滨州企业优惠政策

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产重要批示重要论述精神，以应急管理体系和能力现代化为目标，全面落实市委市政府决策部署，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，有效降低自然灾害损失，努力实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”和应急管理水平、综合救援能力“双提升”，为“富强滨州”建设贡献力量。一、牢牢守住安全生产基本盘1.压实责任，传导压力，努力营造齐抓共管氛围。提请市委、市政府出台《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见》和《市级党政领导干部安全生产工作职责》，树牢安全发展理念，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系。坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，督促各行业主管部门制定主要负责人、分管负责人和专职人员安全生产权责清单，强化部门监管责任落实。大力宣贯省应急厅等四部门《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》（鲁应急发〔2019〕75号），加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，对发生死亡1人以上、重伤3人以上或者经济损失100万元以上事故的直接责任者，严肃追究刑事责任，并采取行业任职禁入措施，依法惩治安全生产领域违法犯罪行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。2.出台工作规范及考核办法，充分发挥安全生产专业委员会作用。制定市安委会专业委员会工作规范及考核办法，加强和规范专业委员会日常工作运行。各专业委员会建立健全会议、通报、挂牌督办等工作制度，科学谋划、组织实施本行业领域安全生产工作。建立述职制度，各专业委员会主任向安委会主任述职，各专业委员会办公室主任向安委会有关副主任述职，促进专业委员会工作制度化、规范化、标准化。3.持续开展安全生产专项整治，及时发现消除事故隐患。以“安全生产专项整治三年行动”为主线，根据行业特点、季节特点、事故特点，不间断开展安全生产专项整治。以提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五个提高”为目标，聚焦重点行业、重点企业、重点环节、重点工艺、重点部位和重大危险源，建立企业单位、问题、整改、责任“四张清单”，跟踪隐患闭环整改。开展危化品安全提升行动，在42家一、二级重大危险源企业完成在线监测预警基础上，年内完成122家三、四级重大危险源企业在线监测预警，实现全市重大危险源企业在线监测预警全覆盖。督促全市212家危化品企业每日进行网上安全承诺公告。对危化品生产企业实施“一企一策一台账”治理整顿。推进危化品道路运输全过程信息化，完成滨城、阳信、无棣、博兴试点建设。持续推进“机械化换人、自动化减人”行动，提升企业本质安全水平。以“精准整治一个行业、规范提升一个行业”为目标，持续开展烟花爆竹、涉氨制冷、粉尘涉爆、金属冶炼、有限空间安全专项整治。协调有关部门强化道路交通、建筑施工、渔业生产、油气管道、城镇燃气、消防、特种设备、旅游等重点行业领域专项整治。4.实施常态化安全生产明察暗访，持续传导压力，推动问题整改。成立10个由县级干部带队的服务企业安全生产明察暗访工作队，聘请安全生产专家参与，采取“四不两直”方式，每月深入县（市、区）、乡镇、企业和生产一线开展明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，年内对各县（市、区）开展安全生产明察暗访不低于16轮，免费为企业提供检查服务，为企业发展创造良好的安全生产环境。5.开展省级以上专家“会诊式”检查，助推企业解决深层次问题。在去年省级以上专家“会诊式”检查25家危险化学品企业基础上，今年增量扩面，聘请省级以上专家对剩余139家重大危险源企业“会诊式”检查，实现危险化学品重大危险源企业全覆盖，真正帮助企业解决安全生产深层次问题，提高安全生产水平。6.加大执法检查力度，倒逼企业主体责任落实。市县执法队伍联动，采用集中执法、联合执法、全员执法、异地执法和“双随机一公开”执法等多种形式，与专家查隐患相结合，拓展隐患排查治理工作的深度和广度。执法检查、事故调查、黑名单等联合惩戒措施“三管齐下”，督促企业落实安全生产主体责任。加大行政处罚力度，严厉打击安全生产非法违法行为。加强执法标准化、规范化、信息化，落实行政执法信息公示等“三项制度”。7.加强双体系标准化融合，提升本质安全水平。开展双重预防体系与安全标准化一体化运行，针对企业不同情况和实际需要分类施策，对高危和规模以上企业抓双重预防体系运行“提质”，以“三项制度”“八套清单”为抓手，加快双重预防体系建设向小微企业延伸，确保1000家企业建成运行双重预防体系。