滨州企业优惠政策

各县(市、区)人民政府,高新区管委会,市直有关部门、单位:农机安全生产是国家安全生产重点领域,是全社会安全生产的重要组成部分。为进一步深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规以及国家、省相关工作部署要求,进一步完善农机安全生产机制,全面提升农机安全生产管理水平,夯实农机安全生产基础,保障人民群众生命财产安全,促进农业经济健康发展。现将有关事项通知如下:一、提高认识近年来,在国家农机购置补贴等一系列强农惠农政策的引领下,我市大马力拖拉机、高性能联合收获机等农机具保有量迅速增加,农机化发展步伐明显加快。由于农业机械作业环境复杂、季节性强、流动性大,以及驾驶操作人员法制观念和安全意识淡薄,农机安全管理工作面临严峻挑战。今年2月,农业农村部办公厅、公安部办公厅印发了《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》(农办机〔2021〕1号),对农机安全生产提出更高要求。各级政府、各相关部门要从“促一方发展、保一方平安”的高度,牢固树立农机安全生产红线意识和底线思维,持续强化源头管理,深入开展专项整治,不断完善长效机制,着力推动农机安全生产形势持续稳定向好,全力促进我市农机化高质量发展。二、基本要求坚持依法监理,严格履行法定职责,完善工作制度,理清权力清单,公开办事流程,规范执法行为;坚持依法行政与优化服务有机结合,不断优化服务措施,提高农民群众遵章守法的自觉性和主动性;运用法治、经济、文化等多种手段,构建政府主导、农机(农业农村)主抓、部门协作、群众参与、齐抓共管的长效机制;充分发挥法律和政策双重作用,将执法与引导、便民与惠民结合起来,有效促进农机安全发展。实现农机安全生产机制基本健全,农机安全监管体系基本完善,农机安全生产责任全面落实,农机从业人员安全素质明显提升,农机安全监管能力明显提高,农机安全生产保障能力显著增强,农机安全生产隐患明显减少,农机安全生产形势持续稳定的目标。三、主要任务(一)严格驾驶操作人员培训、考试。加强拖拉机、联合收获机等农业机械驾驶操作人员培训,促进机手熟练掌握驾驶操作技术、安全法规知识,提高驾驶操作、防险避险、自救互救技能。加强对拖拉机驾驶培训机构的管理和监督检查,严格执行培训资格管理制度,鼓励培训机构改善培训条件,创新培训方法,改进培训手段,提高培训效果。积极推广电子桩考和无纸化考试技术,严格按照考试科目和程序进行考试,强化驾驶人员安全、法制、文明意识和实际操作能力。(责任单位:市农业农村局,各县〈市、区〉政府,高新区管委会按职责分工负责)(二)加强农业机械安全管理。严格落实农业机械强制性产品认证、注册登记、使用维修和报废等管理制度,严格执行机动车、拖拉机、联合收获机运行安全技术条件,提高农机安全性能。把好农业机械安全检验、注册登记、牌证核发的关口,对不符合国家安全技术标准的,不予办理注册登记。严厉打击生产、销售利用残次零配件或者报废农业机械的发动机、方向机、变速器、车架等部件拼装的农业机械行为。严格农机维修行业准入,组织开展农机产品及维修质量调查和监督管理,提高农机维修质量和服务水平。(责任单位:市农业农村局、市市场监管局,各县〈市、区〉政府,高新区管委会按职责分工负责)(三)强化农机安全隐患排查治理。积极组织开展农机安全执法检查和隐患排查,严格执行法律法规,禁止无牌拖拉机、联合收获机投入使用,禁止无证驾驶操作拖拉机、联合收获机,禁止未按规定检验的农业机械投入生产使用。农机(农业农村)、公安、交通等部门开展联合执法,认真落实道路交通安全整治措施,做好拖拉机路面安全监管工作,依法严厉打击拖拉机道路交通违法违规行为,依法严厉打击变型拖拉机违法上路行为,保障公路安全和拖拉机运输安全;加强部门联系和信息沟通,实现信息共享,妥善处理农机事故。(责任单位:市农业农村局、市公安局、市交通运输局,各县〈市、区〉政府,高新区管委会按职责分工负责)(四)提升农机安全监理能力。