山东济宁优惠政策

各县市区（功能区）行政审批服务局，局各科室、所属单位：现将《济宁市行政审批服务局2021年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。济宁市行政审批服务局2021年3月31日（此件公开发布）济宁市行政审批服务局2021年工作要点2021年是中国共产党建党100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是“十四五”开局之年。济宁市行政审批服务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央决策部署和省、市委工作要求，以打造一流营商环境为目标，瞄准全国最优，打造审批更快、流程更优、服务更好、监管更准的政务服务体系，实现“十四五”政务服务开好局、起好步，更好地服务保障我市经济社会高质量发展。一、提高站位，深化认识，以更大决心全面加强机关党的建设（一）强化学习教育培训。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合建党100周年，继续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以广泛开展“四史”学习教育为引领，推动各级党组织和广大党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。拓展学习教育方式，线上平台线下培训齐发力，强化灯塔-干部网络学院、学习强国等网络平台的管理应用，有针对性地推荐领导干部参加中青年干部培训、全省改革攻坚专题培训等教育学习，选派优秀年轻干部去重点部门和省级专班对标学习、下派乡镇锻炼，不断提升广大干部政治素养和业务水平。（二）夯实全面从严治党主体责任。持续深入落实全面从严治党主体责任，以深化模范机关和五星级支部的创建活动为契机，督促各级党组织担负好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。以更高标准严守政治纪律和政治规矩，把各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，保持正风肃纪高压态势，筑牢拒腐防变思想红线，营造风清气正的政务环境。（三）抓好意识形态工作。落实意识形态工作责任制，特别是做好网络意识形态工作，构建党组统一领导，各部门齐抓共管，各级党组织积极配合的意识形态工作格局。及时收集和了解干部职工思想动态和意识形态领域动向，定期开展谈心谈话，深入细致做好思想政治工作，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（四）做好文明单位创建。严格对照全国文明单位的标准和要求，紧紧围绕实施“思想道德建设、文明新风培育、帮扶共建、节能反浪费、文体活动、服务效能提升和服务环境塑造”几大工程，明确工作目标、工作思路、工作措施，细化具体责任，变软任务为硬指标，扎实做好全国精神文明单位的申报、整理、汇总工作，有效推动政务服务系统文明建设再上新台阶。二、巩固成绩，对标一流，以更高标准推进营商环境更好更优（五）履行牵头抓总职责。牵头推进打造营商环境创新改革示范区行动，组织起草全市优化营商环境实施方案，优化调整全市营商环境工作责任分工，继续实行“蓝黄红”管理，健全完善“标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈”的考核机制，保证工作高效开展。及时协调解决参评迎评工作中的困难和问题，并对改革创新举措和典型经验及时提炼宣传和复制推广。（六）抓好评价指标对标提质。做好2020年度国家、省营商环境评价结果利用，对照国际国内一流标准，研究我市营商环境建设对标提升行动，制定对标提升计划，有针对性的组织各责任单位到标杆城市进行学习，充分吸收借鉴国际国内一流经验做法，深化提升我市指标要素。适时开展营商环境参评迎评模拟演练，全力以赴做好各级营商环境评价各项准备工作，推动全市营商环境核心指标进入全国一流行列，我市营商环境建设继续走在全省前列。（七）推进企业开办便利度继续提升。将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，最快2小时办结。大力推行免费税务UKey，推进电子发票应用，降低纳税人经营成本。推进电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用，拓展电子营业执照应用场景，推动营业执照证明事项全面电子化。在条件成熟的县市区试点免费发放电子印章。