滨州企业优惠政策

各县（市、区）、各市属开发区市场监管局：开展放心消费全域创建、营造安全放心消费环境是推动扩大消费、构建新发展格局的重要举措。为深入推进“放心消费在滨州”全域创建，持续优化全市消费环境，现提出如下意见：一、指导思想认真落实中央和省委、市委“十四五”规划建议要求，坚持以人民为中心和消费者至上理念，推动放心消费创建扩面提质，持续改善全市消费环境，增强消费对经济发展的基础性作用，更好地满足人民群众对美好生活的期待。二、工作目标2021年底前，全市所有与群众生活消费相关的市场主体全部参与放心消费创建，放心消费示范单位达到5000家，推动全市消费环境进一步优化，消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度进一步提升，消费者“放心消费在滨州”品牌效应初步彰显。三、工作载体以商场、超市、商店、药店、餐饮店、网店、生产企业等市场主体创建为基础，以社区、街区、特色小镇放心消费创建为重点，推动所有与群众生活消费相关的市场主体全部参与放心消费创建。在此基础上高层次高质量培育一批放心消费示范单位。（一）开展放心消费社（街）区创建。各县（市、区）、各市属开发区选择一批社区、街区、景区、综合体、特色小镇、专业市场集中开展放心消费创建，不断扩大创建活动影响力和覆盖面，2021年底前全市至少培育放心消费街区20家、景区30家、综合体20家、特色小镇10家。各县（市、区）、各市属开发区要加强摸排，掌握辖区以上主体底数，组织开展创建工作，做到“应创尽创”。各县（市、区）、各市属开发区放心消费街区、景区、综合体、特色小镇、专业市场培育名单请于2月23日前报送市局消费者权益保护科。（二）开展放心消费示范县区创建。选择基础较好的县（市、区）、市属开发区作为重点，示范开展全域创建，带动推进我市放心消费全域创建工作开展，并为放心消费城市创建奠定基础。（三）加强放心消费示范单位培育。在组织开展全面创建的基础上，培育发展一批放心消费示范单位，引导其在加强产品质量管理、提供优质服务、推行线下实体店无理由退货、消费维权服务站规范化建设、在线消费纠纷解决机制运行等方面，以更高的标准要求树立行业标杆，并注重发挥示范单位的引领带动作用，提高创建工作质量和水平。四、工作措施（一）推动经营者落实消费维权主体责任1.督促经营者落实创建标准。指导和监督经营者对照相关领域放心消费创建标准，在质量、价格、计量、服务、售后、消费争议处理等方面严格落实法定义务，建立并落实进货查验、明码标价、消费纠纷处理、经营者首问和赔偿先付等制度，做到诚信守法经营，切实维护消费者合法权益。2.大力推行线下实体店无理由退货。学习借鉴济宁经验做法，加大宣传引导力度，原则上适合开展线下无理由退货的所有示范单位都应结合自身特点，实行无理由退货，引导经营者提升服务品质，推动消费升级。指导经营者按照《山东省线下实体店无理由退货指引（试行）》相关要求，规范开展无理由退货，注重保护消费者和经营者的合法权益。3.加强消费维权服务站规范化建设。根据省局即将下发的消费维权服务站建设标准，指导放心消费创建单位开展消费维权服务站规范化建设，尽快实现各县（市、区）、各市属开发区所有放心消费示范单位和经营业户比较集中的场所（大型商超、专业市场、农贸市场、街区、景区、综合体、特色小镇等）全部建立消费维权服务站的目标，并充分发挥消费维权服务站作用，确保消费维权服务站对一般性消费纠纷即时办结率100%、力争和解成功率100%，最大程度实现“小纠纷不出柜台，中纠纷不出商场，大纠纷不出商圈”。各县（市、区）、各市属开发区建设消费维权服务站名单于4月20日前报送市局消费者权益保护科。加强农村消费维权站建设，及时调解处理消费纠纷，释放农村消费潜力（方案另发）。4.提高在线消费纠纷解决（ODR）机制效能。加强宣传引导，按照“四有一健全”（有相对固定的解决消费纠纷场所，有专职或兼职的工作人员，有可接入互联网的计算机，有专用电话，企业受理和处理消费投诉的工作机制健全）的标准，大力培育发展ODR单位，尽快实现全市所有放心消费示范单位和经营业户比较集中的场所全部发展成为ODR单位。加强指导督促，提高ODR单位运行质量，确保ODR单位按时办结率100%、力争和解成功率100%。（二）加强宣传发动和督促引导1.组织开展放心消费承诺践诺活动。按照省局统一要求开展承诺践诺活动，引导发动全市所有与群众生活消费相关的市场主体全部参与创建，实现创建活动全领域、全地域覆盖。各地要加强对创建主体的宣传发动和指导规范，督促其全面落实创建标准要求，完善创建服务系统中相关信息，在经营场所加贴“一店一码”，扎实开展创建。2.全面推行消费投诉公示。建立健全常态化消费投诉公示机制，每季度至少公示一次消费投诉信息。