加强农机安全监理队伍建设,合理设置农机考试、检验、宣传等岗位和人员,加强政策法规、业务知识和岗位技能培训,提高人员素质。加强装备建设,提高农机安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息平台等装备水平,改善执法服务方式,提升农机安全监理服务能力。加强农机事故应急救援和调查处置工作,组织应急预案演练,提高事故处理和应急救援能力。发挥乡镇政府、农机合作社和村级农机安全协管员的作用,解决好农机安全监管“最后一公里”监管空白的问题。加强农机安全监理人员作风建设,提高业务能力和服务水平。(责任单位:市农业农村局,各县〈市、区〉政府,高新区管委会按职责分工负责)(五)加强农机安全宣传教育。结合“安全生产隐患大排查”“3·15农机质量安全投诉宣传日”等活动,充分利用新闻媒体,大力宣传农机安全法律法规,普及农机安全生产和驾驶操作知识,推动安全知识和安全常识进农机作业组织、进社区、进村组、进学校、进农户,增强农机驾驶操作人员安全意识,营造良好的农机安全生产氛围。在学校日常安全教育活动中,提高学生的农机安全意识和防范能力,教育学生不得搭乘拖拉机等农业机械上下学。借助高素质农民培育工程,开展从业人员安全教育培训、岗位练兵、专业比武、技能竞赛等活动,提高农机驾驶操作人员的实际操作水平和安全素质。(责任单位:市农业农村局、市教育局,各县〈市、区〉政府,高新区管委会按职责分工负责)(六)深入推进“平安农机”示范创建。在认真总结以往“平安农机”示范创建成效基础上,进一步强化动态管理,确保工作力度不减、标准不降、劲头不松。按照“政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与”的工作思路,成立滨州市创建全省“平安农机”示范市工作领导小组,各县(市、区)要成立相应的工作领导小组,全面推进全省“平安农机”示范市创建工作,努力开创我市农机安全生产工作新局面。(责任单位:市农业农村局,各县〈市、区〉政府按职责分工负责)四、保障措施(一)加强组织领导。各级政府要将农机安全生产工作纳入政府安全生产考核体系,明确各级政府、各相关部门以及农机安全监理机构的监管职责,健全农机安全监管组织领导、工作机构和专职人员,支持有条件的地方发展村级农机安全协管员,着力构建上下联动、协同有力的农机安全监管责任体系。农业综合行政执法等工作经费要纳入县(市、区)财政预算,促进农机安全生产工作顺利开展。(二)落实主体责任。积极组织开展农机安全生产主体责任落实专项行动,全面推进农机合作组织、家庭农场、农机大户、农民机手等农机生产经营者安全生产主体责任落实。坚持将安全生产责任落实作为合作社示范社创建的重要内容,加强引导,深入推进,切实提高农机合作社机务管理水平。(三)强化监督检查。加强部门联动,深化隐患排查治理,加强监督检查和责任倒查,对检查中发现的责任落实、监管不到位以及行政许可、监管执法中的失职渎职行为,从严问责,严肃处理。附件:滨州市创建全省“平安农机”示范市工作领导小组滨州市人民政府办公室2021年5月10日(此件公开发布)附件滨州市创建全省“平安农机”示范市工作领导小组组长:臧伟(副市长)副组长:杨玉鑫(市政府副秘书长)王世强(市农业农村局局长)成员:赵国勇(市委非公有制经济组织和社会组织工委副书记、市委组织部组织三科科长)沈洪坤(市财政局副局长)郭力(市教育局副局长)王洪涛(市公安局副局长)任立东(市安委会办公室副主任)赵永(市交通运输局副局长)高连强(市市场监管局副局长)陈胜林(市海洋发展渔业局副局长)马兴伦(市农业农村局二级调研员)田俊杰(市农业农村局副局长)领导小组办公室设在市农业农村局,马兴伦同志兼任办公室主任,负责协调、推进全省“平安农机”示范市创建工作。领导小组对外可以创建全省“两全两高”农业机械化示范市工作领导小组名义,开展全省“两全两高”农业机械化示范市创建工作。工作任务完成后,该领导小组自行撤销。政策解读|部门解读《关于加强农机安全生产的通知》政府信息公开的政策解读