混合所有制改革,探索以国有资产入股、吸引社会资本投入的联合举办模式。加快提升职业教育适应性,营造支持职业教育发展的良好环境,加大政策支持;提升职业教育人才培养质量,稳步扩大技术技能人才的培养规模,提升专业设置与产业发展的匹配度;全面提高职业院校人才培养质量,围绕“十强”产业,组建全国性或区域性职教集团(联盟),创建省级及以上骨干或示范性职教集团;增强职业院校技术研发能力,鼓励企业与职业院校共建技术技能创新服务平台和面向中小微企业的技术研发团队。到2025年,打造15个左右高水平中职品牌专业和10个左右高水平高职品牌专业(群)。推动学科专业与产业需求精准对接。建立行业和企业参与的学科专业设置评议制度,探索建立专业设置预警和退出机制。对接我市现代优势产业集群和战略性新兴产业,优化学科专业布局和结构,促进交叉学科和新兴学科发展。积极支持家政、健康、护理、养老、文化、旅游等社会领域紧缺专业建设。适应新技术、新产业、新业态、新模式的发展需求,加快建设机器人、大数据、人工智能等一批新工科专业。推进产教协同育人。健全高等教育学术人才和应用人才分类培养体系,提高应用型人才培养比重,支持组建跨学科、跨专业的产业学院。坚持“双元育人”、改革“双师教学”,探索推行中国特色学徒制,推广“院系+研发中心+产业园”三位一体的“魏桥模式”“N1N”产教融合发展的“京博模式”“康养+研创+制造+职教”的“愉悦模式”“研发+中试+转化+职教”的“黄海模式”,争创更多可复制可推广的滨州模式。引导企业、院校、社会培训机构多种形式参与建设“校企合作、工学结合”的实训基地。推行“入学即入岗、毕业即就业”订单式培养模式,创建一批国家级和省级产教融合型企业。加强产教融合师资队伍建设。支持企业技术和管理人才到学校任教,探索实施产业教师(导师)特设岗位计划。完善符合职业教育和应用型高校特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法,保障学校教师和企业职工相互兼职并互认工作量、依法依规获得相应薪酬。加强职业院校“双师型”教师培养,建设高水平、结构化教师教学创新团队。实施“能工巧匠”进职校工程,建立职业院校教师引进绿色通道,到2025年职业院校“双师型”教师占专业课教师比例达到70%以上。探索建设区域性产教融合信息服务平台,鼓励支持企业举办或参与职业院校建设,组建实体化运作的职教集团(联盟),建设2—3个省级示范性职教集团。专栏2:产教融合高地建设重点项目 1.渤海科技大学建设项目(27亿);2.滨州医学院滨州校区建设项目(30亿);3.沈阳化工大学黄海学院建设项目(30亿);4.京博N1N产教融合大学配套项目(13亿);5.愉悦家纺山东康养职业学院项目(16亿);6.北大培文(滨州)科教创新园项目(32亿);7.滨州大型智能(仿真)实习实训基地建设项目(4.2亿);8.黄河三角洲智能制造产教融合基地建设项目(3.5亿);9.滨州市职业教育公共实训基地项目(2.5亿);10.大高产教融合实训基地建设项目(8亿);11.惠民县职业中专第二综合实训基地建设项目(3.5亿)。第四节 激发人才创新活力牢固确立人才引领发展的战略地位,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,持续深化人才制度改革,优化人才战略布局,打造最优人才生态,建设涵养创新人才的蓄水池,激发人才创新创业创富活力。集聚高层次人才团队。实施产业领军人才汇聚行动,深化“渤海英才·杰出贡献专家”和“渤海英才·N十佳”培育工程,按照“顶尖人才+创新团队+优质项目”模式,引进具有国际国内领先水平和重大技术研发、成果转化能力的高层次创新创业人才团队。制定产业紧缺人才引进目录,对滨州产业发展有重大影响、带来重大经济社会效益的顶尖人才(团队)实行“一事一议”。开展青年人才创新创业行动,推进“青鸟计划”,持续实施“百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州”工程。到2025年,培育引进高层次人才(团队)1000人左右,累计引进8万名本科以上大学生。壮大高水平工程师和高技能人才队伍。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路,培养高技能人才和大国工匠。实施“渤海工匠”培育工程,开展十佳滨州市首席技师、突出贡献技师和技术能手评选,培养技艺高超、技能精湛的工匠队伍。创新实训基地建设和运行模式,建设一批高水平、专业化产教融合实训基地。依托职业院校、专业技术人员继续教育公共服务平台、高技能人才培训基地和省技师工作站,大力培养复合型、应用型高水平工程师和高技能人才,壮大青年技术带头人队伍。到2025年,选树渤海工匠50人以上,新增高技能人才1.2万名以上。培育高素质企业家队伍。牢固树立“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”理念,大力弘扬企业家精神,增强企业家发展意识,建设既有家国情怀、社会责任、担当精神,又有世界眼光、战略思维、创新意识的高素质企业家队伍。健全企业家中长期培训体系,定期组织高层次集中培训,提高企业家战略思维、管理运营、市场开拓能力。