要认真落实省局《关于开展消费投诉公示工作的意见（试行）》工作要求，及时公示消费投诉总体情况和典型投诉案例等信息，发挥社会监督、消费预警和信用约束作用，督促经营者诚信守法经营。（三）着力提高投诉举报办理效率和质量1.严格落实投诉举报快速回应、接诉即办机制。深化流程再造，健全各项制度，加强协调督办，规范投诉举报办理工作，提高处理工作效率，并深入分析投诉举报反映主要问题，查找不足、改进工作，确保投诉举报24小时回应率和办结率100%，力争办理过程和办理结果满意率100%。2.全面提升全国12315平台工作效能。认真落实全国12315平台工作规则和效能评估规则的要求，加强对12315平台投诉举报办理工作的监督，市局将定期通报效能评估结果，督促提升投诉按时初查率、按时办结率和举报按时核查率，争取全部达到100%。3.支持热线平台提高咨询答复质量。加强与各级12345热线管理部门的沟通协调，丰富和完善市场监管业务知识库，继续开展市场监管业务培训，提升12345热线工单办理效能，让所有咨询在12345热线端予以答复，减少转办至市场监管部门工单数量。（四）积极推进社会共治1.广泛动员社会力量。学习借鉴威海市“消费环境共治进社区”、临沂市兰山区“三调联动”等经验，加强对网格员的业务培训和联系指导，引导社区网格员、消费维权志愿者积极参与消费投诉调解、商品服务监督、宣传教育等各个环节，借助司法部门、行业协会、志愿者等力量，探索建立行政调解、司法调解、人民调解相结合的消费纠纷多元化解机制。2.充分发挥消费者权益保护工作联席会议作用。健全消费者权益保护工作联席会议及相关制度，并充分发挥联席会议作用，做好组织协调工作，认真履行牵头职责，通过组织召开联席会议，研究部署开展全域创建工作。要把放心消费创建职责和任务分解落实到成员单位，推动相关领域放心消费创建工作开展。五、工作支撑（一）完善相关领域放心消费创建标准。省局正在对放心消费街区、景区、药店、物业、通信、金融消费、教育培训机构、消费维权服务站等创建标准征求意见和修改完善，各县（市、区）、各市属开发区可先按照《滨州市放心消费示范单位创建评估标准》开展创建工作。（二）优化升级放心消费创建服务系统。下一步系统建设运维单位优化创建服务系统商户注册、信息录入和操作流程，建设放心消费创建展示平台，开发线上消费纠纷快处模块。待系统优化升级后，各县（市、区）、各市属开发区局加快系统推广使用和相关信息录入工作，实现创建主体使用率100%。（三）加强放心消费创建工作宣传。积极探索多样化的宣传形式，大力宣传放心消费创建工作，采取逐户上门指导、发放宣传材料、张贴宣传海报、开办宣传教育专栏、制作专题节目等方式，加大对“放心消费在滨州”标识、创建服务系统、微信公众号、全国12315平台和相关法律法规、线下实体店无理由退货指引、ODR机制等的宣传，营造浓厚的创建氛围，提高经营者和消费者对创建的知晓度，广泛引导经营者和消费者参与创建。六、工作要求（一）积极争取支持。要抓住正在制定“十四五”规划的契机，积极向当地党委政府汇报，推动将放心消费创建纳入经济社会发展规划、目标考核以及为民办实事项目，争取以政府名义印发放心消费创建实施方案，明确相关部门职责分工，积极争取政府资金支持，制定扶持政策措施。（二）加强组织领导。推动各县（市、区）、各市属开发区市场监管部门将消费环境建设作为一把手工程，坚持主要负责同志负总责、分管负责同志靠上抓，层层压实工作责任，发挥消费环境建设对市场监管工作提纲挈领的作用，推动各项业务工作向消费环境建设聚焦发力。（三）加强队伍建设。加强消费维权机构建设，整合系统内投诉举报、消保维权、执法稽查、应急处置、消协等机构人员，强化消费环境建设工作力量。（四）加强业务培训。开展消费环境建设专题业务培训，编印消费维权工作手册，及时总结推广经验，提高全系统消费维权工作水平。（五）培树创建典型。及时总结推广各县（市、区）、各市属开发区放心消费创建好的经验做法，适时组织放心消费创建观摩交流。各县（市、区）、各市属开发区开展上述工作的好经验、好做法以及工作中遇到的问题和建议，及时报市局消保科，市局将形成工作简报发各县（市、区）、各市属开发区。（六）强化督促检查。对全域创建工作任务和示范单位创建目标进行量化分解落实，实行每季度调度和通报，确保该项工作扎实推进。健全完善投诉举报办理工作考核机制，对办理投诉举报不力、群众满意度不高、造成不良影响的，严肃追责问责。请各县（市、区）、各市属开发区结合本地实际，认真抓好上述工作落实，相关工作开展情况将作为市局推荐放心消费创建示范县区的重要依据。滨州市市场监督管理局2021年2月20日（此件主动公开）政策解读|领导解读市市场监管局局长张博解读《滨州市市场监督管理局关于深入推进放心消费全域创建的意见》