滨州企业优惠政策

为支点设立司法鉴定机构，逐步建立覆盖全市的司法鉴定机构服务网络。依据便民服务原则，每个县（市、区）各设立1家法医类司法鉴定机构；根据人口、资源状况和社会实际需求，在全市范围内设立1家具有法医毒物鉴定项目的司法鉴定机构，鼓励综合类发展为先；稳妥发展从事法医物证、声像资料（含电子物证）类业务的司法鉴定机构，根据社会需求各设立1家司法鉴定机构；根据省厅合理布局环境损害类司法鉴定机构的规划要求，结合沿“海”沿“黄”资源丰富、鉴定业务需求量大的实际，在市区设立1家环境损害类司法鉴定机构；针对法医亲权鉴定需求量大的实际，鼓励有条件的法医鉴定机构申请业务范围增项。2020年至2021年。坚持成熟一个发展一个的原则，合理控制司法鉴定机构发展数量、布局和速度，争取在全市人口超过40万、社会需求较大的县（市、区）全部设立司法鉴定机构。根据《司法鉴定机构登记管理办法》等有关规定，做好实地检查督促，设立沾化区、惠民县司法鉴定机构，消除个别县（市、区）没有司法鉴定机构的局面，形成覆盖全市、延伸至基层的司法鉴定服务网络。开展法医毒物类鉴定机构调研，设立1家执业场所超过1500平米以上的法医毒物类司法鉴定机构(含实验室、会议室)。不再设立单一的从事法医临床业务的司法鉴定机构。2020年至2024。在市区依托高等院校或具备一定资质的大型实验室等优质资源条件下，各设立1家优势突出、特色鲜明、执业场所超过1500平米以上的法医物证、声像资料（含电子物证）类的司法鉴定机构(含实验室、会议室)，形成比较完善的司法鉴定实施体系。鼓励和支持环境损害司法鉴定机构建设，依托城区资质条件好、综合实力强的环境工程检测、检查、研究机构发展1家执业场所超过3000平米以上的环境损害类司法鉴定机构(含实验室、会议室)。2020-2024年不发展从事法医精神病业务的司法鉴定机构。（二）加大培育力度，推行服务标准化工作坚持以党的十九大和中央政法工作会议精神为指导，根据《山东省司法厅关于在全省司法鉴定行业推行服务标准化的通知》（鲁司〔2019〕36号）精神，进一步加强司法鉴定监督管理力度，在全行业形成严格准入、严格监管的态势，推动司法鉴定机构服务标准化建设，提高司法鉴定质量和公信力。通过推行服务标准化，进一步规范司法鉴定活动，维护司法鉴定秩序，树立司法鉴定行业良好形象，推动司法鉴定事业健康有序发展。2020年至2021年。市司法局根据评估验收报告和申请材料，确定并公布评估结果，对现场评估得分80分以上的，可确定为市级“合格”单位；对于评估专家组给出的“不合格”项目，机构需在1个月内改进完善，形成整改报告，经评估组评议，对整改情况满意后，给予市级“合格”结果；逾期没完成的，必须重新申请评估，市司法局将根据标准化评估结果通过司法行政网动态向社会公布。2020年至2024年。在全行业持续推进《山东省司法鉴定服务标准》，到2022年底，市级标准化达标机构达到80%以上，省级标准化达标机构达到15%以上。到2024年底，用5年时间实现滨州市司法鉴定机构服务标准化市级达标100%全覆盖，省级标准化机构达到30%以上。逐步淘汰司法鉴定案件少、司法鉴定人不足5人的机构；建成以高资质、高水平的机构为龙头，以优势突出、特色鲜明的专业性机构为支点的服务标准化司法鉴定机构。（三）强化队伍管理，提高司法鉴定服务质量1.司法鉴定人数量合理增长。对于从业人员趋于饱和的法医临床鉴定业务，适当控制从业人员总量，严格控制兼职人员数量，鼓励大量增加法医专业司法鉴定人。