实施企业家培育“1341”工程,以大型企业为重点培育10名具有国际影响力的杰出企业家,以骨干企业为重点培育30名国内知名的优秀企业家,以科技创新型企业为重点培育40名创新企业家,以“中小微”企业为重点培育100名优秀青年企业家。加大优秀企业家表彰奖励力度,培树优秀企业家标杆。深化人才制度改革创新。科学制定科技人才引进、评价标准,量身定制适合企业发展的人才政策,持续推动人才政策突破和体制机制创新,争创省级人才管理改革试验区和人才生态示范区。建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度,探索高层次人才高校与企业“双落户”模式。完善柔性引才机制,通过规划咨询、项目合作、成果转化、联合研发、技术引进等方式来滨长期工作或短期服务,大力引进京津周末工程师、日韩退休工程师。支持企业在海内外一线城市建设人才“飞地”、打造离岸创新基地。每年遴选10个左右重大卡脖子技术、关键共性技术,实施重点项目攻关“揭榜挂帅”。优化人才服务保障体系。完善高层次人才来滨创新创业“绿色通道”,建设人才一站式服务平台,打造更有温度的人才服务环境。组建滨州市人才发展集团,依托渤海人力资源服务产业园,探索市场化、专业化、全链条人才服务新模式。实施人才安居工程,优化提升“渤海英才服务卡”制度,围绕子女教育、配偶就业、医疗保健、科研服务,提供全链条、全要素、全周期支持。加强高水平教育资源引进,引导企事业单位和商务楼宇为职工提供婴幼儿照护服务,解决人才创新后顾之忧。强化人才创新创业金融服务,探索加强“人才贷”“人才险”“人才保”“人才板”等产品。高水平举办“滨州人才节”,建立完善常态化的人才、科技与产业对接机制,搭建人才深度交流场景。第五节 完善科技创新体制建立健全创新创业服务体系,推动创新创业要素与市场需求高效衔接,形成创新成果高效转化、创新活力竞相迸发、创新价值充分体现的创新创业生态。推动科技成果转移转化。推进黄河三角洲技术交易中心建设,按照“互联网+技术市场”的模式和“统一交易规则、统一服务规范、统一信息标准”的要求,打造区域性技术市场服务体系。支持县(市、区)实体性技术转移平台建设,围绕产业技术需求开展技术转移和科技成果转化活动。支持滨州学院、滨州职业学院创建大学科技园,支持滨州医学院发展中医药产业,打通科技成果转化“最后一公里”。深化与京津高等院校、科研院所的对接合作,打造科研成果转化基地。加大技术转移服务机构培育力度,鼓励有条件的企业、高等学校、科研院所、科技社团等建立专业化技术转移机构,吸引省外、海外高层次技术转移人才和团队。落实科技成果转化贷款风险补偿政策。坚持科技创新的产品导向和竞争导向,推广产品研发“开发一代、储备一代、转化一代、整合一代、优化一代、维护一代、淘汰一代”模式,紧跟市场需求,持续有效供给。加强知识产权创造保护。大力实施知识产权战略,提高尊重知识产权、保护知识产权、运用知识产权意识,鼓励全社会发明创造积极性。加大知识产权奖励力度,完善知识产权保护联系机制,建设集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权运行机制,提升企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。强化知识产权资金应用,完善知识产权转化运用激励政策,创新实施“企业+担保机构+银行”“企业+评估机构+银行”等知识产权质押融资模式,推动知识产权加速转化。强化科技中介机构引育。发挥渤海先进技术研究院聚合作用,围绕产业链布局服务链,统筹布局一批中试基地和检测分析平台,引进一批专业化、高水平的科创服务机构。围绕软件信息、网络安全、研发设计、检验检测等服务领域,加快高新技术服务业集聚发展。进一步完善科技孵化体系,推进创业基地、创业项目、创业导师建设。加大政府购买创新服务支持力度,拓展创新券的使用范围。强化科技文献、科技信息服务能力建设,提高大型科研仪器共享水平。完善科技金融服务体系。发挥产融综合服务中心作用,开展科技金融对接会、“高企贷”服务直通车等活动,搭建科技与金融、项目与资本对接交流的平台,加大对各类投资、基金、投资机构的招引力度,扩大“股权+债权”、投贷联动融资服务面,撬动更多金融资本助力科技型中小企业发展。引导金融资本加大对重大科技创新项目、科技型企业、高新技术园区的支持力度。培育引进创投风投市场主体,鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心等相关主体发起和参与设立创投风投机构。鼓励商业银行、地方银行、保险等金融机构设立科技支行、科技专营部,创新科技金融产品,满足不同成长阶段的企业融资需求。第四章 坚持改旧育新并举 塑造现代产业新优势坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚持“工业兴市、工业强市”不动摇,大力实施产业基础高级化、产业链现代化攻坚行动,推进新旧动能转换重大工程,推动标志性引领性大项目、大产业、大基地建设,培育现代优势产业集群,加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。