推进“安责险+双重预防体系建设”，发挥责任保险事故预防功能。二、着力提升应急救援能力8.强化应急预案体系建设。严格落实应急预案、培训、演练“三到位”。参照国家、省生产安全事故和自然灾害应急预案，修订完善市级总体应急预案和8个专项应急预案。指导市直部门单位、县区编制修订各类应急预案，落实各环节责任和措施，逐步形成全市相互衔接、完整配套的应急预案体系。组织各级各部门单位企业年内应急演练不少于5000次。市级层面3月份开展森林火灾拉动演练、5月份开展地震综合应急演练和防汛抗旱应急演练、6月份开展危险化学品泄漏及罐区装置爆炸事故应急演练、9月份开展城市商业综合体火灾应急演练、11月份开展煤气泄漏应急演练，进一步检验预案、锻炼队伍、磨合机制。9.加强应急救援力量建设。建立党委、政府统一领导，应急管理部门统筹协调，综合性消防救援队伍主调主战，各方应急救援力量密切协同的联调联战工作机制，形成全市涵盖33个应急联动部门、24支市、县级专业救援队伍、11支企业应急救援队伍、2支社会救援队伍、106名应急救援专家的应急救援力量，不断提高科学高效处置灾害事故能力。年内培育新增4支市级专业应急救援队伍，市级专业救援队伍达到18支，建立森林（草原）防灭火救援队伍，全市应急救援队伍达到70支。突出“实战、实效、实用”，制定危化品专业救援队伍标准化建设规范，以优秀的市级危化品专业应急救援队伍为试点和标杆，以点带面，推进全市应急救援队伍上水平。9月底前完成9处直升机停机坪建设，开辟应急救援航空通道；年内完成消防取水平台和水域救援装备建设，构建“立体化”救援新格局。10.加快推进应急指挥中心建设。尽快建成市应急指挥中心，推动县（市、区）应急指挥中心建设，建设上下贯通、左右联动、远程协同、扁平调度的信息化指挥平台，完善“快速反应、一体联动”的多部门协调联动应急指挥机制，实现音视频指挥、快速调度、移动通讯等功能。11.规范应急值守工作。落实“六个第一时间”要求，不断加强应急值守制度化、规范化建设，确保遇突发事件，能够快速将信息传递到位并提出应急响应建议，实现从单纯值班值守到协调调度转变，从信息“二传手”到信息收集、报告、分析、研判、初处一体化转变，从单一生产安全事故处置到多灾种综合处置转变“三个转变”。三、统筹推进自然灾害防治12.推进自然灾害防治机制建设。牢牢把握“两个坚持，三个转变”要求，做到防范在先、发现在早、处置在小，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。进一步调整理顺市减灾委员会、防汛抗旱指挥部、森林草原防灭火指挥部、防震减灾工作领导小组（抗震救灾指挥部）等指挥协调机构成员单位职责，定期组织召开部门联席会议，研判形势，推动工作，健全完善监测预警、信息报告、决策协调、分级响应、有效处置等运行机制。4月份起，每月组织1次报灾演练，提高全市灾害信息员识灾、报灾能力。13.加快实施灾害综合风险普查。积极开展水旱灾害、气象灾害、地震灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾等调查，摸清我市灾害风险类型、分布、隐患底数等，建立起全市自然灾害风险基础数据库，全面做好国家级自然灾害综合风险普查工程试点工作。14.强化应急避难场所建设。结合全国文明城市创建，与城管、住建、教育、体育、文旅等部门联合，根据我市主要灾害类型及因灾安置需求，充分利用公园、广场、学校、体育场馆、人防工程等公共服务设施，建设、公布一批市级应急避难场所。四、夯实应急管理基层基础15.加强应急管理规划。编制《滨州市重大公共安全应急管理保障体系建设十年规划》。起草我市深入推进应急管理事业发展实施意见。抓好《滨州市应急管理三年规划（2019-2021）》实施。16.拓展针对性教育培训。根据季节特点，分类、分行业、分层次组织教育培训，采取“送专家进现场排查+手把手培训”、手机APP培训、线上培训等多种形式，培训企业负责人、安全管理人员、特种作业人员“三类人员”及企业班组长、一线员工6万人次。17.全面加强应急管理干部队伍建设。认真学习领会总书记关于应急管理重要论述，特别是总书记“三篇重要讲话”，真正学深悟透，用准做实。持续抓学习、强素质、转作风、提能力、增本领。走出去，博采众长，观摩借鉴先进做法和经验，静下来，研究思考，提升工作。走上去，主动与应急部、省应急厅对接汇报，靠前掌握和吃透政策，争取支持；走下去，深入基层和企业，下一线、摸实情、解难题、办实事。坚持“准军事化”标准，克服“差不多就行”的懒散，激发干事创业、勇挑重担、竞相出彩的工作热情。以培养“三专干部”为着力点，扎实开展全市应急管理系统干部职工教育培训，进一步提升应急队伍专业知识、专业思维、专业能力。18.强化应急文化和单位精神文明建设。着力对标对表、努力提升水平，扎实开展精神文明单位创建活动，促进领导班子富有凝聚力战斗力，干部职工精神风貌积极向上，内部管理规范有序，环境建设优美整洁，服务水平显著提高。要始终践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重要训词精神，在面对重大安全风险时，主动防范、勇于化解；在重大灾难面前，挺身而出、迎难而上；在重大应急实战中，冲锋陷阵、奋勇当先，营造人人负责、人人有为、人人奉献的良好氛围。