适度增加从事其他鉴定业务的司法鉴定人数量，形成数量适度、满足业务需要的司法鉴定人队伍。2.司法鉴定人队伍结构明显改善。加强专业技术人才队伍建设，优化年龄结构，鼓励增加45岁以下司法鉴定人，逐步实现每个司法鉴定机构60岁以下司法鉴定人占比达到80%以上。充分发挥专业优势，提高司法鉴定人执业专业化程度，除行业领军人物和高端人才外，原则上每名司法鉴定人执业领域不超过2个。逐步建立一支知识结构合理、职业化专业化水平高、可持续发展的司法鉴定人队伍。3.司法鉴定人积极参与公益性鉴定服务。推动司法鉴定参与公益诉讼、法律援助等工作。从事与民生密切相关的法医类鉴定业务的司法鉴定机构每年办理法律援助案件不少于2件，相关司法鉴定人每两年办理法律援助鉴定案件不少于1件。（四）完善淘汰机制，调整优化司法鉴定机构布局建立完善司法鉴定机构淘汰退出机制，组织开展司法鉴定机构资质评估、质量评估、诚信评估、执业检查，对资质条件发生变化，不进行整改或整改后仍不符合法定条件的司法鉴定机构，依法依规予以注销；对于规模小、资质差、技术能力弱、社会信誉低的司法鉴定机构，引导其注销或合并，逐步将全市司法鉴定机构数量、结构、布局调整到符合规划要求。2020年至2021年。重点对司法鉴定机构进行清理整顿，对资质条件和技术能力达不到规定要求的司法鉴定机构，依法依规予以注销，确保司法鉴定机构具备执业能力和水平。2020年至2024年。对超出规划限额或不适应诉讼和社会需求的司法鉴定机构，引导其进行调整或合并，确保全市司法鉴定机构的数量、结构、布局符合本规划要求。五、实施措施（一）统筹资源调配，优化机构布局。突出区域特点和优势，依托高等院校、科研院所等发展高资质、高水平、综合类司法鉴定机构，鼓励有能力的司法鉴定机构通过增加关联度高的鉴定业务实现区域鉴定资源覆盖和自身综合发展。加强机构间资源整合、调整资源分布，对重点实验室争取政策扶持，将司法鉴定实验室的建设逐步纳入公共服务建设体系，打造高规格共享实验室，实现优质资源共享。（二）突出能力建设，提升服务水平。建立常态化、多形式的监督考核机制，督促鉴定机构参加能力验证，通过质量检查、案件评查、专家评审等第三方质量评估机制，加强对司法鉴定人能力考核力度，畅通人才发展渠道，逐步形成年龄结构合理、专业配备齐全、层次高、能力强的司法鉴定人才队伍。（三）强化党建引领，提高政治站位。逐步推动市级司法鉴定协会建立党组织，独立司法鉴定机构全部建立党支部或联合党支部，司法鉴定行业党员组织生活实现全覆盖。推进行业文化建设，注重对典型案例的宣传，传播司法鉴定正能量，注重在鉴定人队伍中开展廉政教育，通过每年签订廉政保证书等方式，充分发挥党员先锋模范作用，打造一支忠诚、干净、担当的司法鉴定人队伍。（四）创新管理模式，提高规范水平。依法依规严格准入登记。持续推行服务标准化，将推行标准化纳入年度考核、质量评估、诚信评估、品牌创建等工作。开展“双随机一公开”检查，加大对违法违规行为的查处力度。配齐配强管理人员，确保管理队伍相对稳定。（五）围绕中心大局，拓展服务领域。围绕高质量司法鉴定机构发展的需求，组建司法鉴定服务团队，提供专业化、组合式、便携高效的司法鉴定服务。围绕服务打造法治营商环境，建立与政府相关部门沟通合作机制，共同搭建服务平台，多方位、多角度参与矛盾纠纷化解，相关行业主管部门和行业组织建立司法鉴定机构推荐联系机制，并拓展非诉领域司法鉴定咨询意见服务。政策解读|图文解读《滨州市司法鉴定机构发展规划（2020-2024年）》的解读