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滨州市应急管理局关于印发《全市安全生产异地执法检查工作方案》的通知

政策

发布部门：滨州市应急局发布时间：2020年09月01日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为贯彻落实省委、市委主要领导同志关于山西襄汾“8·29”重大事故批示精神，结合汛期安全生产百日攻坚行动部署，市应急局在全市开展安全生产异地执法检查，工作方案如下：一、工作目标深刻吸取近期全国、全省生产安全事故教训，突出风险隐患排查整治，聚焦危险化学品（化工）、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘6个重点行业领域，深入开展安全生产执法检查。市应急局成立8个安全生产执法组，对10个县（市、区）开展检查，按照“双随机、一公开”的工作要求确定随机抽查企业，每个执法检查组至少抽查15家企业。二、时间阶段安排9月3日至9月18日集中15天时间，市应急局组织对上述6个重点行业领域开展异地执法检查。三、分组安排市应急局成立8个执法组，各县（市、区）应急局明确1名配合组长和不少于2名执法人员组成配合组。具体安排见《异地执法检查分组安排表》（附件1），安全专家由市安委会办公室根据县（市、区）企业特点统一调配使用。执法组组长对检查组各项工作负总责；安全专家负责依据法律标准进行检查，提出问题及标准依据；执法人员负责依据法律法规进行检查，对检查问题提出法律意见；配合组组长负责协调安排检查期间的各项配合工作；配合组执法人员负责衔接企业接受检查、下达文书以及调查取证等工作。四、检查范围及内容（一）随机抽查企业。请县（市、区）应急局，提前梳理好本辖区内危险化学品（生产、使用和经营带储存）、非煤矿山（地下矿山和尾矿库）、烟花爆竹、金属冶炼、涉氨制冷和涉爆粉尘企业名单备抽，为避免重复交叉执法，重大危险源专项行动、6月份异地执法检查、涉有限空间专项执法检查已经检查过的企业原则上不再重复检查。市应急局执法检查开始前，由执法组组长从被抽查县（市、区）的上述所有企业名单中，随机抽取检查企业名单，按照“双随机、一公开”的要求公开抽取结果。到每家企业的执法检查时间一般不少于半天，特殊情况下可以适当延长。（二）细化检查内容。围绕企业全员安全生产责任制落实及组织机构、教育培训、资金投入、设施设备、风险管控、隐患排查治理等进行检查，采取查阅资料、现场检（勘）查、人员询问、应知应会考核、现场演练（示）等多种检查方法，确保查深、查实、查细、查透。市应急局制定了相关行业（领域）企业重点检查表，供各执法组检查时使用；对风险隐患双体系内容的检查，请按照《山东省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系执法检查指南》（鲁应急发〔2019〕57号）执行。五、检查工作程序（一）检查前，配合组要与执法组进行衔接，根据被检查企业的特点和安全管理状况，研究确定检查重点和职责分工，并负责通过安全监管移动执法系统制作《现场检查方案》，按县（市、区）执法程序经审核、审批同意后实施。（二）检查中，由配合人员出示执法证件，宣读《应急管理系统廉政执法承诺书》（附件6），全程使用执法记录仪记录检查情况，执法组组长介绍来意和要求,对检查发现问题，要制作《异地执法检查问题移交表》（附件2），并经执法组、配合组双方共同签字后，移交县（市、区）应急局按照“五个当场”制度要求进行落实，通过安全监管移动执法系统制作下达文书。建立每日调度制度，自9月3日起，各县（市、区）专职联络员于每日18时前向市应急局上报各组当日执法情况（附件3），汇总后报局主要领导。（三）检查后，各组要整理执法资料，移交县（市、区）应急局备查。对需上报的执法数据、问题清单、整改情况，各县（市、区）专职联络员要进行汇总、整理、核实，并报市应急局总联络员。建立重大案件挂牌督办制度，对县（市、区）不依法落实或办理迟缓的行政处罚案件，市应急局予以挂牌督办。六、工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）应急局要高度重视、精心组织，配合市应急局开展好异地执法检查，做到凡检查必执法、凡违法必处罚、凡处罚必公示。（二）加强宣传引导。坚持边执法、边普法，在检查时，既要讲明问题，也要指出依据，向被检查企业说清事理、说透法理、说通情理，提高执法公信力。（三）严格工作纪律。开展执法检查要坚持实事求是，注重实效，避免形式主义，不得加重基层和企业负担。需要在县（市、区）住宿的外出执法人员住宿等费用按照各自单位财务规定处理，专家住宿等费用由市应急局承担，各县（市、区）要做好车辆、食宿安排等后勤保障工作。各执法组要服从市应急局统一安排，加强人员管理，严明工作纪律，原则上不得中途请假、换人。检查期间，要轻车简从，不安排陪餐，一律不得在企业就餐，一律不得饮酒，严格遵守中央八项规定和各项工作纪律、廉政纪律。（四）情况总结报告。请各县（市、区）专职联络员调度汇总检查情况，于9月21日前报送《各组拟立案违法行为汇总表》（见附件4）、《异地执法检查企业单位、问题、整改、责任清单》（附件5）盖章扫描件及电子版。

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