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滨州市应急管理局关于印发《全市安全生产异地执法检查工作方案》的通知

政策

发布部门：滨州市应急局发布时间：2021年01月14日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为深刻吸取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”事故教训，根据1月12日省、市安全生产紧急会议精神，市应急局在全市开展安全生产异地执法检查，工作方案如下：一、工作目标深刻吸取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”事故教训，突出风险隐患排查整治，聚焦危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等重点行业领域，深入开展安全生产执法检查。市应急局成立8个安全生产执法组，对10个县（市、区）开展检查，按照“四不两直”的方式组织开展突击检查、异地抽查，每个县区至少抽查20家企业，市经济开发区10家，高新区5家，北海经济开发区5家。二、时间阶段安排1月18日至2月5日，市应急局组织对上述6个重点行业领域开展异地执法检查活动。三、分组安排市应急局抽调全市精干执法人员成立8个执法组，各县（市、区）应急局明确1名配合组长和不少于2名执法人员组成配合组。具体安排见《异地执法检查分组安排表》（附件1），安全专家由市安委会办公室根据县（市、区）企业特点统一调配使用。执法组组长对检查组各项工作负总责；安全专家负责依据法律标准进行检查，提出问题及标准依据；执法人员负责依据法律法规进行检查，对检查问题提出法律意见；配合组组长负责协调安排检查期间的各项配合工作；配合组执法人员负责衔接企业接受检查、下达文书以及调查取证等工作。四、检查范围及内容（一）随机抽查企业。优先检查重点行业领域安全生产专项执法确定的《重点检查对象清单》内的企业，其他企业由执法组组长从被抽查县（市、区）的执法计划企业名单中，随机抽取检查企业名单。每家企业的执法检查时间原则上半天至1天的时间。采取市、县联合检查、共同检查的方式，根据检查表的内容分工负责。（二）细化检查内容。执法检查按照《山东省重点行业领域安全生产执法检查表》（以下简称《检查表》，《检查表》由市应急局统一印发）规定的内容进行检查。各检查组可结合企业实际，自行选择全部或部分检查内容，但应将安全生产“三到位”和安全生产投入及使用作为必查项（具体见《检查表》附件19、20）。其中，对钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆3个重点行业领域的检查，还应涵盖应急部执法检查重点事项表内容（具体包括《检查表》附件1、2、3的全部内容以及附件7的7-23至7-28条、附件8的8-1至8-4条）围绕企业全员安全生产责任制落实及组织机构、教育培训、资金投入、设施设备、风险管控、隐患排查治理等进行检查，采取查阅资料、现场检（勘）查、人员询问、应知应会考核、现场演练（示）等多种检查方法，确保查深、查实、查细、查透。五、检查工作程序（一）检查前，配合组要与执法组进行衔接，根据被检查企业的特点和安全管理状况，研究确定检查重点和职责分工，并负责通过安全监管移动执法系统制作《现场检查方案》，按县（市、区）执法程序经审核、审批同意后实施。（二）检查中，由配合人员出示执法证件，宣读《应急管理系统廉政执法承诺书》（附件6），全程使用执法记录仪记录检查情况，执法组组长介绍来意和要求,对检查发现问题，要制作《异地执法检查问题移交表》（附件2），并经执法组、配合组双方共同签字后，移交县（市、区）应急局按照“五个当场”制度要求进行落实，通过安全监管移动执法系统制作下达文书。建立每日调度制度，自1月18日起，各县（市、区）专职联络员于每日17时前向市应急局上报各组当日执法情况（附件3），汇总后报局主要领导。（三）检查后，各组要整理执法资料，移交县（市、区）应急局备查。对需上报的执法数据、问题清单、整改情况，各县（市、区）专职联络员要进行汇总、整理、核实，并报市应急局总联络员。建立重大案件挂牌督办制度，对县（市、区）不依法落实或办理迟缓的行政处罚案件，市应急局予以挂牌督办。六、工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）应急局要高度重视、精心组织，配合市应急局开展好异地执法检查，要以对人民生命财产安全高度负责的态度，深刻汲取栖霞金矿井下爆燃事故教训，防范化解重大风险，对安全生产非法违法行为，严肃查处，绝不姑息。（二）强化隐患的整改。各县（市、区）要建立企业单位、问题、整改、责任“四张清单”（见附件5），逐项落实整改措施，逐项复查验收销号，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，实行闭环管理。各县（市、区）专职联络员于每日17时前将各组“四张清单”报市局执法办。（三）加强宣传引导。各检查组要坚持问题导向，开展隐患大排查、大治理，严格执法，精准执法。坚持边执法、边普法，在检查时，既要讲明问题，也要指出依据，向被检查企业说清事理、说透法理、说通情理，提高执法公信力。（四）严格工作纪律。开展执法检查要坚持实事求是，注重实效，避免形式主义，不得加重基层和企业负担。需要在县（市、区）住宿的外出执法人员住宿等费用按照各自单位财务规定处理，专家住宿等费用由市应急局承担，各县（市、区）要做好车辆、食宿安排等后勤保障工作。各执法组要服从市应急局统一安排，加强人员管理，严明工作纪律，原则上不得中途请假、换人。检查期间，要轻车简从，不安排陪餐，一律不得在企业就餐，一律不得饮酒，严格遵守中央八项规定和各项工作纪律、廉政纪律。（五）情况总结报告。请各县（市、区）专职联络员调度汇总检查情况，于2月5日前报送《各组拟立案违法行为汇总表》（见附件4）盖章扫描件及电子版。附件：1.异地执法检查分组安排表（略）2.异地执法检查问题移交表3.异地执法检查每日调度表4.各组拟立案违法行为汇总表5.异地执法检查企业单位、问题、整改、责任清单6.滨州市应急管理系统廉政执法承诺书

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