编制公开并动态调整“证照分离”改革事项清单，大力推进“照后减证”，实现“证照分离”改革全覆盖。积极推进经营范围登记规范化工作，实现“双告知”的自动化、智能化推送。大力推行“一照多址”“一址多照”。深化企业简易注销改革，建立简易注销容错机制，实施简易注销“全程网办”，构建更加便捷高效的市场退出制度，形成市场主体从准入到退出全生命周期便捷登记服务。（八）深化工程建设审批制度改革。深化工程建设项目审批开工前“零收费”改革。加快推进区域化评估评审，省级以上开发区对区内重要矿产资源压覆、节能、地质灾害、地震安全、文物保护、水土保持、洪水影响及环境影响等事项开展综合性区域评估。全面实施证费分离改革，行政事业性收费与办理施工许可证脱钩，建设单位承诺缴费日期即可先行办理施工许可证。推行“清单制+告知承诺制”改革试点，根据项目类型和风险等级建立并公布不同类型项目的审批事项清单和告知承诺制审批事项清单。出台建设项目规划设计方案审查、工程规划许可“豁免”清单，进一步优化工程规划许可审批。扎实保障我市重点项目建设审批进度，对110个2021年挂图作战一级项目、25个星标项目实施全流程帮办代办。通过提前介入、上门服务、并联审批、告知承诺等措施，压缩审批时间，提高项目申报效率。出台村庄建设项目施行简易审批实施办法，简化报批内容，节省报批成本，助推美丽乡村建设。（九）强化政务服务支撑。更大力度减程序、减环节、减材料、减时限、减费用，逐项编制完善标准化工作流程和办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本、办理时限、咨询方式和审批标准，形成市、县、镇、村四级政务服务事项办理清单，推进同一事项无差别受理、同标准办理。全面推开主动服务，帮办代办、预约服务、延时服务，巩固完善帮办代办工作机制，拓展自助终端帮代办、网络远程帮代办、邮寄帮代办等模式。继续探索审批绿色通道服务机制，为符合条件的办事群众提供引导服务。加强“一窗受理”政务服务工作，优化窗口设置和服务水平，打造更加成熟便利的“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。实施“双全双百”工程，围绕企业、个人全生命周期建立政务服务图谱，2021年10月底前各优化100件高频事项集成办、极简办、全域办，逐项明确办理路径、服务指南。三、拉高标杆，持续发力，以更强力度深化流程再造攻坚行动（十）推动简政放权。深化信用承诺审批，升级“容缺办”为“信用办”，强化信用数据在政务服务中的应用，根据办事企业和群众信用等级，分别采用全信用审批、非核心要件信用审批和容缺后补式信用审批三种“信用办”模式。规范行政审批中介服务，动态调整政务服务事项中介项目清单，明确中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。推进有资质的中介机构零门槛入驻“中介超市”。推动“市县同权”改革“扩面、提质、增效”，将部分量大面广、与日常生产生活密切相关的行政确认、其他权力和公共服务事项纳入改革范围，实现关联事项“一地办结”。2021年6月底前，配合起草持续深化“市县同权”改革的实施意见，努力打造全国“市县同权”改革的“济宁样板”。（十一）深化“一业一证”改革。全面实施“一业一证”改革，加大宣传与指导力度，根据我市特点，继续扩大改革试点行业覆盖面，在50个重点行业深入推进“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张许可证，实现“一证准营”，切实从制度层面解决企业办照容易办证难、准入容易经营难的问题，推动“减证便民”。（十二）推进“一件事”“一链办”工作。依托政务服务网，开发“一件事”网上服务系统，从企业视角和数据协同思维重塑业务流程，按“一件事”目标进行套餐组合，通过数据实时协同、系统在线互通、服务智能互联，企业只需填报一次“一件事”信息，就能同步完成“一件事联办”的所有事项，实现线上的“一站受理”，大大缩减企业办事环节和报批时间。进一步扩大“一链办理”服务范围，按照政务服务网“一个页面、一个主题、一套表单、一次提交、一网通办”的要求，分别升级50项涉民、涉企“一件事、不见面”主题事项，进一步压缩环节、精简材料、压缩时限，推动“一链办”从“能办”升级为“好办”。（十三）力争“全省通办”“跨省通办”进入全省前列。落实“全省通办”要求，全面梳理191项政务服务事项，实现全省通办。按照与“四省八市”跨省通办联盟协议要求，梳理“跨省通办”事项，与江苏徐州，山东泰安、枣庄，河南商丘，安徽宿州、淮北等地市加强沟通联系，推动实现“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“跨省通办、一次办成”政务服务新模式。