第一节 提升产业链供应链现代化水平分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策,推动优势产业集群和新兴产业从“规模经营”向“价值效益”整体再造,提升产业链供应链的稳定性和竞争力,构建以滨州优势企业为主导的战略性和全局性产业链。推进产业基础高级化。开展产业基础能力评估,梳理五大千亿级产业和新兴产业技术链、创新链、产品链、价值链,明确制约产业发展的关键基础材料、基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础、工业基础软件等“卡脖子”环节,精准掌握产业短板、链条断点,加大重点产品和关键核心技术的攻关力度。引导企业探索生产具有超大规模内需市场潜力、符合国内国际双循环战略产业链需求的产品,实现产业链上下游协同创新、融通发展和扩容倍增。组织实施一批产业链协同创新和急用先行项目,推动一批关键核心技术产品的产业化及应用。推广应用填补国内空白的关键产品技术,加大技术装备首台套、材料首批次、软件首版次示范应用支持力度。推动产业链现代化。全面推广产业链链长制,分行业加强供应链战略设计,绘制主要产业生态图谱,加大项目招引、自主延链、吸引配套力度,努力构建自主可控、安全高效、服务全国的产业链供应链。加快实施“延链”工程,瞄准产业链高附加值环节,引导产业由加工制造向研发设计、中高端制造、市场营销等高端环节延伸,推动中间产品向终端消费品延伸。加快实施“保链”工程,实施断链断供替代行动,推动龙头企业建立同准备份、降准备份机制,积极应对贸易摩擦、关键零部件断供、关键技术限控等冲击性影响,打造独立自主可控的产业体系。大力培育“链主型”企业。发挥骨干企业在产业链供应链现代化中的重要作用,加快整合产业链上下游资源,培育一批具有生态主导力的产业链“链主型”企业。以魏桥、创新金属为核心,利用铝资源原产地优势,吸引集聚铝产业链上下游产业,打造世界高端铝业链主企业。以西王、三星、香驰、中裕等为核心,加强对长江流域、东北地区及海外玉米、大豆、菜籽等资源的整合,强化粮油技术攻关,打造具有国际粮油话语权的民族品牌,为保障国家粮油安全作出贡献。发挥魏桥、渤海活塞等企业优势,推动铝轻量材料融入高端汽车产业链。提升经济安全保障能力。加强经济安全风险预警、防控能力和制度建设,确保重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。加强重要经济指标动态监测和研判,建立健全维护产业链供应链安全的有效机制,筑牢经济安全防线。完善能源供应应急预案,加强重点领域、区域和季节煤电油气运综合保障。健全粮食、果蔬、猪肉等重要农产品综合监测网络,完善统一高效的粮食和战略物资储备,建设区域性农产品应急保供基地。维护水利、能源、交通、信息、金融等重要基础设施安全。第二节 打造世界高端铝业基地实施铝基新材料、轻量化突破工程。聚焦“高端化、绿色化、集群化、品牌化”,推动铝业由原材料向新材料、高端装备延伸,由粗加工向精加工、轻量化制造发力,在价值链提升上“再造一个新魏桥”,争创国家先进制造业铝产业集群。到2025年,全市高端铝业主营业务收入达到6500亿元,中高端铝制品占比达到85%以上。重塑高端铝业产业链条。围绕汽车轻量化、航空航天、轨道交通、高端电子型材等重点领域,推进魏桥轻量化基地建设,谋划布局新能源汽车,打造全国最大的汽车轻量化研发制造基地和世界领先的铝制轻量化材料研发中心。加大高端涉铝企业招引力度,推动铝产业向航空航天、轨道交通、海洋船舶等高端延伸,促进“上下游一体化”发展,提高铝材料当地转化率。加快5G基站、特高压等领域高强度、高韧性铝制轻量化材料及零部件研发生产。围绕铝箔、易拉罐料、铝型材方面的制造优势,实施全球开发合作,以香港新东阳包装材料、创新精密科技、方霖铝业等企业为基础,建设铝制包装、高端电子型材、全铝家居、铝制日用品等项目,打造全国最大的铝质包装材料和铝家居生产基地。优化高端铝产业集群布局。按照“企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化”的原则,推动铝业产能布局优化。支持魏桥等龙头企业领办园区,原则上每个县(市、区)至少高水平规划建设1个铝产业园,在主要县(市、区)建立铝精深加工产业园区,打造“一基地多园区”铝产业生态圈。鼓励推行涉铝产业“飞地”模式。高水平举办世界高端铝业峰会和中国(滨州)国际铝工业博览会,支持企业开拓国内外市场。加快发展再生铝产业。研究制定再生铝产业发展规划,建立完善再生铝回收网络,加强再生铝供应链创新应用,大力培育引进再生铝生产项目,打造全国再生铝循环产业基地。支持企业参与国家再生铝标准制定。鼓励电解铝企业大修渣、铝灰渣等综合利用以及电解槽余热回收利用。推进邹平中德再生循环产业园建设,深化与德国在再生铝、报废汽车、电池回收以及再生技术研发等方面合作。到2025年,再生铝产能达到300万吨,主营业务收入达到1000亿元。提升铝产业科技创新支撑。依托魏桥国科(滨州)研究院,推进山东省高端铝制造与应用创新创业共同体建设,强化高端铝产业核心技术攻关,瞄准铝锂合金、石墨烯、铝基复合材料、蓝宝石、中子陶瓷等高端产品,孵化一批新型科技企业。