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济宁市应急管理局关于加快推进危化品领域“科技强安”工程的通知

政策

发布部门：济宁市应急管理局发布时间：2020年08月14日有效性：有效

各县（市、区）应急局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区应急局，各危化品企业：为有效防范和遏制危化品领域重特大事故发生，不断提升全市危化品领域企业工艺技术水平，努力提升科技对安全生产的支撑和保障能力，结合危化品安全生产专项整治三年行动计划，加快推进危化品领域“科技强安”工程，具体要求通知如下。一、提升“两重点一重大”装置设施自动化水平危化品企业涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施要按照有关法律法规和标准规范实现自动化控制和管理。一是重点监管危化品和化工工艺装置自动化，通过采用自动化控制和智能感知预警技术，应用过程控制系统、安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统，实现涉及重点监管危化品、重点监管化工工艺装置的自动化生产和智能化监控。二是重大危险源安全管理自动化，通过采用远程监控、遥控应急处置技术，应用可监测温度、压力、液位、流量、组份等参数的实时监测预警系统和可燃、有毒、有害气体泄漏检测报警装置，实现危化品重大危险源的安全管理自动化。按照危化品安全生产专项整治三年行动要求，各县市区要对辖区内“两重点一重大”装置设施自动化水平现状进行全面摸排，按照相关法律法规和标准规范要求，加快改造提升。2020年年底前，涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。2022年年底前，推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。二、推行“互联网＋监管”模式强化危化品安全生产风险监测预警系统建设应用，根据应急部、省应急厅有关要求，各县市区要按要求将接入危化品重大危险源储存单元（储罐区和库区）温度、压力、液位、有毒有害监测报警等关键实时参数，以及值班监控中心、重大危险源罐区的视频图像。要充分利用危化品安全生产风险监测预警系统，更好地服务于危化品安全监管工作。一是加强对系统的在线巡查，督促企业保持24小时在线，及时发现并迅速处置各类预警信息。二是督促企业每天深入开展安全风险研判，落实管控措施，并在系统内和厂区门口显著位置进行承诺公告。三是利用系统全面掌握企业试生产、开停车、检维修、特殊作业和承包商作业等关键作业活动情况，有针对性地开展监管执法工作。四是在特殊时段或关键时期，利用远程视频监控，对企业领导带班和值班值守情况进行抽查检查。三、鼓励企业实施安全管理和技术创新一是推行“独栋厂房限人”。结合企业生产实际，在易燃易爆场所通过“自动化减人、机械化换人”或合并作业、交替作业、间隙作业等方式来减少同时作业人数，采用防爆墙、防火门分隔等形式，将每个防火分区的同时作业人数控制在10人以下，从根本上遏制重特大事故发生。二是推行“二道门防人”。通过自动控制方式，采用升降杆、伸缩门、门禁系统等形式，将生产区域和办公、生活等非生产区域进行物理分隔，应用人脸识别、门禁卡等人员身份管理系统，从严控制未经批准、未经培训等车辆或无关人员擅自进入生产区域，严格禁止火种、电器及其他各类非防爆设备进入防爆区域。三是推行人员定位管理。鼓励危化品企业建设安全管理信息化系统平台，运用人员实时定位和电子围栏报警系统，严格监控易燃易爆场所等岗位人员数量，实现对人员在岗在位和巡检等工作情况的实时监控，对串岗、离岗等违反劳动纪律的行为进行预警。同时，在事故状态下准确掌握特定区域涉事人员情况，为应急救援提供基础信息保障。四是推行特殊作业全程视频监控。特殊作业是危化品企业事故易发多发环节，要积极引导大中型危化品企业实行对动火、进入受限空间等特殊作业的远程视频监控，并将视频影像资料保存三个月。在企业安全管理人员数量有限的情况下，实现对全部特殊作业环节的安全监管，也为监管执法提供重要依据。四、积极研发应用先进技术装备鼓励危化品企业加强与高等院校、科研院所合作，加快新材料应用和新技术研发，研究生产过程危化品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造。积极推广应用气体泄漏微量快速检测、精细化工连续流微反应技术装备、高风险特殊作业移动监测监控系统等先进技术装备。要积极推广应用操作便捷、先进高效的应急救援器材，如自动灭火装置，通过在火灾风险高的关键位置提前预设该装置，热感应到火源时自动启动，利用内压向周围快速均匀扩散高效灭火剂，将火灾控制消灭在初期萌芽状态。济宁市应急局2020年8月14日(此件公开发布)

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