滨州企业优惠政策

为单位，以家庭农场、种粮大户、合作社、农业企业等新型农业经营主体为主要载体，以项目化形式开展耕地轮作休耕制度试点。二、目标任务（一）工作目标。安排7万亩耕地轮作休耕制度试点，推行玉米与大豆等粮豆轮作，增加市场紧缺的大豆供给，加快构建绿色种植制度。试点期限自2020年夏种开始，秋收结束。（二）技术路径1.推进规模化种植。在自然条件适宜、产业基础良好的沿黄、沿海等大豆主产县（市、区），集中连片开展玉米与大豆轮作、杂粮与大豆轮作、玉米与大豆间作等，扩大大豆种植规模，增加市场供给能力。2.推行标准化生产。大力推广轻简化、标准化栽培技术，支持试点区域实施统一选用良种、统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获，探索建立标准化、绿色化轮作间作生产新模式，推进耕地质量提升和农业生态环境持续改善。3.示范推广新型耕作制度。探索建立耕地轮作长效机制，总结玉米与大豆等粮豆轮作间作的成功经验，集成推广新技术、新模式，为全省大规模推进耕地轮作制度改革提供示范和样板。（三）项目申报根据滨州实际，将全市承担的7万亩2020年耕地轮作休耕制度试点任务，按照“县级自主申报、市级评审确定、省级审查备案”的程序，以县为单位按项目化的形式组织实施。项目县需具备的条件：1.基础条件。试点县（市、区）具有良好的大豆种植传统，有成方连片种植的能力和意愿；县域内新型农业经营主体、社会化服务组织比较健全，大豆耕种管收机械化服务能力较为完备。2.组织要求。试点县（市、区）政府高度重视，部门配合有力；试点县（市、区）农村土地承包经营权确权登记颁证任务基本完成，试点地块四至信息完整、准确；农业农村、财政部门组织实施能力较强，农业技术推广体系健全，技术服务到位。3.项目县的确定：5月26日将《2020年耕地轮作休耕制度试点项目申报表》（见附件1）填报完整、加盖公章后报市农业农村局种植业科，然后组织有关专家在综合考虑各地大豆产业基础、自然条件、新型粮食经营主体种植意愿等因素，确定全市2020年耕地轮作休耕制度试点项目县及承担的大豆种植任务数。三、配套政策（一）对开展试点给予补助1.补助对象。自愿参加并签订耕地轮作休耕试点协议且轮作大豆种植规模集中连片大于50亩的种植大户和家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体作为补助对象。补助依据是大豆的实际种植面积，大豆与其他作物间作的要以折实面积为依据。2.补助标准。中央财政按照每亩150元的标准给予补助。3.补助方式。市财政局根据试点县（市、区）承担的任务量，将中央财政补助资金逐级拨付。在确保试点面积落实的情况下，各地可根据不同地区实际细化具体补助标准。在补助方式上，可以补现金，可以补实物，也可以购买社会化服务，切实提高试点的可操作性和实效性。（二）实施大豆保险。鼓励参加大豆种植保险，由各级财政按规定给予对保费进行补贴，帮助农户积极防范各类灾害，提高风险保障水平。具体政策参照《山东省大豆种植保险条款》执行。（三）农机购置补贴。省里将大豆播种、收获机械纳入农机购置补贴范围，鼓励农业新型经营主体购买机械，提高大豆生产机械化水平。四、有关要求（一）细化实施方案。试点县（市、区）确定后，要尽快制定实施方案，明确实施内容、试点区域、技术路径、操作方式、保障措施等。市级农业农村部门要组织专家，对试点县（市、区）实施方案进行论证，确保方案科学可行。实施方案经市级农业农村、财政部门批复后，于5月30日前报省农业农村厅、省财政厅备案。（二）填报四至信息。农业农村部将通过卫星遥感技术对试点任务落实情况进行辅助监测，并跟踪监测耕地质量变化。