山东滨州招商引资优惠政策

各县（市、区）科技主管部门，市属开发区科技主管部门，市直有关部门（单位）：为推动我市科技企业孵化载体提质升级，促进创新创业高质量发展，现将《滨州市科技企业孵化载体提质升级三年行动计划（2021-2023年）》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。滨州市科学技术局2020年12月30日滨州市科技企业孵化载体提质升级三年行动计划（2021-2023年）近年来，我市科技企业孵化器、众创空间等科技企业孵化载体发展较快，创新创业生态体系加速形成，有效促进了我市大众创业、万众创新。但是也存在总体运营管理水平不高、孵化服务能力偏弱、入孵企业数量较少、科技创新创业特点不鲜明等突出问题，亟需转型升级、突破困局。为推动我市科技企业孵化载体提质升级，促进创新创业高质量发展，打造“双创”升级版，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，坚持“质效并举、分类指导、资源整合、动态管理”的原则，大力推进科技孵化载体硬件设施改造提升、服务能力提质升级、孵化模式优化创新、孵化成效全面提高，把科技企业孵化器、众创空间真正打造成为我市培育科技型中小微企业、培养科技创新人才、促进科技成果产业化的重要载体，为加快创建国家创新型城市提供重要支撑。（二）基本原则1.坚持质效并举。遵循市场经济规律和科技企业孵化载体发展规律，按照我市科技创新创业生态演进阶段，适度控制孵化器、众创空间建设数量和规模的基础上，突出孵化能力、孵化绩效等效能标准，努力打造高能级标杆型孵化载体。2.加强分类指导。区别不同的投资建设主体，体现不同的导向要求。政府主导建设的突出公益性特点，重点孵化科技型中小微企业。高校、科研院所主导建设的重点培养科技创新人才、促进科技成果转化。民营企业和社会组织主导建设的重点创新商业模式、实现可持续发展。3.强化资源整合。针对我市科教资源不足、孵化载体入驻率不高等突出问题，强化“政产学研金服用”各类创新资源整合，形成上下联动、左右协同、社会参与的合力推进机制。4.健全动态管理。尊重科技企业孵化载体的市场主体地位，健全绩效评价和年度考核制度，完善动态退出机制，对不具备认定（备案）条件的科技企业孵化器、众创空间，及时撤销认定（备案）资格，形成有进有出、健康有序的良好发展局面。（三）发展目标到2023年，全市省级以上科技企业孵化器达到5家，省以上备案众创空间达到15家；力争创建省级大学科技园1家，实现县市区市级备案众创空间全覆盖，打造一批高能级标杆型孵化载体，构建“众创空间—科技企业孵化器—加速器—科技园区”全链条孵化体系，创新创业孵化生态系统基本形成，支撑和服务创新创业高质量发展的能力显著提升。二、重点任务（一）优化区域空间布局。准确把握科技企业孵化器的功能定位，面向“产教融合型、实业创新型”城市建设需求，优先在市属开发区、“五院十校N基地”等科教资源密集区和优势特色产业集聚区，按照供需平衡、质效并举、总量控制的原则，合理布局建设适度数量和规模的科技企业孵化器、众创空间、加速器等科技企业孵化载体，避免出现资源浪费和低水平重复建设。推动滨州学院、滨州职业学院等联合创建省级大学科技园，支持渤海科技大学建设大学科技园。各类开发区、工业园区要积极引进和建设专业化科技企业孵化器、众创空间。（二）完善多元化投入机制。深刻认识孵化器的社会公益性和经济营利性的双重属性特点，坚持“政府推动、企业主导、社会参与、市场化运作”方式，引进国内外专业化运营管理机构，盘活现有国有孵化器。完善市级科技企业孵化器认定和绩效奖补政策，加大渤海科技创新券补贴力度。鼓励县市区设立孵化器建设与发展专项资金，支持大型骨干企业、房地产商、创投机构参与孵化器建设，引导金融资本、社会资本进入科技孵化产业，建设一批以合资、共建、租赁、委托管理等多种形式和体制运营的孵化器，促进孵化器形成多元化的投资格局。（三）引导孵化器差异化发展。全面规范提升现有科技企业孵化器、众创空间，推动硬件设施改造提升、服务能力提质升级，推行“创业导师+专业孵化+天使投资”孵化模式，引导各类孵化载体从综合型向专业化方向发展。