山东滨州优惠政策

为深入贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》和2021年市政府民生实事提出的“对进驻市县政务服务中心大厅的政务服务事项，提供全领域全流程帮办代办服务”工作要求，进一步提高企业和群众办事效率，实现“1个政务服务大厅及大厅内N个服务区域”服务事项帮办代办全覆盖，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，建立分工协作、上下联动、机制健全的全领域全流程帮办代办服务体系，形成“厅内帮办代办+部门协同共办+分级上下联办”的帮办代办服务模式，为企业和群众提供保姆式帮办代办服务，创新提升“滨周到”服务品牌。二、基本原则（一）无偿服务，自愿申请。企业和群众可根据需要，自愿提出申请，接受帮办代办服务。除按法律、法规明确规定必须由服务对象缴纳的费用外，一律实行免费帮办代办服务。（二）主动服务，跟踪反馈。转变服务理念，靠前服务、主动服务，明确专人对事项办理提供全流程帮办代办服务，对事项办理要全程跟踪，并及时向申请人反馈。（三）就近服务，协同联动。申请人可根据个人意愿在就近服务大厅提出帮办代办申请。各政务服务大厅之间要建立沟通联系渠道，实现及时转办、协同联办。（四）规范服务，便捷高效。政务服务事项帮办代办工作要在遵循法定审批程序的基础上高效办理，不得损害公共利益和服务对象的合法权益。三、主要任务（一）明确服务事项范围。全领域全流程帮办代办服务要覆盖全市各级依申请类政务服务事项，重点是进驻各政务服务大厅的不动产交易登记、公安出入境、住房公积金、司法、企业开办、社会综合事务、投资建设项目、社会保障和税务等服务领域，水电气暖等便民服务也应一并纳入帮办代办服务范围。（二）建立帮办代办服务体系。5月底前，各政务服务大厅要组建完成专（兼）职帮办代办服务队伍，覆盖进驻大厅的全部政务服务事项。1.各政务服务大厅及所辖各服务区域要设立帮办代办窗口，提供现场（在线）咨询、网上申报、代填代报、材料推送等服务。2.配备专（兼）职帮办代办员。市县两级政务服务管理部门要配备一定数量的帮办代办员；大厅各服务区域牵头单位至少配备3名帮办代办员，其他进驻单位至少配备1名帮办代办员。帮办代办员需经岗前培训合格后，佩戴统一的“滨周到”标识上岗，切实履行一次性告知、首问负责制度，践行服务承诺，对需转办事项要做到及时转办，全程跟踪。3.建立帮办代办联络员制度，各政务服务大厅及各进驻单位要指定业务熟练、责任心强的帮办代办员作为专门联络员，为事项办理提供协调、转办服务。（三）推进事项集中办理。各级依申请类政务服务事项要全部按照“应进必进、进必授权”原则，进驻各级政务服务大厅集中办理，进一步扩大全领域全流程帮办代办服务范围。各进驻单位要认真梳理各自承担的依申请类政务服务事项，编制帮办代办事项清单，公布帮办代办事项的办理条件、所需材料、办理流程等信息。（四）制定统一的服务流程。帮办代办工作要制定并公开服务流程，规范运作，严格管理，自觉接受监督，确保按时限或提前办结帮办代办事项，切实提高群众满意度。1.受理申请。企业和群众可通过现场（帮办代办服务窗口）或线上（电话）自愿申请帮办代办服务。对符合帮办代办条件的，告知申办人应准备的手续、需提供的资料、代办流程、承诺期限等内容，并做好受理登记。对不属于服务范围的，应当解释清楚，告知申办人向有关单位申请办理。2.协调办理。帮办代办员要全流程跟踪事项办理过程，涉及单个部门的简单事项，由帮办代办员将材料送至相应窗口办理；涉及多部门事项，由帮办代办员做好任务分配，联系协调相关进驻单位办理；涉及跨层级服务事项，由帮办代办员负责做好材料的转送，协调有关单位办理或陪同办理。3.事项办结。申请人在取得申请事项办结结果（相关证照、批准文件或证明材料）后，结束帮办代办服务。4.评价反馈。建立帮办代办服务“好差评”机制，主动接受申请人的客观评价，如实记录申请人对帮办代办的工作建议和意见反馈。5.成果归档。建立《帮办代办工作登记台账》，详细记录事项名称、受理时间、办结时间、帮办代办员信息及申请人信息等内容。依据评价结果对办结的帮办代办事项进行分类归档，作为进一步提升改进帮办代办服务水平的重要参考。