瞄准高端铝装备、材料、工艺、集成等方向,实施一批重大科技攻关项目,构建“领军人才—科学家—科研人员—产业工人”多层次人才体系,推进铝业产业创新中心建设,打造世界一流水平的铝产业原创科技成果策源地和科技成果转化地。建设先进铝基材料省重点实验室,争创高端铝材料国家重点实验室、国家级铝业工业设计中心。打造“世界铝谷、中国铝都”品牌。推进“世界铝谷”平台建设,完善全产业链综合服务、供应链金融服务、第三方物流服务等功能。强化“铝谷”大宗商品交易中心作用,推进中国(滨州)铝业云平台建设,打造以铝产品交易为主体,集信息流、资金流、物流于一体的垂直行业电商服务平台,提升在全国、全球铝行业的话语权。进一步拓展平台功能,打造国内外有重要影响力的综合性服务平台。专栏3:世界高端铝业基地建设重点项目平台:世界铝谷交易平台(7.1亿)。基地(产业园):(1)魏桥轻量化基地项目(196亿)(2)黄河三角洲智慧生态铝产业园(60亿)(3)中欧循环科技产业园(14.81亿)(4)阳信绿动能产业园项目(50亿)(5)魏桥铝深加工产业园(15亿)(6)邹平铝木家居产业园(10亿)。产业化项目:(1)华建铝业年产3万吨高性能特种铝型材项目(2.4亿)(2)邹平城投信达年产30万吨新型轻量化铝合金材料项目(24.8亿)(3)海纳川DRAXION(帝尔颚世稳)汽车零部件项目(11.6亿)(4)创新金属年产80万吨高强高韧铝合金材料项目(10.85亿)(5)创新金属年产20万吨高品质再生铝合金材料项目(11.1亿)(6)创新金属年产55万吨铝基新材料项目(17亿)(7)阳信北铝铝业年产20万吨轻合金材料项目(20亿)(8)裕航合金年产10万吨轻量化轨道交通用超高强高精度超导铝材项目(5亿)(9)山东宏和轻量化高性能泡沫铝构件项目(4亿)(10)魏桥创业年处理100万吨再生铝回收利用项目(11)山东元旺年产10万吨高强节能铝合金导线项目(6.2亿)(12)魏桥年产32万吨新能源太阳能电站用铝合金材料项目。第三节 打造世界高端化工产业基地实施化工新材料突破工程。以石油化工、盐化工为基础,以重要化工原料和化工新材料为重点,以日用化学品、医药用化学品、信息化学品等高端精细化工为特色,以北海经济开发区、无棣县、沾化区等北部沿海地区为核心主战场,集聚、衍生优势企业和高端化工产业链条。到2025年,高端化工产业主营业务收入达到3500亿元。推动化工产业链升级。加快推进渤中19—6凝析气田战略项目,围绕项目落地带来的天然气、凝析油、二氧化碳等资源,强化产业生态图谱规划设计,谋划布局一批具有支撑作用的骨干项目。推进滨华新材料碳三碳四综合利用和凝析油全馏分裂解、京博石化高性能新材料、鲁北新材料产业基地等项目建设,实施一批具有关键作用的重点技改项目,构建链主领军企业为主导的化工产业链、价值链。优化化工产业发展布局。对标世界最先进水平,以7家省级化工园区和9个化工重点监控点为载体,以北海经济开发区、无棣县、沾化区等北部沿海地区为主战场,促进园区产业互补和集聚,推动化工园区错位发展、共同提升。强化化工产业链配套协作,支持优势企业搭建产能整合平台,支持龙头骨干企业开展强强联合、上下游整合等多种形式的产业合作,推进滨化四大产业基地建设,打造以大企业为核心的产业组织形态和循环高效的产业生态。加快化工园区提档升级。按照原料产品项目一体化、公用工程物流一体化、安全消防应急一体化、智能智慧数据一体化、环境保护生态一体化、管理服务科创一体化“六个一体化”管理理念,推进现代化化工园区建设。建设滨州化工数字化共享平台,开展智慧化工、绿色化工园区试点示范,实施“智安化工”工程,支持化工企业落实机械化换人、智能化二道门等智慧化管理措施,建设智慧化工园区。引导滨城化工产业园和主城区化工企业向北部化工园区转移转型发展,解决“化工围城”问题。专栏4:世界高端化工产业基地建设重点项目石油化工:(1)渤中19—6凝析气田分离及配套项目(21亿)(2)滨华新材料碳三碳四综合利用项目(515亿)(3)京博石化绿色化工和高性能材料新旧动能转换综合体项目(124亿)(4)成达新能源烯烃裂解综合利用项目(30亿)。医药化工:(1)万合制药年产3000吨布洛芬以及配套工程项目(4亿)(2)国昌精细化工3万吨/年三氮苯类原药生产项目(3.12亿)。精细化工:(1)尤米森化工48万吨/年双酚A项目配套68万吨/年丙酮苯酚项目(69.2亿)(2)三岳化工30万吨/年双酚A项目(37.47亿)(3)三木化工年产2×8万吨/年丙烯酸、2×4万吨/年丙烯酸甲酯/乙酯、2×6万吨/年丙烯酸异辛酯/丙烯酸丁酯、2×5万吨/年羟基脂项目(13.88亿)(4)金石新材料高性能聚酰胺新材料项目(12亿)(5)滨化滨阳10000吨/年纤维级聚苯硫醚(PPS)新材料项目、10万吨/年PBAT/PBS可降解塑料项目(15亿)(6)成达新能源年产5万吨PPC生物可降解塑料项目(5.5亿)(7)胜利科技煤气综合利用生产可降解塑料项目(4亿)(8)成达新能源间二甲苯生产项目(5亿)(9)成达新能源间碳酸二甲酯生产项目(10亿)(10)方元新材料4万吨/年糊树脂、6万吨/年丁腈胶以及3万吨/年DO7P项目(15亿)(11)贵邦化学2000吨/年新材料项目(3.5亿)(12)沾化绿色高端化工园区项目(35亿)。