滨州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府、高新技术产业开发区管委会：为进一步健全耕地和永久基本农田保护“田长制”制度建设，形成耕地保护长效机制，市自然资源规划局联合市农业农村局、市财政局、市人力资源社会保障局制定了《全面深化耕地和永久基本农田保护“田长制”工作实施方案》，并报经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。滨州市自然资源和规划局滨州市农业农村局滨州市财政局滨州市人力资源和社会保障局2021年5月31日全面深化耕地和永久基本农田保护“田长制”工作实施方案2020年10月28日，市政府办公室印发《滨州市耕地和永久基本农田保护“田长制”工作实施方案》（以下简称《方案》）后，各县（市、区）政府、高新区管委会对“田长制”工作高度重视，结合辖区实际积极推进“田长制”工作实施，初步建立了耕地和永久基本农田保护“田长制”体系，工作取得阶段性成效。但通过实地督导发现，部分县（市、区）“田长制”实施过程中仍存在宣传动员不足、落实财政资金不到位、配套管理机制不完善、基层田长工作开展不够深入等问题。为充分发挥“田长制”制度优势，真正实现耕地保护制度向基层延伸，从源头上有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”行为，形成耕地保护长效机制，现就进一步深化耕地和永久基本农田保护“田长制”制订如下实施方案。一、总体目标在全面建立“田长制”的基础上，不断持续深化，探索建立完善田长制“1+N”工作体系，牢牢抓住“田长制”1个核心机制，搭建好宣传动员、科技支撑、考核奖惩、联合巡查等N个配套体系。综合运用“宣传+人防+技防+奖惩+平台”等手段，不断推动从“田长制”到“田长治”，严防死守耕地保护红线，从根本上遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，筑牢粮食安全根基，有效保障国家粮食安全。二、主要任务（一）持续开展耕地保护和“田长制”宣传，营造浓厚的耕地保护氛围。充分借鉴无棣县、惠民县“田长制”宣传经验，通过出动宣传车、粉刷悬挂宣传标语、发放宣传材料、进村入户讲解、村“大喇叭”播放、发送宣传短信等多种形式进行“田长制”政策宣传，营造浓厚的宣传氛围，增强群众保护耕地意识，引导公众积极关注和参与，提升群众参与热情。“田长制”宣传工作采取集中宣传和日常宣传相结合的方式。6月20日前为集中宣传阶段，各县（市、区）、高新区要集中主要力量深入基层一线开展广泛宣传动员，不断提升宣传的广度与深度，将耕地保护和永久基本农田保护“田长制”、“六个严禁”、“八不准”等耕地保护政策宣传到位，确保取得显著成效。同时，要将“田长制”宣传纳入日常法律法规政策宣传工作中，借助“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”等法定节日持续开展宣传，使“田长制”和保护耕地意识深入人心。各县（市、区）、高新区于7月15日前，将“田长制”集中宣传情况形成书面报告报市自然资源规划局。（二）加快“田长制”标志牌建设，实现标志牌县域全覆盖。各县（市、区）、高新区在前期设立标志牌基础上，进一步扩大标志牌设立密度和覆盖面。要借鉴无棣县标志牌设立做法，乡镇标志牌优先设立于邻近交通要道的耕地两侧，村居（社区）标志牌或范围图优先设立或张贴于健身广场、村委会等群众聚集的地方，方便群众监督，充分发动群众参与“田长制”管理，实现“人人当田长，块块有人管”。各县（市、区）、高新区应于国土三调成果公布后的两个月内完成“田长制”标志牌的县域全覆盖。永久基本农田调整成果公布前，标志牌上仍按现行范围进行标注，待成果公布后再行更新。因职务调整等原因，二、三级田长发生变动的，要及时更新田长名单并公示，同时标志牌涉及的田长姓名、联系方式等信息要及时更换。（三）织密田长网格，加强田长培训，确保田长职责落到实处。加强对二三级田长，特别是三级田长耕地保护法律法规政策培训，原则上每年三级田长集中培训不少于两次。二级田长要充分利用村干部会议、谈话等机会进行耕地保护政策宣传，尤其是出台新政策后，应第一时间组织三级田长学习，传达和领会文件精神，不断提升基层田长履职尽责能力，确保耕地保护政策贯彻落实到基层。各县（市、区）、高新区应加强对三级田长履职尽责情况督导，每月调度三级田长日常监管和巡查情况，对于工作落实不到位的三级田长予以通报，并纳入“田长制”年度综合评价体系。