各试点县（市、区）以农村土地承包经营权确权登记数据为依据，认真填写承担试点任务的乡镇、村和试点地块完整四至坐标经纬度信息（见附件2），于6月30日前报市农业农村局。（三）逐级签订试点工作目标责任书和试点协议。市农业农村局与试点县（市、区）（见附件3）、试点县（市、区）与承担试点任务的乡镇，逐级签订试点工作目标责任书，落实任务、明确责任。乡镇要与承担试点任务的农户或新型农业经营主体签订试点协议，明确地块、面积、补贴金额等相关权利、责任和义务，保障试点工作依法依规、规范有序开展。乡镇与承担试点任务的新型农业经营主体签订的试点协议要以县为单位，于5月30日前分别报市农业农村局、省农业农村厅备案。（四）做好公开公示。试点县（市、区）要组织有关乡镇、村采取走访农户、实地测量等方式，按期完成试点任务面积核查工作，并将核查结果在乡镇进行公示，公示期不少于5天。（五）兑现补贴资金。采取现金补助方式的，试点县（市、区）根据试点协议内容和核查结果，及时足额将补助资金兑付给承担试点任务的农户或新型农业经营主体。符合“一本通”发放条件的，相关资金要通过“一本通”系统发放。原则上10月30日前要完成补助资金发放工作。要严格资金监管，确保专款专用。采取补助实物或社会化服务方式的，要严格履行政府采购程序，确保相关物资和服务切实落实到田间地头和种植主体。（六）监测耕地地力。各试点县要按照每1万亩设置一个耕地质量监测点且对照监测点不少于一个的要求，科学检测评价轮作制度对耕地质量的影响。重复试点区域继续在原监测点开展取样检测，新增试点区域优先考虑选择区域内符合选点条件的省、市、县三级长期定位监测点。各监测点于夏种前及秋收后（未施肥）分别取耕层多点混合样品（1kg～2kg），自然风干后分成不过筛及过2mm孔径尼龙筛两份，由省级统筹安排检测（见附件4、5）。五、保障措施（一）加强组织领导。市里成立由农业农村局、财政局负责同志为组长、副组长，相关科室、单位负责同志为成员的协调指导组（见附件6），统筹负责全市耕地轮作休耕制度试点工作，适时组织开展现场指导。县级农业农村、财政部门要参照市里的做法，成立县级协调指导组和技术指导组，做好监督指导等工作。各试点县（市、区）要成立由政府主要负责同志任组长的推进落实工作组，全面落实试点任务和要求，确保试点工作有序开展、取得实效。各级统筹现有资金，保证试点工作正常开展。（二）强化技术指导。为确保耕地轮作休耕制度试点工作取得实效，省农业农村厅与山东省农业科学院联合开展粮油作物产研推一体化工作机制建设，印发了《关于建立粮油绿色高质高效创建产研推一体化工作机制的通知》（鲁农种植字〔2019〕5号），组建了专家指导组，为开展耕地轮作休耕制度试点提供技术指导服务。各地要积极组织技术培训，指导农户尽快掌握大豆种植技术要领。要搞好机具改装配套，满足生产需要。要支持社会化服务组织为农民提供耕地播种、肥水管理、病虫防控、机械收获等社会化服务。要积极对接大豆加工销售龙头企业，推进订单种植和产销衔接，努力增加轮作效益。（三）搞好总结宣传。试点县（市、区）要对年度试点工作进行总结，于10月31日前形成总结报告，报市农业农村局、财政局。要通过现场观摩等方式，大力推行轮作制度，增强农业绿色发展的自觉性。要充分利用广播、电视、网络等媒体，积极宣传开展耕地轮作休耕制度试点的重要意义和作用，引导社会各界关注支持试点工作，营造良好的舆论氛围。联系人及联系方式：市农业农村局计划财务科：张保帅5083314市农业农村局种植业科：李爱民5083057市财政局农业农村科：王璇3187679邮箱：bzsnyjsck@163.com附件：1.《2020年耕地轮作休耕制度试点项目申报表》2.XX县（市、区）耕地轮作休耕试点四至信息表3.