第四节 打造世界纺织家纺服装产业基地实施纺织新材料、智慧化突破工程。聚焦品牌服装、品牌家纺、创意设计等领域,以“智能化、绿色化、品牌化、国际化”为方向,延伸纺织产业链上下游环节,带动中间印染环节适度集约发展,推动纺织业迈向全球产业链、价值链中高端,建设纺织家纺服装优势品牌产业集聚区。到2025年,纺织家纺服装产业主营业务收入达到1800亿元。推动纺织产业集聚发展。引导纺织企业向滨州工业园区、邹平经济技术开发区、阳信经济开发区、惠民绳网产业园聚集,打造“一核三支点”的纺织家纺服装产业布局。以邹平经济技术开发区为核心,稳定纺纱、坯布和床品基础产业,拓展时尚、舒适、功能性和保健型家纺新产品,培育服装高端品牌。以滨州工业园为重点,发展亚光巾被类家纺产品。以阳信经济开发区为重点,发展循环再生纤维、地毯、帆布。以惠民县民营经济园为重点,发展高性能、多功能绳网。延伸纺织产业链条。支持愉悦家纺生态纺织技术创新中心等创新科研平台建设,深化与东华大学、青岛大学战略合作,建立纺织产业技术创新联盟,聚焦健康、功能、智能、科技,解决推广行业共性技术问题,推动纺织品迈向大健康时代。推进纺织行业智能制造、绿色制造、绿色产品标准体系建设,加强绿色生态纺织印染技术、先进无水少水加工技术和装备应用,推广热能、水资源、染料、化学品、原材料等回收循环利用技术。推动家纺纺织智能升级。加快纺织产业园智能化改造,支持大数据与纺织产业深度融合,强化信息化技术在纺织生产、研发、管理、仓储、物流等各环节运用,推广自动化、数字化、智能化纺织装备,推进智能工厂(车间)建设。培育发展大规模个性化定制,鼓励建设消费者与生产企业信息交互平台、产业链协同供应平台。重点推进魏桥智能化纺纱、织布、数码印花、自动缝制产业链一体化项目、东方地毯个性化定制、华纺股份全流程连续印染数字化智能制造车间等项目建设。培育高端纺织家纺服装品牌。加大品牌资源整合力度,精心打造全市纺织区域品牌,培育“愉悦之家”等高端纺织家纺服装品牌和著名商标。高水平举办世界家纺大会,打造世界纺织家纺服装产业的时尚风向标。支持企业开拓国内外市场,以“滨州纺织”区域品牌组团参加国际国内展览会、交易会。强化标准引领,支持企业主持、参与纺织行业国际、国家、行业标准制定。促进纺织家纺服装与传统文化、现代时尚融合发展,举办纺织家纺服装创意设计大赛。专栏5:世界纺织家纺服装产业基地建设重点项目基地(产业园):(1)滨州大通产业园绳网国际智慧物流产业园项目(50亿)(2)山东华盛纺织产业园项目(20亿)(3)恒发创投生态家纺产业园项目(9.8亿)(4)魏桥纺织智能制造产业园项目(5)惠众新型纺织服装及智能制造产业园项目(11亿)。产业化项目:(1)华纺股份年产1.44亿米高档纺织品项目(8.7亿)(2)魏桥纺织家纺服装智能化改造项目(3)向尚服饰智能穿戴项目(4)安好医疗医用口罩防护服项目(5)瑞鑫生物基海藻地毯专用纱研发项目(0.4亿)(6)愉悦家纺有限公司高品质数字喷墨印花产业化及应用建设项目(3.2亿)。第五节 打造国家级食品产业基地实施食品高端化突破工程。坚持“粮头食尾”和“农头工尾”,聚焦食品研发、产品优化、消费体验需求等领域,推动“粮食加工”向“食品生产”、“消费引领”向“引领消费”、“满足需求”向“满足时尚”转变,全力建设国家级食品产业基地。到2025年,全市规模以上食品企业超过200家,食品产业主营业务收入达到2600亿元,食品加工业与农业总产值比例达到4.5:1,食品产业对GDP的贡献率走在全省前列。拓展延伸食品产业链。以中裕食品、香驰控股等大型企业为龙头,以健康食品产业为方向,规划建设综合性健康食品产业示范园,引进食品生产上下游企业,推动粮油加工向高端食品、特医产品、专用食品、功能性食品、营养保健食品、医药级氨基酸类产品等终端产品延伸。在高新区建设食品产业园。规划建设食品电商产业园,拓宽食品产业线上线下营销渠道。引进食品加工装备制造企业,推动食品加工装备制造业开局破题。培育壮大骨干龙头企业。支持中裕完善小麦高端育种、订单种植、粮食精深加工、绿色养殖、废弃物综合利用、冷链物流、餐饮服务、便利商超产业链,强化全谷物健康保健食品研发,打造国内最完整的小麦全产业链。支持西王强化玉米油精深加工技术研发,加快开发玉米果糖、果葡糖浆等运动营养健康产品,延伸医用保健产品。支持香驰、三星等加快产品迭代,发展优质大豆生产基地,强化特种用途大豆油、大豆蛋白食品、婴幼儿食品、老年食品等新产品研发,积极参与“中国好粮油”大豆油标准制定,增强行业话语权。依托十里香、丰香园、花园食品等企业,延伸芝麻和花生产品研发,加强医用产品、花生蛋白粉食品、护肤品等终端产品研发生产。到2025年,全市食品规模以上企业达到200家,知名骨干企业达到30家。强化食品产业科技创新。发挥国家粮食产业科技创新(滨州)联盟和玉米、大豆、小麦三大国家级粮食加工产业技术创新中心作用,组建山东滨州食品产业经济研究院,筹建食品产业科技创新联合体,面向国内外粮食食品加工科技前沿,深化食品技术研究,建设全国食品产业创新发展高地。瞄准食品产业前沿新技术,鼓励企业加大自主研发和科技创新投入力度,推进食品产品技术研发创新。加大粮食精深加工转化及技术改造扶持力度,倒逼落后加工产能退出。