针对三级田长基层工作任务重的实际，各县（市、区）、高新区要积极探索设立“民间田长”，在设立一二三级田长的基础上结合村（居）实际，每个村（居）于6月底前推举两到三名觉悟高、有威望的村民代表担任“民间田长”，公布田长名单并明确职责，协助三级田长开展工作，进一步织密田长网格，推动“田长制”责任体系在基层向纵深发展。（四）创新科技手段，提升“田长制”管理效率。各县（市、区）、高新区应积极探索创新“田长制”管理手段，强化科技支撑，不断提升“田长制”管理效率和管理水平。鼓励有条件的县（市、区）研制开发“田长制”移动端，完善现场定位、测量、上报、统计、监管等功能，实现田长“掌上管地”，无棣县于6月底前完成“田长制”移动端的试运行。各县（市、区）要积极学习借鉴无棣县“天眼”模式，依托智慧国土高点视频监控平台，构建可视化监管系统，实现对辖区内耕地和永久基本农田情况的全天候全方位视频监控。无棣县应于年底前实现智慧国土高点视频监控平台的县域全覆盖。（五）完善“田长制”配套管理体系，加大考核奖惩力度。7月底前市级相关部门联合出台《滨州市耕地保护激励暂行办法》、《滨州市耕地和永久基本农田保护“田长制”综合评价办法》等文件，进一步完善“田长制”配套管理体系。各县（市、区）、高新区应结合自身实际，于8月底前细化出台县级相应管理办法，加大考核奖惩力度。建立“红黄蓝”预警机制，发生一起违法占用耕地等违法违规用地行为的，三级田长予以蓝色预警，发生二起予以黄色预警，发生三起及以上的予以红色预警，预警结果列为“田长制”综合评价的重要内容。对综合评价优秀的乡（镇、街道），由自然资源部门负责申报省级和市级耕地保护激励乡镇，并对综合评价优秀的田长给予通报表扬；对综合评价不合格的乡（镇、街道）和田长，予以通报批评和约谈问责，并取消耕地保护激励乡镇评选资格。（六）建立联合监管机制，强化部门协同。各县（市、区）自然资源和规划、农业农村、综合行政执法部门应建立健全联合监管机制。将田长的日常巡查与土地卫片执法、农村乱占耕地建房专项整治行动、遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”等结合起来，互为补充，形成工作合力，对违法占地行为及时制止并查处，做到早发现、早报告、早制止，真正将违法占地行为“发现在初始、解决在萌芽”。一是充分发挥三级田长常驻一线的优势，组织田长做好常态化巡查，每周至少开展一次“全区域覆盖”巡查，发现违法占地行为立即制止并即时上报二级田长和上级执法监管部门。二是各级执法机构和乡镇有关部门要加强巡查检查，借助卫星遥感、视频监控等手段加强对耕地和永久基本农田动态监测监管，一经发现违法破坏耕地等行为及时进行预警，违法信息实时反馈至各级田长，各级执法机构和乡镇有关部门在巡查过程中发现的违法占用耕地和永久基本农田问题也要第一时间通报辖区内二级和三级田长。三是加强部门之间的协作配合。自然资源和规划与农业农村部门要加强执法工作的协调联动，明确农村村民违法占地建住宅、耕地“非农化”和“非粮化”的查处职责分工，积极协调行政执法、公安、检察、法院、纪委监委，建立工作衔接机制，对发现的违法行为，严格依法查处，当事人拒不履行处罚决定的，依法申请法院强制执行，违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。三、保障措施（一）加强组织领导。各县（市、区）、高新区务必进一步提高政治站位，充分认识耕地保护工作的极端重要性，市自然资源规划局、市农业农村局、市财政局、市人社局等部门负责指导督导各县（市、区）“田长制”工作，各县（市、区）要成立机构，实现部门联动，上下协同，共同推进“田长制”工作落实落地落细。（二）加大资金支持。各县（市、区）、高新区要严格按照《滨州市耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案》要求，落实“田长制”工作开展经费和村级田长补助，加大对“田长制”移动端、智慧国土高点视频监控平台等科技手段研发的资金支持力度。鼓励有条件的县（市、区）每年评选一定数量的耕地保护激励村居，予以资金激励，进一步提高基层保护耕地的积极性。（三）强化调度督导。市级相关部门对各县（市、区）全面深化“田长制”工作情况进行定期调度和抽查，对进展缓慢的县（市、区）进行现场督导，并将督导情况形成专报报市政府。政策解读|部门解读政策解读《全面深化耕地和永久基本农田保护“田长制”工作实施方案》