济宁市人民政府关于印发《济宁市南水北调工程沿线突发涉水环境事件应急预案》的通知
政策
发布部门:济宁市人民政府
发布时间:2020年12月29日
有效性:有效
济宁市应急机构,将污水暂时导入污水处理厂事故水池;如果废水不慎进入北大溜河,则由南四湖流域相关水利部门立即协调关闭河闸,并由应急监测分队在北大溜河上及入湖口布设水质监测断面,及时了解和通报水质污染情况并采取相应的治理措施。2鱼台张黄化工产业园2.1园区概况鱼台张黄化工产业园位于张黄镇西南部,东至大安村东,西至小林村,南至万福河,北至合集村,总面积约21平方公里。园区内大力发展煤盐化工产业链及PVC产业链。鱼台张黄化工产业园以鹿洼煤矿为依托,形成了以煤化工、盐化工为主的化工产业集群。园区现有济宁鹿洼煤矿、金威煤电热电厂,盛发焦化有限公司、山东鲁泰化学有限公司、济宁福顺化工有限公司、金威水泥厂、圣奥化工有限公司、凯本金威特种化学品(济宁)有限公司、济宁正鑫化工有限公司等企业。2.2突发事故对地表水环境的影响一旦工业园区内企业事故废水不能及时收集,会通过地表漫流进入老万福河,可能会对老万福河乃至下游的南四湖造成污染。各企业废水经厂区废水处理站处理后,经园区污水管网收集排入园区污水处理厂,经污水处理厂深度处理后用管道排入金威煤电人工湿地,进一步自净处理。2.3应急处理2.3.1化工园区污水处理厂应急事故处理措施(1)污水处理厂安装污水水量自动计量装置及主要水质指标在线监测装置,一旦发现水质指标异常应立即启动事故水池,并通知相关企业进行外排废水检查,对于重点排水企业(日排水量大于100立方米的企业),通知其启动企业内部的事故水池。另外,及时通知下游闸口准备提闸,如污水处理厂、重点排水企业事故水池存满水质指标仍异常应马上提闸截流,严禁污水排入老万福河及下游南四湖。(2)出现突发环境事件后,立即启动污水处理厂事故水池,减轻其对附近水体的污染。待事故状态解除后,重新进行处理达标后外排。(3)通知排污企业采取控制措施,减少废水排放,减轻事故压力;重点排水企业事故水池有效容积必须保证能够存储企业自身废水24小时以上。(4)严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数,确保处理效果的稳定性。配备流量、水质自动分析监控仪器,操作人员及时调整,使设备处于最佳工况。(5)一旦出现不可抗拒的外部原因,如双回路停电等突发环境事件,导致污水未处理外排时,要求接管企业部分或全部停止向管道排污,以确保水体的功能安全。(6)在事故发生及处理期间,在排放口附近水域悬挂标志示警,提醒各有关方面采取防范措施。2.3.2老万福河及南四湖流域应急事故处理措施化工园区内企业应与鱼台经济技术开发区、鱼台县应急机构建立联动机制。一旦企业事故水池拦截失败,则应立即通知鱼台经济技术开发区、鱼台县应急机构,通过鱼台县政府进行协调组织救援工作。2.3.2.1排水管网各企业废水进入管网接口设置闸阀,化工园区内各企业内部设置初期雨水收集措施,同时设事故应急池与张黄污水处理厂的事故水池形成二级事故废水的拦截收集系统。如果企业闸门和阀门拦截失败,则应立即通知鱼台经济技术开发区,将污水暂时导入污水处理厂事故水池;如果废水不慎进入老万福河,则由南四湖流域相关水利部门立即协调关闭河闸,并由应急监测小组在老万福河上游及入湖口布设水质监测断面,及时了解和通报水质污染情况并采取相应治理措施。2.3.2.2河闸工业园区在张黄镇郭庙排灌站设置应急节制闸,一旦出现事故,立即关闭河闸,防止污染老万福河及南四湖。2.3.2.3污水处理厂事故水池工业园区污水处理厂建设事故水池,用于储存事故状态下的废水,形成企业内部废水处理站与工业园区污水处理厂的二级事故防范系统。2.3.2.4化工园区内废水废水经园区污水处理厂处理统一排入金威煤电人工湿地。人工湿地为封闭式,无外排水口。