打造知名食品品牌。实施食品品牌战略,制定完善区域公用品牌准入和管理规范,加强区域公用品牌使用和保护,全力做大做强“食域滨州”“粮油金三角”品牌。立足县域特色优势产业发展,支持开展“三品一标”认证,培育区域公用品牌和主导特色产业品牌。支持有实力的食品企业打造知名品牌,争创名牌产品。到2025年,培育国家级知名品牌15个、省级知名品牌20个,推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等模式,推进“中国好粮油”进社区、进农村,到2025年建设“粮油金三角”直营店、专卖店10家。专栏6:国家级食品产业基地建设重点项目玉米:西王300万吨玉米深加工项目、扩建年产60万吨玉米胚芽油项目(24.9亿)。大豆:(1)香驰非转基因大豆产业生态发展示范基地项目(23.7亿)(2)御馨生物30万吨非转基因大豆精深加工项目(21亿)(3)香驰健源年产5万吨功能糖智能制造项目(7.75亿)(4)渤海油脂年产120万吨饲料蛋白及副产品深加工项目(11亿)(5)香驰粮油大豆植物油精制生产脂肪酸提质增效改造项目。小麦:(1)中裕小麦全产业链绿色循环扩建项目(21.6亿)(2)中裕优质小麦精深加工高质量发展示范项目(8.26亿)(3)中裕功能性食品生产加工项目(4.57亿)(4)中裕全谷物健康食品基地项目(6.27亿)(5)小麦种质资源中期库建设项目(2.88亿)(6)玉杰全谷物营养健康食品科技产业园项目(3.5亿)。冬枣:(1)沾化冬枣现代设施农业推广以及三产融合示范基地项目(15.5亿)(2)路广圣达冬枣深加工项目(2.5亿)。其他:(1)高新区食品产业园项目(25亿)(2)黄河三角洲大宗粮食集散中心及应急食品加工配送建设项目(15亿)(3)智慧大厨房公共服务平台建设项目(3.38亿)(4)三元生物年产70000吨高端生物功能糖项目(12亿)、年产5万吨赤藓糖醇及技术中心项目(7.7亿)(5)丰香园食品现代化芝麻产业一体化项目(1.2亿)(6)中央厨房团体配餐产业化项目(7)年产20万台高档商用智慧厨具专业化生产项目(9.8亿)(8)香驰粮油农产品精深加工智慧工厂项目(5.4亿)。第六节 打造国家级优质畜牧和水产品基地实施畜牧和水产品品质品牌突破工程。强化集群发展、绿色发展、安全发展,重点推进产品升级、精深加工、品牌提升及电子商务、冷链物流等业态融合,推动畜牧水产做深加工、做宽销售、做强品牌。到2025年,全市优质畜牧和水产品产业主营业务收入达到1500亿元。建设国家级优质畜牧基地。支持现代畜牧业示范园建设,推进畜牧养殖标准化示范场创建,打造饲草种植—饲料加工—畜禽养殖—奶业—屠宰加工—冷藏—销售产业链,促进农工贸一体化、产供销一条龙发展,推动循环种养、生态养殖和绿色能源建设有机结合。依托广富、亿利源、金利源等龙头企业,打造优质牛肉产品加工基地和流通中心。依托高盛、新盛、天颐康等龙头企业,打造优质畜产品生产加工基地和流通中心。依托牧原、温氏等滨州项目区,打造优质猪肉产品生产加工基地和流通中心。实施畜牧深加工战略,支持龙头企业新建、扩建屠宰加工厂,加快引进肉类深加工企业,提高分级加工、分割包装比重,开发高档肉类、调理肉类、熟食品、定制化食品、功能性食品等产品,抢占更多高端肉类市场。加强渤海黑牛、德州驴(无棣驴)、鲁北白山羊、洼地绵羊、惠民三黄鸡等优良地方畜禽资源保护利用,做大“齐鲁畜牧”、“黄三角”畜牧区域品牌。到2025年,生猪、肉牛、肉羊、肉禽存栏分别达到200万头、40万头、80万只、6000万只,肉牛、生猪、肉禽屠宰加工能力分别达到60万头、300万头、8亿只。建设国家优质水产品基地。加大渔业开发力度,支持水产业提质增效,重点建设沿海渔业高质量发展区、沿海生态渔业示范区,打造一批标准化池塘绿色养殖基地、陆基工厂化养殖示范基地、浅海贝类增殖示范基地、国内水产优质良种繁育基地、水产品精深加工贸易基地。加快浅海滩涂和沿黄盐碱涝洼地规范化开发,推进“虾贝虫藻鱼”特色渔业标准化园区建设,打造水产养殖绿色发展示范区。加快发展水产品精深加工、海洋食品等产业,推动向精深加工、高值化、品牌化方向转型。以大型渔业企业和渔民专业合作社为主体,促进水产业转型升级,提升水产养殖业、优化海洋捕捞业、做强水产加工流通业、拓展休闲渔业产业,争创国家级海洋牧场,加快渔业一二三产业融合发展,打造黄河三角洲优质水产苗种繁育中心、水产品精深加工贸易中心和渔业新品种示范推广中心。专栏7:国家级优质畜牧和水产品基地建设重点项目基地(产业园):阳信县国家现代农业产业园(30亿)。畜牧项目:(1)惠民牧原生猪全产业链项目(30亿)(2)黄河三角洲区域生猪育肥及肉制品深加工基地项目(16.8亿)(3)傲农食品年屠宰加工100万头生猪、1.5万吨肉制品及冷链物流项目(6.5亿)(4)惠民牧原肉食加工综合体项目(5.9亿)(5)禽乐畜禽养殖100万羽标准化蛋鸡场项目(5.3亿)。水产项目:(1)渤海水产现代渔业园区10万水体工厂化养殖项目(20亿)(2)沾化区昶?N水产品深加工项目(1.3亿)(3)乾元海马养殖加工制药一体化项目(2.4亿)(4)沾化冯家镇国家农业(渔业)产业强镇项目(0.42亿)(5)无棣正海贝类良种繁育及清洁生产标准化基地项目(0.96亿)(6)无棣县海阔现代渔业经济园区建设项目(1.8亿)(7)北海经济开发区海洋渔业生态产业园项目(9.6亿)(8)鲁北风光储渔藻互补示范基地项目(35亿)。