强化各类科技孵化载体的科技创新主阵地作用，主动对接科技人才引进、产学研合作、科技金融工作，促进科技成果转化和科技企业孵化。支持高校、科研院所依托自身科技资源优势，搭建公共技术服务平台，创建一批大学生创业孵化基地、众创空间、微型孵化器。鼓励行业协会、大型骨干企业、新型研发机构，聚焦产业技术细分领域，组建一批专业化孵化器。（四）探索新型孵化模式。适应网络时代发展趋势，大力发展创业咖啡、创业媒体、创业社区、创新工场和虚拟孵化器等新型孵化器。引导和鼓励各类新型孵化器与天使投资、创业投资相结合，大力发展以创业投资为核心的新型孵化器。探索发展“异地孵化器”，鼓励支持有条件的孵化机构在创新资源富集的一线城市创建分支机构或孵化基地，实现高层次人才团队“带土移植”。鼓励国内外知名孵化机构通过承建、合作投资和服务外包等方式来我市自建或共建孵化器。支持孵化机构与国际技术转移机构或孵化器协会建立对接，开展技术交易及国际技术转移服务。（五）加强资源优化整合。建立部门协同工作机制，推动人才、信息、资金、项目、政策等科技创新要素集聚，集中打造一批专业化服务水平高、示范引领作用强的高能级标杆型孵化平台。引导科技企业孵化器、众创空间与省内外高校、科研院所建立产学研合作关系，引进转化重大科技成果，协助入驻企业解决技术问题。发挥渤海先进技术研究院和市产融综合服务中心等大型平台作用，加强科技孵化载体与科技服务机构、金融机构的对接联系，引进社会资源提升专业化服务能力和水平。（六）建立专业化管理队伍。加大从业人员培训力度，打造一支具有“专业化知识、专业化能力、专业化思维”的孵化载体专业化队伍。开展创业导师行动计划，实行创业导师登记备案制度，定期遴选一批成功企业家、金融专家、财务专家和技术专家充实创业导师队伍。积极引进清华启迪、36氪等国内品牌专业化运营管理团队，带动我市运营管理机构整体水平提升。举办各种外出考察、观摩学习活动，提升管理和服务人员的综合素质。（七）成立行业协会组织。依托骨干科技企业孵化器，组建滨州市孵化器协会或创新联盟，定期举办孵化器行业发展论坛，促进不同孵化载体之间的交流合作、资源共享。积极承办国家和省市各类创新创业大赛，拓展对外合作渠道，打造滨州“双创”品牌赛事活动。围绕电子信息、智能制造、新能源、新材料、医养健康、现代农业等重点产业领域，鼓励有条件的科技企业孵化器、众创空间联合行业协会或大型骨干企业，自主举办创新创业大赛，搭建“项目征集、辅导优化、路演竞赛、创投对接、宣传推介”的赛事服务平台，营造浓厚的创新创业氛围。三、保障措施（一）建立协同推进机制。加强与发改、工信、教育、人社、团委等部门（单位）的对接联系，建立联席会议制度，推动政策资源、项目资源和孵化基地的共建共享。积极参与各部门组织的创新创业大赛、高层次人才创新挑战赛等赛事活动，拓展内外合作渠道。各县市区要切实把孵化平台建设作为优化营商环境的重要举措，结合各自实际，围绕产业发展和科技创新需求，出台相应的支持和保障措施。（二）加大政策支持力度。健全完善市级以上科技企业孵化器、众创空间、大学科技园认定奖励和绩效奖补政策，推动人才引进、创业就业、科技成果转化等补助政策向科技企业孵化载体延伸。鼓励创投机构设立天使基金、联合基金，构建覆盖科技企业孵化全生命周期的科技金融生态体系。（三）健全考核评价体系。建立统一的孵化器建设标准和考核评价体系，突出服务团队建设、专业化服务能力、科技企业孵化绩效等考核导向，引导各类科技孵化载体提升核心竞争力。健全三年绩效评价和年度考核机制，完善降级管理和退出制度，及时淘汰不适应发展要求的各类科技孵化载体。（四）宣传推广典型经验。建立科技企业孵化载体工作信息交流平台，及时传递相关政策和工作要求，推介外地成功经验做法。落实半年报和年报工作制度，总结推广典型经验做法，引导孵化器树立品牌意识。建立创新容错机制，积极培育创客文化，弘扬鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围。政策解读|部门解读《滨州市科技企业孵化载体提质升级三年行动计划（2021-2023年）》政策解读