耕地轮作休耕制度试点工作目标责任书4.轮作休耕耕地质量监测点初始监测记载表5.轮作区域耕地质量监测点年度监测记载表6.滨州市耕地轮作休耕制度试点工作协调指导组附件12020年耕地轮作休耕制度试点项目申报表填报单位：农业农村局、财政局填报日期：2020年月日试点县（市、区）名称试点县（市、区）大豆种植面积（万亩）试点县（市、区）联系人（姓名、电话）附件2XX县（市、区）耕地轮作休耕试点四至信息表填表时间：年月日县（市、区）地块位置地块四至种植作物面积（亩）东西南北XX县XX乡镇XX村经度：经度：经度：经度：大豆纬度：纬度：纬度：纬度：经度：经度：经度：经度：大豆纬度：纬度：纬度：纬度：经度：经度：经度：经度：大豆纬度：纬度：纬度：纬度：经度：经度：经度：经度：大豆纬度：纬度：纬度：纬度：注：请用Excel表填报。附件32020年耕地轮作休耕制度试点工作目标责任书为切实做好2020年耕地轮作休耕制度试点工作，确保试点成效，签订本责任书。一、目标任务按照《滨州市2020年耕地轮作休耕制度试点实施方案》要求，完成2020年下达的万亩耕地轮作休耕制度试点任务。二、工作责任（一）成立以分管县领导任组长，县农业农村局、财政局负责同志为副组长的推进落实机构，保障试点工作高质量开展。（二）细化实施方案，确定实施区域，把试点任务落实到户、到地块。（三）成立技术指导组，组织开展技术培训、技术宣传、技术指导等服务工作。（四）严格按照实施方案要求的步骤和程序，做好任务分解、协议签订、四至信息采集上报、面积公示核查、补助清册汇总审核、补助资金（物资）发放、耕地地力监测、技术指导服务等工作，并对试点工作开展情况进行督促指导，确保各项工作落实到位。（五）强化试点工作总结宣传。试点工作结束后，要对试点工作进行全面总结，形成总结报告，于2020年10月31日前报市农业农村局、市财政局。注重好的经验做法和技术模式的总结宣传，加快构建绿色种植制度。本目标责任书一式两份，双方各执一份。滨州市农业农村局县（市、区）农业农村局（盖章）（盖章）签字：签字：附件4轮作休耕耕地质量监测点初始监测记载表（新增点位填写）监测点编号：（□轮作休耕区□对照区）地市名县(市、区)名乡（镇）名村名农户名户主电话位置村中心点方向约米处建点年度经度（小数点后5位）纬度（小数点后5位）土类亚类土属土种有效土层厚度，cm耕层厚度，cm地貌类型地面坡度，°海拔高度，m12月中旬潜水埋深，cm常年降水量，mm≥0℃有效积温，℃≥10℃有效积温，℃耕地质量等级（1-10）灌溉能力□充分满足£满足□基本满足□不满足排水能力□充分满足□满足□基本满足□不满足典型种植制度统计项目第一季第二季作物名称前3年平均产量及施肥情况作物产量，kg/亩有机肥氮肥，kg/亩有机肥磷肥，kg/亩有机肥钾肥，kg/亩化肥氮肥，kg/亩化肥磷肥，kg/亩化肥钾肥，kg/亩取土日期pH有机质g/kg全氮g/kg有效磷mg/kg速效钾mg/kg缓效钾mg/kg有效硫mg/kg有效铁mg/kg有效锰mg/kg有效铜mg/kg有效锌mg/kg有效硼mg/kg有效钼mg/kg交换性钙cmol/kg交换性镁cmol/kg土壤容重g/cm3机械组成（可用历史数据）质地县级填表人：电话：附件4填表说明1、经纬度坐标：将GPS仪校准后读取，保留5位小数。2、土壤名称：按第二次土壤普查历史资料填写。3、有效土层厚度：作物能利用的母质层以上的土体总厚度，有障碍层时，为障碍层以上的土体厚度，保留整数位。4、耕层厚度：犁底层以上，在野外实际测量确定，单位厘米，保留一位小数。5、地貌类型：按山间盆地、宽谷盆地、平原低阶、平原中阶、平原高阶、丘陵上部、丘陵中部、丘陵下部、山地坡上、山地坡中、山地坡下填写。