山东济宁招商引资优惠政策

各县（市、区）应急局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经开区应急局：为贯彻落实好省委刘家义书记7月底在淄博、潍坊调研防汛工作时提出的，要在化工企业推广“一周一小练、一月一大练、一季一检验”的应急训练演练工作机制。8月18—20日，济宁市应急局会同市工业和信息化局，对全市化工企业应急救援演练工作进行了专项执法检查。8月24日、25日省应急厅和省工信厅组成联合工作组，又对我市化工企业应急救援演练工作开展情况进行了抽查。市应急局紧密结合省领导的要求和省、市两级专家组的检查结果，进行了认真分析研究，对我市化工企业开展常态化应急训练演练工作，提出如下要求：一、贴近企业实际，依法依规编制预案一是预案体系要规范。依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》规定，生产经营单位的应急预案体系主要由综合预案、专项预案、现场处置方案三部分组成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。根据《生产安全事故应急预案管理办法》第十条规定，编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。要针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接灾害和次生、衍生灾害，以及危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施。要全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施。二是预案要素要齐全。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》规定，综合性应急预案的主要内容包括：总则、事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理等九部分。每个部分都要根据企业自身生产经营风险评估、应急能力评估结果，组织编制应急预案。专项应急预案主要内容包括：事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和处置措施四个部分。现场处置方案主要内容包括：事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项四个部分。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与主管部门和单位应急预案相衔接。三是编好预案要评审。《生产安全事故应急预案管理办法》规定，矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。涉及易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案。四是预案演练要评估。依照《生产安全事故应急演练评估规范》规定，由应急管理方面专家和相关领域专业技术人员或相关方代表，对企业应急演练开展情况进行效果评估。通过评估发现应急预案、应急组织、应急人员、应急机制、应急保障等方面存在的问题或不足，提出改进意见或建议，并总结演练中好的做法和主要优点等。对参演人员表现、演练活动准备及其组织实施过程作出客观评价，并编写演练评估报告。演练组织单位应根据评估报告中提出的问题和不足，制定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，并跟踪督促整改落实，直到问题解决为止。同时，总结分析存在问题和不足的原因，修改完善应急预案。二、贴近行业特点，立足现实组织训练一是灵活开展“一周一小练”，保证班组岗位训练常态化。班组内采取“利用小块时间、针对细小问题、选择小块场地、组织班组人员、开展小型训练”的形式，开展多样化的训练演练。“五小形式”可以是交接班前的复述安全规范和岗位职责，可以是针对细小问题的推敲研究，可以是班组或岗位的小型训练培训，可以是手指口述的现场交流，对这种形式多样的训练演练模式，在训练演练时可以随时拍照留存，形成贴近岗位实际的小型预案。二是严密组织“一月一大练”，在纵向分类训练上求突破。车间针对工作特点定期组织演练、训练、培训，细分每个车间的生产工艺，分清原料性质、反应方式，以便更加的贴近问题隐患，查找不足，也可以根据担负保障、生产、运输、管理等不同的体系进行分类演练，实现生产、管理、作业条块有机结合。针对每月至少一次的分类训练演练应当有演练脚本，演练后有评估与总结。三是认真谋划“一季一检验”，在横向分段训练上求融合。对大型综合演练分段进行，可以分为准备阶段、实施阶段、总结阶段，每个阶段从班组到车间到厂级，都必须循序渐进抓训练演练，对应急力量、物资装备、指挥体系、应急预案进行分阶段检验总结、评估，将每月进行的各个车间的应急演练进行融合，切实提高企业整体应急素质，保障企业平安发展。四是全面统筹“一年综合练”，向严格训练演练要生产力。根据《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条规定，生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。根据规定将各班组、车间，各阶段演练成果进行融合，提升员工应急处置能力，提高企业生产力的目的。三、贴近救援实际，统筹谋划组织力量编成与保障一是指挥体系建设要健全。化工企业大多数规模大，涉及的岗位、人员、工种较多，信息传递慢，管理难度大。因此，化工企业应当建立扁平化、一体化、信息化的应急指挥体系十分必要，形成指令传输速度快、范围广、层级少的指挥模式。同时应急指挥体系应当明确责任人和各自职责分工，确保遇有事故信息报告及时、应急处置得当、人员撤离有序、救援组织科学。企业应当建立与行业主管部门相适应的预警信息分级响应机制，并制定应急响应流程图和信息报送流程图，快速反应、精准报送，为救援提供明确程序指导和精准的信息支持。二是力量体系编成不能空。根据《安全生产法》第七十九条规定，危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当确定兼职的应急救援人员。按照法律法规规定，相关企业应当建立专兼职救援队伍，救援队伍人员要相对固定，相关企业应当根据自身情况，在救援人员的工作时间上做出合理安排，确保各个时间段都有相应的兼职指挥和应急救援人员在岗，保障企业安全生产。尚不具备建立专职应急救援队伍条件的企业，在建立兼职应急救援队伍的同时，与省危化品济宁救援中心等临近的化工专职救援队伍签订应急救援协议。三是保障体系建设要落实。根据《危险化学品单位配备应急救援物资配备标准》的要求，企业应当在指定位置场所配备数量相适应的符合相应标准的应急物质和救援器材，并指定专人保管，确保应急救援物资及设施处于正常使用状态，并经常性维护保养。同时还应当与就近的信誉较好的企业签订物质保障协议，确保应急物资装备的供应充足。对应急物质保障应当做出资金预算，专款专用。为确保应急救援快速有效，应当定期组织企业相关人员进行安全培训，提升应急能力。附件：化工企业训练演练工作检查指导法济宁市应急管理局2020年9月21日(此件公开发布)附件化工企业训练演练工作检查指导法一、一周一小练：五小训练（班组）利用小块时间，交班接班之前。针对细小问题，反复推敲细研。选择小块场地，在岗位在站点。组织小组人员，宜工易友宜伴。开展小型训练，手指口述简单。小内容大课题，有预案记心间。事事处处时时，生命至上安全。二、一月一大练：分类训练（车间）化工工业工程加工艺，石油农业医药涂料油脂高分子。燃料有机无机更精细，上游中游下游生产安全最关键。贴近客观存在查隐患，根据体内分类方式相近立台账。理清内涵外延建预案，区别功能季节特点组队抓训练。三、一季一检验：分段训练（季度）无论分类分段与综合，可分准备实施总结讲评三大段。三大段里还有三小段，从班组到车间循序渐进抓训练。力量物资指挥加预案，会商决策演练提高素质保平安。四、一年一合练：综合演练（半年、年度）向训练要素质，向训练要能力，训练到位就是生产力。