因此项目区发生泄漏事故,污染物对老万福河影响较小。同时各企业在化学品罐区、装置区、化学品库、危险废物和工业固废贮存场所四周设废水收集系统,收集系统与污水处理站事故水池相连,并且设置围堰导流设施。消防废水通过废水收集系统进入厂区事故池,再分批送污水处理站处理,不直接外排。确保事故发生时,泄露的化学品及灭火时产生的废水可完全被收集处理,不会通过渗透和地表径流污染地下水和地表水。由于各个企业项目区采取严格的防渗措施,并设有完善的废水收集系统,泄露及火灾时候发生后,污染物可全部通过废水收集系统进入事故水池,不会出现泄漏的物料和消防水漫流的情况,从而不会通过下渗污染项目区周围地下水和地表水。2.3.3张黄化工园区水污染物三级防护措施一级防控措施:企业设置围堰、防火堤及事故应急池。第一级防控措施是各企业设置装置区围堰和罐区防火堤以及厂区事故应急池,构筑生产过程中环境的第一层防控网,使物料泄漏切换到处理系统,防止污染雨水和轻微事故泄露造成的环境污染。企业根据《石油化工防火堤设计规范》和《储罐区防火堤设计规范》设置围堰和隔堤。生产装置区的各装置单元周围,设置高度不低于0.5mm,宽度不超过150mm的围堰和导流设施。围堰内采用混凝土地坪,并设置集水沟槽、排水口。围堰外设置切换阀门井。正常情况下阀门关闭,污染雨水进入污水处理系统,无污染污水切换到雨排系统;事故状态下可燃液体、有毒液体罐区污染排水切换到应急排水系统。企业厂区设置事故应急池,用于储存事故状态下的废水,切断污染物与外部的通道、导入污水处理系统,将污染控制在厂内,防止较大生产事故泄露物料和污染消防废水造成的环境污染。事故池采取防渗、防腐、防冻、防洪、抗浮、抗震等措施,配备抽水设施,将事故池中的污水输送至厂区的污水处理系统。二级防控措施:园区污水处理厂应急事故池。第二级防控措施是在污水处理厂建设事故池,作为事故状态下的储存于调控手段,将污染物控制在园区内,防止重大事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染。企业废水经厂内处理后排入园区污水处理厂处理。三级防控措施:拦河闸。化工园区在张黄镇郭庙排灌站设置应急节制闸。一旦出现事故,立即关闭河闸,防止污染老万福河及南四湖。3汶上化工产业园(汶上精细化工园)3.1园区概况汶上精细化工园,东距汶上县城区10公里,南至环区南路、北至安流渠、东至泉河路、西至联宁路,规划面积近期12平方公里,远期20平方公里。依托汶上县以及济宁市丰富的煤炭、原盐资源,形成烧碱、糊状树脂、漂粉精、氯化石蜡、环己酮、三氯乙烯、氯化苯等为主要产品的盐化工产业链。建设煤化工项目,采用节能降耗的新工艺生产煤基甲醇制备烯烃,并向精细化工和新材料发展;发展合成氨、尿素下游产业。化工园以煤化工产业链及氯碱化工产业链为主,其中煤化工产业链仅处于规划阶段,尚无企业进驻;氯碱化工为企业有济宁中银电化有限公司、汶上县义中信化工科技有限公司。重大危险源分布:济宁中银电化有限公司电解工段、氯氢处理工段、液氯工段氯气、乙炔工段、氯乙烯储罐、苯储罐以及三氯乙烯储罐为重大危险源。较大危险源分布:汶上县义中信化工科技有限公司的氯化工段、液氯钢瓶。3.2突发事故对地表水环境的影响距化工园区东最近的河流是小汶河;西最近的河流是排渗河;区内有唐河穿过。唐河、排渗河与化工园区排水路线不相连,废水不会通过地表水径流进入唐河和排渗河。化工园区污水处理厂处理后的废水经输送管道排入小汶河湿地,小汶河湿地出水进入泉河人工湿地继续净化,最后达标汇入梁济运河。化工区突发事件有可能通过地表径流对小汶河、泉河产生影响。一旦发生泄漏、火灾等事故,如对污染物处理不当,可通过大气、地表或地下水层污染小汶河、泉河。