山东滨州关于加强金融支持生猪产业生产保障市场供应的通知

政策
发布部门:滨州市农业农村局 发布时间:2020年05月15日 政策文号:滨农发〔2020〕25号 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县(市、区)农业农村局、财政局,农发行滨州市分行,大型银行滨州分行,邮储银行滨州市分行,股份制银行、城商行滨州分行,山东省农村信用社联合社滨州审计中心,各农商银行、村镇银行,各财产保险公司滨州中心支公司,省农业发展信贷担保有限责任公司滨州中心:受新冠肺炎和非洲猪瘟的叠加影响,我市生猪存栏和能繁母猪存栏同比造成较大幅下降,非洲猪瘟对养殖户信心的影响一时难以消除,原种猪及大豆、玉米等大宗原料需要进口和全球新冠肺炎疫情的蔓延对生猪生产和市场供应造成重要影响,预计未来一段时间,猪肉供给仍然会比较紧张。2020年省政府下达我市生猪稳产保供目标出栏数是260万头,比2019年度出栏增加80万头,任务数比去年出栏增加44.4%,稳产保供任务艰巨。2020年4月13日,市人民政府将省下达我市生猪稳产保供目标数分解至县区。为确保完成省政府交给我市的稳产保供目标任务,根据2020年4月2日省生猪生产暨重大动物疫病指挥部会议精神和《山东省人民政府办公厅关于推动畜牧业规模养殖创新经营方式的若干意见》(鲁政办字〔2020〕22号)及省畜牧兽医局省财政局中国银行保险监督管理委员会山东监管局(鲁牧计财发〔2020〕15号)文件有关要求,决定创新金融支持生猪生产模式,加强金融支持生猪生产力度,保障猪肉市场供应。具体通知如下,请遵照执行:一、积极落实各项既有金融支持政策一是将“享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上,新纳入范围支持对象贴息时间为2020年1月1日至2020年12月31日”“2020年度生猪养殖企业贷款贴息所需资金,经财政部山东监管局或市级部门审定后,由市县财政现行垫付”的政策按省有关文件落实到位。二是增强政策性农业信贷担保作用。省农担滨州分中心要积极为符合贷款要求的种猪场(含地方猪保种场)和年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务。三是加大信贷支持力度。提高生猪贷款风险容忍度,将生猪养殖贷款不良贷款率放宽至不高于涉农贷款不良率3个百分点以内。金融机构要加大养殖圈舍等抵质押担保创新服务先行先试。农发行滨州市分行要积极争取信贷计划,重点用于支持包括生猪养殖在内的生猪全产业链发展和储备调控体系性建设,实施差别化贷款政策。农业银行、邮储银行滨州市分行等国有银行要在满足大中规模猪场新建、改扩建及流动资金需求上加大力度。二、建立滨州畜牧兽医监管平台按照无疫区建设要求,建立滨州市畜牧兽医安全生产监管大数据平台,根据《畜牧法》《动物防疫法》等相关法律法规要求,组织畜禽养殖、屠宰等畜牧业各相关责任主体把畜禽养殖、饲料、兽药、病死畜禽无害化处理、畜禽屠宰、防疫检疫等相关信息逐项录入大数据平台,实现畜牧业全产业链闭环监管,达到防控重大动物疫病、保障畜产品质量安全和畜牧产业稳定生产目的。大数据平台与省直联直报系统、电子出证系统数据一致,并作为动物及动物产品检疫电子出证的前置条件。动物及动物产品不按相关法律规定内容填写的养殖档案或该系统查询不到按相关法律规定内容填写的养殖档案的动物及动物产品一律不得开具检疫合格证明。三、创新生猪生产保险产品(一)建立生猪生产基金。本着自愿原则,由生猪保险承保公司、银行机构、畜牧相关企业捐赠部分资金,建立生猪生产奖励基金,全部用于生猪出栏大户的奖励、防控非洲猪瘟暨生猪养殖技术培训、村级动物防疫员补助及畜牧大数据平台的研发、维护。(二)畜禽养殖价格保险。改进畜禽养殖尤其生猪养殖价格保险模式,探索建立生猪养殖价格保险新模式,降低畜禽销售价格变化给养殖企业带来损失的风险,保障畜禽养殖尤其生猪养殖产能,尽快形成一批可复制可推广的样本。市县银保监分局要加强督促引导,按季上报试点工作进展情况。(三)组织生猪保险招标。由市农业农村局借鉴种植业成熟招标经验和理赔实际,牵头组织生猪保险招标,全市筛选实力强、信誉好、理赔快的农业保险公司供县区选择,由各县区农业农村部门自主选择适合本县区生猪保险的具体承保公司。通过农业部门与保险部门联动机制,把所有存栏生猪和能繁母猪全部纳入保险范围,提高生猪养殖行业抵御疫病风险的能力,保护生猪生产能力。四、建立农业农村部门与金融部门联动机制各级农业农村部门要支持金融机构做好畜禽养殖圈舍等抵质押担保、畜禽养殖价格保险等创新服务对象的筛选、推荐,并积极发挥金融部门与畜禽养殖企业之间的桥梁纽带作用,在金融机构给予畜禽养殖企业提供资金支持、贷款贴息、养殖保险的同时,以动物及动物产品检疫为抓手,防范畜禽养殖企业道德风险给金融机构带来损失,实现良性发展,互利共赢。推动生猪产业健康发展,确保顺利完成我市稳产保供目标任务。滨州市农业农村局滨州市财政局滨州银保监分局2020年5月15日

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