在落实国家、省“跨省通办”事项和“全省通办”事项的基础上，分别推出“全市通办”“跨市通办”事项清单，按照市内、跨市、省内、跨省四个维度构建我市“跨域通办”服务体系。四、守正创新，开拓升级，以更实举措推动审批服务智慧便民（十四）推出“智能办”审批事项。迭代升级济宁政务服务网、“济时通”APP，完善表单预填、材料复用等功能，依托电子证照库、共享交换平台和“城市大脑”中枢系统，全面推广应用居民身份证网上功能凭证、电子营业执照等可信身份认证和电子证照、电子签章、电子档案等信息技术，推出第一批50项“智能办”事项，部分事项要做到“零纸质、零人工、零时限、零跑腿”，智能秒批。（十五）实现政务服务自助办向社区延伸。根据2020年自助一体机基层的应用反馈情况，继续推进自助一体机在社区、银行网点的部署工作，整合一批如信用查询、公共服务缴费、企业档案查询等方便基层工作应用的便民服务事项实现自助办理，充分发挥自助一体机“自助办、就近办”的作用。在去年实现市县乡三级为民服务中心部署政务服务自助一体全覆盖的基础上，2021年12月底前，实现政务服务自助一体机向社区的延伸。（十六）加快电子证照在政务服务领域应用。进一步加强电子证照归集，共享数据发布，夯实电子证照、数据共享应用基础，推进电子证照亮证功能应用，建立扫码下载、代替复印件、亮证核验应用机制。推进电子证照在自助端应用，实现通过自助终端打印电子证照功能。完善电子证照库与政务服务网对接，加强电子证照在政务服务网办事应用。2021年8月底前，梳理公布电子证照在政务服务领域应用事项清单。五、强化责任，严督实导，以更大力度狠抓精细管理提升执行力（十七）加强窗口管理制度化建设。根据国家和省市关于政务办事大厅窗口及工作人员管理的相关规定，结合为民服务中心工作实际，进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作，出台《驻市为民服务中心公务员及事业编制人员考核管理办法》及相关考核细则，严格督导首问负责制，一次性告知、窗口无否决权、限时办结等制度落实，全面加强窗口管理制度化建设，提高窗口工作人员执行力。（十八）坚持“好差评”常态化管理。紧紧围绕关系群众切身利益、群众反映最强烈最突出的问题，聚焦办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，加强日常监督检查及暗访督查，围绕服务评价、实时上报、差评核实、整改反馈等环节，加强政务服务“好差评”评价结果的分析运用与结果公开。同时，指导督导各县区加强乡镇政务服务“好差评”制度建设，将乡镇（街道）政务服务机构和工作人员全部纳入“好差评”评价对象，通过人民群众“需求端”评价倒逼政务服务“供给端”改进，推动全市窗口政务服务质量继续提升。（十九）强化正向激励机制。结合绩效考核，抓好红旗窗口、服务标兵评选工作，加大评优评先工作力度，通过正向激励充分调动干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，努力打造一支“政治上强、思想上强、作风上强、业务上强”的政务服务队伍，为打造人民满意、全国一流行政服务中心，营造国际一流营商环境提供坚强的组织保证。（二十）畅通信息公开渠道。坚持“公开是常态、不公开是例外”，推进非涉密政务服务事项“信息全公开”“流程全上网”“审批全透明”“结果全公示”，更大程度压减自由裁量权，让审批权力真正在阳光下运行，降低廉政风险。做好政务服务监督员换届选聘工作，定期组织政务服务监督员走访企业群众，听取政务服务工作意见或建议，及时解决群众企业办事过程中存在的堵点，卡点问题，持续打造“办事不求人、便捷又高效、结果可预期”的政务服务环境。（二十一）加强宣传报道。采取多种渠道加大宣传力度，切实做好全市行政审批制度改革创新、便民利企举措等方面宣传，塑造政务服务工作的良好形象。利用大厅LED屏、宣传栏、展板等，开展全市重大主题宣传活动，提高群众对政务服务工作的知晓度。发挥门户网站、微信公众号作用，宣传推广各级为民服务中心在党建引领、简政放权、便民利企、志愿服务等方面取得的成效和最新动态。（二十二）强化疫情防控工作。坚持常态化精准防控和应急处置有机结合，抓实抓细各项常态化防控措施，提升大厅现场管控科学化、规范化、人性化水平，确保安全稳定对外开放，保障办事群众生命安全，提高企业和群众办事的获得感。及时梳理、总结、提升疫情防控期间采取的“不见面审批”、绿色服务通道等成功做法，探索形成后疫情时代长效工作机制。