根据济宁中银电化有限公司1个液氯储罐全部发生泄漏对泉河的影响进行预测分析:液氯排放水与泉河上游来的水混合后的氯化物浓度为698.75mg/L,由于地表水质量标准中要求氯化物浓度为250mg/L,由此所排废水与河流混合后的浓度超出标准值的2.8倍。3.3应急处理3.3.1化工园区污水处理厂应急事故处理措施(1)污水处理厂安装污水水量自动计量装置及主要水质指标在线监测装置,一旦发现水质指标异常应立即启动事故水池,并通知相关企业进行外排废水检查,对于重点排水企业(日排水量大于100立方米的企业),通知其启动企业内部的事故水池,严禁废水不经处理排入泉河。另外,及时通知下游闸口准备提闸,如事故水池存满时水质指标仍异常,应马上提闸截流。(2)化工园区污水处理厂事故水池与调节均质池合建,有效容积3360立方米,能够保证污水处理厂8小时事故废水的收集。对于事故状态持续在8小时之内的即解决事故排水的,启动污水处理厂事故水池即可,减轻其对附近水体的污染,待事故状态解除后,重新进行处理达标后外排。(3)通知排污企业采取控制措施,减少废水排放,减轻事故压力;对服务范围内各企业必须设置厂区内的事故水池,事故水池有效容积必须保证能够存储企业自身废水24小时以上。(4)严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数,确保处理效果的稳定性。配备流量、水质自动分析监控仪器,操作人员及时调整,使设备处于最佳工况。(5)一旦出现不可抗拒的外部原因,如双回路停电等突发环境事件,导致污水未处理外排时,要求接管企业部分或全部停止向管道排污,以确保水体的功能安全。(6)在事故发生及处理期间,在排放口附近水域悬挂标志示警,提醒各有关方面采取防范措施。3.3.2小汶河、泉河及南四湖流域应急事故处理措施化工区内企业应与汶上县、济宁市以及南四湖管理机构建立联动机制。一旦企业事故水池拦截失败,废水会通过雨水管网排入小汶河,则应立即通知化工园区应急机构,关闭小汶河下游出化工区相关的排水管网、雨水管网,将污水暂时导入污水处理厂事故水池。化工园区污水一旦通过管道进入小汶河人工湿地,最终汇入南泉河,将对周围地表水系造成严重污染。如果废水不慎进入小汶河河道走廊湿地,则应立即通知汶上县应急机构,通过汶上县政府进行协调组织救援工作,关闭小汶河人工湿地事故应急拦河闸、关闭位于泉河下游的宗牛村节制闸。如果闸门拦截失败,废水会在小店子村南汇入梁济运河,则由南四湖流域相关水利部门立即协调关闭河闸,并由应急监测分队在泉河上及入湖口布设水质监测断面,及时了解和通报水质污染情况并采取相应的治理措施。4邹城化工产业园(山东鲁南化工产业园)4.1园区概况邹城化工产业园位于邹城市西部,济邹公路中段,园区范围北至鸿远路、南接临菏路,西临华鲁路,东到滨河路,规划建设用地面积20.08平方公里。目前,园区发展势头良好,建设步伐加快,工业园的发展初具规模。邹城化工产业园区规划形成包含造纸、精细化工、生物制药新材料、纺织、食品加工、五金机电等特色产业片区。该区主要依托里彦电厂的热力、蒸汽供应以及丰富地下水等资源条件吸引项目集聚。邹城化工产业园境内交通运输以公路为主,省级公路—岚济路东西贯穿园区,园区所在地涉及的河流主要为幸福河,工业园区内没有自然保护区、风景名胜区和受保护的文物古迹单位。目前化工园现有企业主要有山东荣信煤化有限责任公司、山东奔腾漆业股份有限公司、山东郎恒化学有限公司、山东艾孚特科技有限公司、济宁开创染化科技有限公司、山东太阳宏河纸业有限公司、山东鲁抗生物制造有限公司、山东圣琪生物有限公司、山东华油新能源有限公司,泰山玻璃纤维邹城有限公司、山东里彦发电有限公司、邹城新城污水处理有限公司等。4.2突发事故对地表水环境的影响一旦化工园区内企业事故废水不能及时收集或者企业固体废物泄漏到外部环境,可能会对园区内部的幸福河水体产生影响,并可能对下游的白马河、南四湖水体造成污染。