第七节 聚力培育壮大新兴产业聚焦高端装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、医养健康等重点领域,加快推进产业高端化、规模化、集群化发展,培育全市新支柱产业和新增长点。到2025年,五大新兴产业集群主营业务收入增长90%。壮大提升高端装备制造。重点发展轻量化汽车及零部件、风电及高端能源装备、智能制造装备三大高端装备支柱产业,提升轨道交通装备、通用航空装备、石油及海洋工程装备三大特色产业,打造黄河三角洲高端装备制造集群。以邹平市、滨城区为重点,打造具有国际竞争力的汽车轻量化及零部件产业基地、表面工程及智能成套装备基地。以惠民县、北海经济开发区为重点,建设风电装备制造产业园,打造国内最大的大功率风电装备产业基地。以滨华新材料碳三碳四综合利用项目为重点,在产储运销各环节实现氢能装备、物流装备、智能制造一体化。以博兴县为重点,建设商用厨具产业基地。推进大高航空高新产业园建设,打造航空产业示范性园区,建成航空综合物流园区。以高新区为重点,建设高端智能工程机械装备产业集群。到2025年,高端装备制造业主营业务收入突破850亿元。突破发展新能源。重点发展太阳能、风能、生物质能和新能源汽车等优势产业,积极布局海洋能、氢能等新兴能源产业,争取国网海上风电并网监测基地国家级实验室落户滨州。以北海经济开发区、无棣县为重点,布局“渔光互补”模式的太阳能、氢能(海水制氢)开发和渔业相互促进的产业园区,突破新型高效太阳能光电产业化关键技术,推广太阳能发电发展应用。以滨城区、滨州经济技术开发区、邹平市、沾化区和鲁北高新技术开发区、鲁北化工园区为依托,打造新型能源电池及锂电新材料集群。挖掘工业副产氢优势,深化与清华工研院合作,规划建设氢能产业园,发展氢能与燃料电池产业。加强高效地源热泵研发,发展低温空气源热泵、高温工业用热泵、多能互补热泵耦合技术。到2025年,新能源产业主营业务收入突破100亿元。延伸提升新材料。重点发展特种铝合金、碳纤维、高性能合成树脂、工程塑料、特种钢等产业。依托北海港口优势,加强高强高韧、高性能耐热等铝合金材料研发,打造航空铝合金材料特色产业基地。依托华纺、愉悦家纺等,加强生物基长效抗菌、纳米碳素远红外纤维、智能调温控温纤维、牛奶蛋白纤维等新材料研发,建设特种功能纤维特色产业基地。依托京博石化、京博中聚等,建设博兴高性能合成树脂产业基地。规划建设前沿新材料试验园。到2025年,新材料产业主营业务收入突破500亿元。培育发展新一代信息技术。重点发展大数据、半导体制造、软件与信息服务业。成立大数据产业联盟,发展工业、农业、政务、健康医疗、地理信息、智慧城市等大数据服务,建设大数据产业基地。大力发展半导体分立器件、锂电材料、金融电子和电力电子等区域特色产业,打造基础电子工业聚集区。依托滨城区、滨州经济技术开发区骨干信息企业,重点发展高端软件研发和信息服务业,面向智慧城市、政务服务、智能制造、电子商务等提供本地化技术支撑,扩大软件产业规模。以阳信信息产业园为中心,以高端装备、新能源汽车、电力电子等需求为导向,大力发展高性能、优势电子器件,建设国内重要的半导体分立器件产业聚集区。到2025年,新一代信息技术产业主营业务收入突破120亿元。壮大提升生物医药。重点发展生物技术药物、海洋药物、小分子药物等创新药物,提高首仿药、中药、新型制剂等创新能力和产业化发展水平。依托西王、科伦、融川等骨干企业,强化生物医药制品自主研发能力,支持研究创制新药,推进中药新药、新医疗机构制剂的研制工作。积极开发新型抗体和疫苗、基因治疗、细胞治疗等生物制品和制剂,推动化学药物创新和高端制剂开发,实现重大疾病防治药物原始创新。加快基因测序、细胞规模化培养、靶向和长效释药、绿色智能生产等技术研发应用,支撑产业高端发展。加快发展健康制造。重点发展医疗器械、健康生活用品等健康制造业。强化医疗器械研发创新,大力发展智能医疗设备、可穿戴医疗设备,积极发展便携式和自助式健康监测设备、智能养老监护设备、康复辅助器具、康复机器人等产品。发展全铝合金定制家居,打造“铝质家居·好生智造”品牌,建设江北最大的铝质健康家居生产基地。依托愉悦家纺等龙头企业,发展健康生活用品,积极开发医疗康复器械、老年护理器械。积极发展体育绳网、健身器材等体育用品制造业。到2025年,健康产业营业收入突破120亿元。专栏8:战略性新兴产业重点项目高端装备制造:(1)金风科技、润龙风电海上风电高端装备制造基地项目(65亿)(2)山东琳海年产10万件风电海工绿色智能制造项目(15亿)(3)国创铸锻年产20万吨精密铸锻件项目(15亿)(4)铸友机床年产15000套高端精密数控机床项目(12亿)(5)中海高端装备制造产业园项目(10.6亿)(6)新美达数字化高性能耐蚀新材料项目(10.6亿)(7)渤海活塞年产300万只高端锻钢活塞绿色智能制造项目(5亿)(8)格锐建筑用装配式机器人生产项目(8.8亿)(9)惠众高端装备制造与新材料产业园项目(10.2亿)(10)美厨厨业年产20万台高档商用智慧厨具专业化生产项目(9.9亿)。