6、潜水埋深：是指地下水水面到地表的距离，即附近水井水面距地面的垂直距离。季节性休耕区和对照区潜水埋深的监测，要求在井灌条件下，在种植制度、灌溉方式、水文地质条件一致的情况下，要求该监测点周边休耕或对照实施面积不少于500亩，可实地观测或收集水文部门监测数据。对于面积少于500亩的，可在相邻较大区域安排进行。7、按最近耕地质量等级评价成果填写。8、灌溉能力：填写充分满足（降水不足时可以随时灌溉）、满足（降水不足时关键期可以保障灌溉）、基本满足（降水不足时关键期可以保障灌溉，但大旱之年不能保障灌溉）、不满足（无水浇条件）。9、排水能力：填写充分满足（有健全的干、支、斗、农排水沟道，无洪涝灾害）、满足（排水体系基本健全，丰水年暴雨后有短期洪涝发生，田面积水1天～2天）、基本满足（排水体系一般，丰水年大雨后有洪涝发生，田面积水2天～3天）、不满足（无排水体系，一般年份在大雨后发生洪涝，田面积水≥3天）。10、典型种植制度：填写具体作物轮作方式，如小麦-玉米。11、常年施肥水平：应将还田秸秆中的养分计算在有机肥中。12、茎叶产量：茎叶产量=籽粒产量×秸秆系数。小麦秸秆系数全国平均1.17，变幅1.00～1.38；玉米秸秆系数全国平均1.04，变幅0.89～1.38。高产田秸秆系数低，低产田秸秆系数高。13、有机肥、秸秆养分含量参考下表：种类风干基（%）鲜基（%）NPKNPK猪粪2.0900.8171.0820.5470.2450.294猪粪尿3.7731.0952.4950.2380.0740.171牛粪1.5600.3820.8980.3830.0950.231牛粪尿2.4620.5632.8880.3510.0820.421羊粪2.3170.4571.2841.0140.2160.532鸡粪2.1370.8791.5251.0320.4130.717玉米秸秆0.7480.4121.266小麦秸秆0.5650.0671.280注：P转换为P2O5应乘以系数(31×2+16×5)÷62=2.29。K转换为K2O应乘以系数（39×2+16）÷78=1.20。附件5轮作区域耕地质量监测点年度监测记载表县(市、区)名乡（镇）名村名农户名监测点编号监测点性质□轮作区□非轮作区农户电话建点年度统计项目第一季第二季基本情况汇总作物名称作物品种播种日期(年/月/日)收获日期(年/月/日)灌水总量(方/亩)作物产量果实(kg/亩)茎叶(kg/亩)施肥量有机肥/秸秆还田N(kg/亩)P2O5(kg/亩)K2O(kg/亩)化肥N(kg/亩)P2O5(kg/亩)K2O(kg/亩)取土日期耕层厚度(cm)容重(g/cm3)土壤紧实度质地pH有机质g/kg全氮g/kg有效磷mg/kg速效钾mg/kg缓效钾mg/kg有效硫mg/kg有效铁mg/kg有效锰mg/kg有效铜mg/kg有效锌mg/kg有效硼mg/kg有效钼mg/kg交换性钙cmol/kg交换性镁cmol/kg水稳性大团聚体（%）微生物碳mg/kg微生物氮mg/kg县级填表人：电话：附件5填表说明果实产量：果实产量测定可以去边行后实打实收，也可以随机取样测定。随机取样测定要全田块取五个以上面积1m2～2m2(细秆作物如水稻、小麦)、5m2～10m2(粗秆作物如玉米)的样方脱粒测产。其他见附件4填表说明。附件6滨州市耕地轮作休耕制度试点工作协调指导组组长：王世强市农业农村局局长副组长：王寿岐市农业农村局副局长李保国市财政局副局长成员：王文章市财政局农业农村科科长马耀辉市农业农村局计划财务科科长邢承军市农业农村局种植业科科长王振华市土肥站站长张国顺市农科院政策解读|图文解读《滨州市2020年耕地轮作休耕制度试点实施方案》解读