各企业事故废水经厂区污水收集系统收集后进入厂区废水处理站,处理后达到污水处理厂接纳标准后,经园区污水管网收集排入园区污水处理厂,企业废水超标排入园区污水处理厂时,对污水处理厂水处理过程产生影响,会导致污水处理厂出水超标,可能会对幸福河乃至下游的白马河、南四湖造成污染。南四湖是南水北调东线工程重要的调蓄水库之一,对南水北调东线工程的水质安全起到重要的影响作用,园区污水处理厂出水经幸福河支流排入幸福河西河,后向南径流10km后汇入白马河,白马河向西南方向径流18km后最终汇入南四湖。因此,邹城化工产业园区污水处理厂出水水质发生异常时可能会对幸福河、白马河及南四湖的水质造成影响。4.3应急处理4.3.1邹城化工产业园区污水处理厂应急事故处理措施污水处理厂一旦发生突发环境事件,所收集的污水将不能达标排放,污水进入幸福河会对下游河段水质造成负面影响。应急措施主要有:(1)泵站与污水处理厂采用双路供电。(2)污水处理厂安装污水水量自动计量装置及主要水质指标在线监测装置,一旦发现水质指标异常应立即暂停向外排水,利用处理设施及管网剩余空间蓄水,并立即组织专业技术人员对污水处理厂处理工艺进行检查,及时排除处理异常情况。并通知相关企业进行外排废水检查,对于重点排水企业(日排水量大于100立方米的企业通知其启动企业内部的事故水池)。另外,及时通知下游闸口准备提闸,如污水处理厂、重点排水企业事故水池存满时,污水处理厂出水水质指标仍异常,应马上提闸截流,严禁污水排入幸福河下游。(3)通知排污企业采取控制措施,减少废水排放,减轻事故压力;重点排水企业应设置厂区内事故水池,事故水池有效客积必须保证能够存储企业自身废水24h以上。出现突发环境事件时,及时通知生态环境、水务、市政等有关部门和服务范围内各企业进行外排废水检查,并暂停重点排水企业的废水排放,以减少事故废水排放量,及时启动企业内部事故水池。待事故状态解除后,重新进行处理达标后外排。(4)对于水泵、污泥泵、风机等关键设备一用一备,易损部件有备用件,出现事故时能及时更换。(5)严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数,确保处理效果的稳定性。配备流量、水质自动分析监控仪器,采取不定期与定期相结合方式取样监测。操作人员及时调整,使设备处于最佳工况。(6)加强运行管理和进出水水质的监测工作,未经处理达标的污水不得外排。服务范围内各企业应加强污水处理设施运行情况的检查,确保出水水质满足污水处理厂进水水质要求。如一旦出现不可抗拒的外部原因,如双回路停电等突发环境事件,导致污水未处理外排时,要求接管企业部分或全部停止向管道排污,以确保水体功能的安全。(7)在事故发生及处理期间,在排放口附近水域悬挂标志示警,提醒各有关方面采取防范措施。4.3.2幸福河及南四湖流域应急事故处理措施为确保废水事故排放不对幸福河、白马河和南四湖产生影响,化工园区办公室应与邹城市、济宁市以及南四湖管理机构建立联动机制。一旦企业事故水池拦截失败,应立即通知园区应急领导小组办公室,通过园区应急领导小组办公室进行协调组织救援工作及通知污水处理厂进行应急准备,关闭相关的排水管网、雨水管网;如果污水处理厂拦截失败,则应立即通知邹城市应急机构,紧急通知下游闸口准备提闸,拦截污水。幸福河拦蓄的废水通过生态降解进行处理,然后很据拦截废水中含有的具体有害物质,添加相应的化学药剂进行处理。如果废水不慎通过拦截闸进入幸福河下游,则由济宁市相关生态环境、水务部门及南四湖流域相关水利部门立即协调关闭下游河段河闸,并由应急监测小组在幸福河、白马河及入湖口布设水质监测断面,及时了解和通报水质污染情况,采取在河道中投加净水剂,将超标水排入湿地等措施,确保排入白马河入南四湖水质达到标准要求。