（五）持续推进投资建设项目全流程帮办代办。持续深入落实《滨州市投资建设项目“全流程帮办代办”改革实施方案（试行）》（滨办字〔2020〕８号），对全市工程建设项目特别是重点项目、招商引资项目和中小型企业投资建设项目，包括从企业注册登记、项目立项（核准、备案）到竣工验收中的所有事项的审批及相关服务，提供政策咨询、材料指导、协调办理、信息反馈等帮办代办服务。（六）丰富帮办代办服务模式。充分发挥网上办、掌上办服务优势，不断完善各政务服务大厅预约服务、延时服务、上门服务等服务制度。开辟针对老年人、残疾人、现役退役军人的的“绿色通道”。加强自助服务建设，不断提高“24小时不打烊”自助服务服务事项进驻数量，配备自助服务区帮办代办人员，努力打造全天候政务服务大厅。（七）推动帮办代办服务向基层延伸。依托各县（市、区）政务服务中心和便民服务中心（站点），结合“一窗受理”“一网通办”等改革举措，逐步在全市建成“村（社区）民生常办事项代办、政务服务事项帮办”的帮办代办工作机制，最大限度减少群众跑腿次数。（八）定期开展走访调研。每季度各级帮办代办负责机构要至少召开2次座谈会，并通过实地走访企业，设立投诉意见箱等方式，听取企业和群众意见建议，摸清企业和群众遇到的的堵点、难点，有针对性研究解决办法，及时向企业和群众反馈问题解决情况。四、实施步骤（一）动员部署，组建队伍（4月）。成立市政务服务全领域全流程帮办代办专项工作小组，组建专（兼）职帮办代办服务队伍，专项小组统筹抓好综合协调、推进指导、督查考核等工作；层层召开动员部署会议，传导工作压力，明确工作任务和时间要求，压实责任，全市上下形成全领域全流程帮办代办工作的浓厚氛围。（二）明确任务，全面实施（5月-9月）。参照投资建设项目“全流程帮办代办”改革工作做法，在市县两级政务服务大厅全面推开“全领域全流程帮办代办”工作，抓好工作关键节点的督导检查。9月底前，组织召开现场推进会议。（三）及时总结，巩固提升（10月-11月）。收集对帮办代办服务评价情况，认真总结经验，梳理工作推进过程中的困难问题。要形成系列制度成果，使此项工作有章可循，进一步优化提升帮办代办服务水平，巩固工作成果。五、组织保障（一）强化组织领导。各级政务服务管理部门要根据全领域全流程帮办代办工作目标任务，制定本县（市区）的工作方案，成立专项工作小组，于5月10日前报市专项工作小组备案。同时，各级政务服务大厅要确定各进驻单位首席代表为帮办代办工作第一责任人，建立会议研讨、工作调度、定期通报等各项制度，严抓落实，确保工作有序高效运行。（二）强化业务培训。各级帮办代办负责机构要制定年度培训计划，明确培训重点，有序组织业务培训，让每个帮办代办员不仅具备预审申报材料能力，而且具备精准对接、沟通协调、专业技术能力，不断提升帮办代办队伍的整体业务水平。（三）强化宣传引导。各级政务服务管理部门要加大宣传力度，采用标语、报纸、电视、网络新媒体等途径开展宣传。强化舆论引导，及时回应社会和企业关切问题，营造良好舆论氛围。加强社会公众监督，鼓励新闻媒体、社会大众等对帮办代办服务参与监督。市专项工作小组将按季度调度工作宣传情况。（四）强化督导考核。市专项工作小组对工作开展情况实行定期调度，6月30日和9月30日前，各县（市、区）帮办代办负责机构要向市专项工作小组报送本季度帮办代办工作开展情况。建立督导考核制度，对工作成效显著的单位，给予表扬奖励；对服务质量差的单位，通报批评并责令限期整改，造成严重问题的，将追责问责。附件：1.市政务服务中心不动产交易登记服务区全流程帮办代办工作细则2.市政务服务中心出入境服务区全流程帮办代办工作细则3.市政务服务中心住房公积金服务区全流程帮办代办工作细则4.市政务服务中心司法服务区全流程帮办代办工作细则5.市政务服务中心商事服务区全流程帮办代办工作细则6.市政务服务中心社会综合事务服务区全流程帮办代办工作细则7.市政务服务中心投资建设项目服务区全流程帮办代办工作细则8.市政务服务中心社会保障服务区全流程帮办代办服务工作细则9.市政务服务中心税务服务区全流程帮办代办工作细则10.市政务服务中心综合便民服务区全流程帮办代办工作细则