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济宁市畜牧业发展中心关于印发《济宁市2020年畜禽种业市场监管工作方案》的通知

政策

发布部门：济宁市畜牧业发展中心发布时间：2020年06月05日政策文号：济牧发字〔2020〕20号有效性：有效

为进一步增强全市畜禽种业市场监管力度，激发畜禽品种选育、新品种培育及遗传改良工作的发展活力，提高畜禽种业发展质量，根据农业农村部、省畜牧兽医局种业监管相关工作要求，结合我市畜禽种业发展实际，制定本方案。一、基本思路贯彻落实《畜牧法》、《山东省种畜禽生产经营管理办法》等法律法规及相关文件要求，进一步加强全市畜禽种业市场监管体系与监管能力，积极推进畜禽种业知识产权保护，提高品种权属主体产权保护意识。切实推进“放管服”改革的同时，本着“分级负责、属地监管”的原则，优化区域协查联动机制，加强部门内外协作，不断提高监管能力，维护市场主体合法权益，提高主体创新活力，营造良好的畜禽种业发展环境。二、重点内容（一）规范种畜禽许可与管理。全面落实“放管服”改革，切实加强种畜禽分级许可与管理，规范种畜禽生产经营许可评审，协调推进市、县许可与管理同步化。重点加强原种（曾祖代）场、一级扩繁（祖代）场和二级扩繁（父母代）场、精液胚胎生产经营场所许可与管理，确保全市种畜禽质量不断提高。（二）推进许可与管理信息化。加快推进市、县级种畜禽许可与管理信息共享，建立许可信息跨部门联系机制，实行种畜禽许可信息年度省级备案制度，并录入国家种畜禽生产经营许可证管理系统。各级畜牧部门加强辖区内种畜禽生产经营许可主体情况的信息化管理，推动全市种畜禽许可与管理的信息化。（三）强化畜禽品种权保护。加强畜禽品种权维护，维护品种创新主体合法权益。切实推进畜禽培育品种产权化，地方畜禽品种品牌化进程，提高品种权属主体的维权意识。2020年以探索地方畜禽品种惠益共享机制为主，加强普法宣传与培训，强化行政司法协作，切实创造品种权保护良好氛围。（四）开展种畜禽质量检查。以无证（含过期、超范围）生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、低代次冒充高代次、销售的种畜禽不符合种用标准、种畜禽系谱档案不全等问题为重点，依据许可权限，省、市、县三级在辖区内开展种畜禽市场监管检查。配合省畜牧兽医局，在有关种畜禽企业开展种公猪、肉种鸡生产性能测定，对种公牛、种公猪精液进行质量抽检及种公牛个体识别检测。三、责任分工与工作机制（一）责任分工。按照《中共济宁市委机构编制委员会关于明确济宁市畜牧业发展中心机构编制事项的通知》（济编〔2019〕26号）市畜牧业发展中心承担畜禽良种繁育体系建设工作要求，市畜牧业发展中心负责制定全市畜禽种业市场监管工作方案并组织实施，对全市50%以上的县级畜牧主管部门种业监管工作进行现场督促检查，对市级发证（含委托）种畜禽企业现场检查覆盖率达到50%以上，被检查企业不合格项整改合格率100%；完成省局下达的种畜禽质量监测及抽检任务，配合省局开展相关抽检及性能测定工作；配合行政审批部门完成相关工作；协助完成上级业务主管部门组织或转办案件，协调处理市内跨区域案件，配合处理其他市协查案件，督办重点案件。各县（市、区）要明确畜禽种业监管责任部门，对畜禽种业分管责任领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式进行明确，并报市畜牧业发展中心备案；制定监督抽查方案和现场检查抽样方案并实施，对市级和本级发证的50%以上种畜禽企业生产经营档案、种畜禽生产情况及设施设备等进行现场检查，对辖区新鲜、冷冻精液及胚胎、草种经营门店抽查覆盖率达到50%以上，被检查企业不合格项整改合格率100%；配合行政审批部门完成相关工作；协助完成上级业务主管部门组织或转办的相关抽检、检测及涉诉案件处理，按时办结并及时书面反馈。（二）工作机制。市畜牧业发展中心配合上级业务主管部门完善协查联动机制，积极协助、配合案件主办地，加快跨区域案件的查处进程。组织或协调开展市内跨县涉诉案件或影响重大案件的查处。市、县畜牧部门协调本级行政审批部门，建立健全种畜禽许可与管理部门间联系机制，实现种畜禽许可与监管同步化，每年底前完成种畜禽许可信息上级备案。四、工作要求（一）各县（市、区）开展畜禽种业市场监管工作，根据新冠疫情风险等级，充分考虑本地疫情防控实际，采用灵活多样的方式进行，在做好疫情防控的情况下开展工作。（二）配合山东省畜牧总站11月底前完成其承担的农业农村部种畜禽质量检测具体工作任务。（三）各县（市、区）与“双随机一公开”执法活动相结合，组织开展本辖区发证种畜禽场的监督检查，11月底前完成检查并书面报告市畜牧业发展中心，报告应附本辖区内典型案例1-2起。同时，12月底前将年度本级发证种畜禽场基本情况上报市畜牧业发展中心备案。济宁市畜牧业发展中心种质资源科联系电话：2966061电子邮箱：jnzzzyk@163.com

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