5嘉祥化工产业园(济宁市生物产业园)5.1园区概括嘉祥化工产业园是嘉祥经济开发区“一区三园”中的核心园区,2018年成为首批通过省政府认定的园区,位于嘉祥县城西南,地理位置便利,距济宁机场6公里、嘉祥县城8公里、日兰高速嘉祥出口9公里、济徐高速嘉祥出口13公里。规划面积25.1平方公里,起步区面积5.03平方公里,以高端化工、生物医药和化工新材料主导产业。园区坚持“高起点规划、高标准建设、先规划后建设、适度超前”的原则,科学编制了园区总体规划、控制性详细规划和产业发展规划。园区电力、交通、供水、污水处理、通讯、燃气、热力等基础设施不断完善,已经具有承载大型产业项目的能力。目前,嘉祥化工产业园累计完成固定资产投资超过80亿元,注册企业54家,其中规模以上企业11家。已初步形成了以山东世纪阳光科技为龙头的萘系列有机颜料、中间体上下游产业链和以益大新材料为龙头的油系针状焦产业集群。园区现有化工危化品生产和试生产企业14家,污水处理、热力供应、危废处置等公共配套企业3家,在建化工项目15个。5.2突发事故对地表水环境的影响一旦嘉祥化工产业园内企业事故废水不能及时收集或者企业固体废物泄漏到外部环境,可能会对梁济运河、南四湖水体造成污染。各企业事故废水经厂区污水收集系统收集后进入厂区废水处理设施,处理后达到污水处理厂接纳标准后,经园区污水管网收集排入园区污水处理厂,企业废水超标排入园区污水处理厂时,对污水处理厂水处理过程产生影响,会导致污水处理厂出水超标,可能会对梁济运河乃至南四湖造成污染。南四湖是南水北调东线工程重要的调蓄水库之一,对南水北调东线工程的水质安全起到重要的影响作用,污水处理厂工程处理后尾水排入人工湿地,达标后进入梁济运河,最终流入南四湖。因此,嘉祥化工产业园污水处理厂出水水质发生异常时会对梁济运河及南四湖的水质造成影响。5.3应急处理5.3.1嘉祥化工产业园污水处理厂应急事故处理措施(1)泵站与污水处理厂采用双路供电;(2)污水处理厂安装污水水量自动计量装置及主要水质指标在线监测装置,一旦发现水质指标异常应立即暂停向外排水,利用处理设施及管网剩余空间蓄水,并立即组织专业技术人员对污水处理厂处理工艺进行检查,及时排除处理异常情况。并通知相关企业进行外排废水检查,对于重点排水企业(日排水量大于100m3的企业)通知其启动企业内部的事故水池。另外,及时通知下游闸口准备提闸,如污水处理厂、重点排水企业事故水池存满时,污水处理厂出水水质指标仍异常,应马上提闸截流,严禁污水排入薛公岔河。(3)通知排污企业采取控制措施,减少废水排放,减轻事故压力;重点排水企业应设置厂区内事故水池,事故水池有效容积必须保证能够存储企业自身废水24h以上。出现突发环境事件时,及时通知生态环境、水务、市政等有关部门,及时通知服务范围内各企业进行外排废水检查,并暂停重点排水企业的废水排放,以减少事故废水排放量,并及时启动企业内部事故水池。待事故状态解除后,重新进行处理达标后外排。(4)对于水泵、污泥泵、风机等关键设备一用一备,易损部件有备用件,出现事故时能及时更换。(5)严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数,确保处理效果的稳定性。配备流量、水质自动分析监控仪器,采取不定期与定期相结合方式取样监测。操作人员及时调整,使设备处于最佳工况。(6)加强运行管理和进出水水质的监测工作,未经处理达标的污水不得外排。服务范围内各企业应加强污水处理设施运行情况的检查,确保出水水质满足污水处理厂进水水质要求。如一旦出现不可抗拒的外部原因,如双回路停电等突发环境事件,导致污水未处理外排时,要求接管企业部分或全部停止向管道排污,以确保水体功能的安全。(7)在事故发生及处理期间,在排放口附近水域悬挂标志示警,提醒各有关方面采取防范措施。5.3.2薛公岔河及洙水河流域应急事故处理措施为确保废水的事故排放不对薛公岔河及洙水河产生明显的影响,嘉祥经济开发区管理委员会应急领导小组办公室应与嘉祥县、济宁市以及南