新能源:(1)鲁北锂电新材料产业基地项目(210亿)(2)安佰瑞(滨州)3GWh高安全固态锂离子动力电池项目(20亿)(3)滨华风光发电制氢、氢气液化一体化新能源示范项目(21亿)(4)鲁北氢能全产业链示范基地项目(一期)(6亿)(5)惠民国创风能产业园项目(50亿)(6)未来(滨州)光能年产1GW高效异质结太阳能电池项目(12.8亿)。新材料:(1)渲和新材料(滨州)新型?f粉环保砂新材料研发生产项目(14亿)(2)益丰股份303新材料示范项目(6亿)(3)鲁北高端钛产业基地项目(50亿)(4)载元裕能年产16.9万吨湿电子化学品项目(3.14亿)(5)邹平县城投年产2万吨碳纤维生产项目(39亿)(6)齐悦科技高端纳米纤维膜材料产业化项目(17.37亿)(7)齐悦科技生物医用材料研发及产业化建设项目(10亿)(8)斯源新材料年产10万吨生物降解新材料项目(6.3亿)(9)万华绿色大家居产业园项目(20亿)(10)永鑫化工2000吨光伏玻璃生产项目(5亿)(11)鼎鑫新材料产业园基础设施建设项目(15.8亿)(12)恒泰新材料8万立方米/年高性能生物质重组材及深加工价值链建设项目(10.1亿)(13)中联新材料新型绿色建筑与装配式建筑研发及生产示范基地项目(7.95亿)。生物医药:(1)西王年产50万吨玉米果糖项目(29.9亿)(2)三元生物2万吨功能糖等重点项目(3)西王智能化集成新技术生产原料药项目(4)邹平经济技术开发区生物医药产业园项目(10亿)(5)泓瑞医药异麦芽酮糖系列产品项目(3.28亿)。健康制造:(1)欣悦健康医疗防护新材料自主研发及医疗防护用品产业化项目、智能康养辅具产业化项目(12.5亿)(2)美诺医药产业化基地项目(6亿)(3)惠民体育绳网产业基地项目(2.2亿)。第八节 大力发展现代服务业实施现代服务业攻坚突破工程。以服务实体经济转型、创造高品质生活为核心,以现代服务业与先进制造业深度融合为主线,优化服务业产业布局和结构调整相结合,进一步优化服务业结构,积极培育服务业新业态新模式,补齐服务业短板。到2025年,现代服务业增加值达到650亿元以上。推进生产性服务业向专业化和高端化跃升。实施生产性服务业倍增行动,坚持创新驱动,发挥生产性服务业的引领带动作用,推动云计算、大数据、物联网等的广泛应用,聚力推动工业设计、现代金融、科技服务、商务会展等生产性服务业高端化发展,规划建设生产性服务业集聚区,建立与先进制造业基地相匹配的生产性服务业体系,赋能先进制造、融通产业循环。到2025年,打造10个左右产业集聚、特色鲜明、具有标志性的生产性服务业集聚区。现代物流。充分发挥综合交通和实体经济优势,规划建设滨北铁路综合物流园、鲁港现代物流园、北海铁路综合物流园、鲁北陆港物流园、黄河三角洲(阳信)陆港物流园、粮食仓储经济园等物流园区,支持魏桥、中裕、京博、西王、香驰等建设具有全国竞争力的现代流通企业,激发枢纽经济活力。工业设计。支持企业争创国家级和省级工业设计中心,加快组建市场化运作的工业设计研究院,培育工业设计园区(基地);办好滨州市工业设计大赛,搭建设计需求服务对接交流平台,引导工业设计企业参与制造业全流程协同创新、嵌入式合作,加速设计成果转化和设计方案产业化,探索“互联网+工业设计+制造”的融合发展多元化模式。现代金融。依托产融综合服务中心,大力实施金融“双招双引”,加快引进基金、供应链金融、融资租赁等产业链配套金融机构,支持社会资本和大型企业在我市发起设立法人财务公司、融资租赁等金融类法人机构,打造金融服务业集聚区。科技服务。用好“一城五院”科创资源,完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权等服务体系,积极发展研发外包、知识产权布局与运营、检验检测等新业态,推进科技服务向创新链拓展,打造环渤海科技创新服务中心。信息服务。提升软件服务业对智能制造的支撑能力,支持信息技术应用创新、工业互联网、大数据、人工智能和云计算等产业类平台发展,推进嵌入式软件、行业应用软件研发,发展面向智能制造的信息服务业;创新开发数据产品,推动数据交易共享,培育大数据服务企业。商务会展。加强会展场馆建设,提升滨州国际会展中心功能,规划建设渤海科创城会展中心,完善会展配套服务设施,引进知名会展策划、主办、服务企业,促进会展与旅游、商贸、商务、制造等产业深度融合,重点办好渤海科创发展大会、世界高端铝业峰会、世界家纺大会,支持办好中国(博兴)国际厨具节、黄河三角洲(滨州·惠民)绿化苗木交易博览会等特色展会,打造一批标志性品牌会展。人力资源服务。引进国内外高端猎头公司,培育发展专业化人力资源服务企业,鼓励开展高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等服务,打造市场化、专业化的人力资源服务平台。节能环保服务。顺应工业绿色化发展趋势,创新发展节能环保服务产业,推行合同能源管理,发展节能诊断、方案设计、节能系统建设运行等服务;引导制造业企业与专业环保治理公司合作,开展污染防
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