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各县（市、区）应急管理局，市属开发区相关部门：为加快推动全市应急管理信息化建设，市局编制了《滨州市县级应急指挥中心建设指南》，现印发给你们，请参照执行。联系人：王博成，联系电话：3656206附件：滨州市县级应急指挥中心建设指南滨州市应急管理局2020年4月17日滨州市县级应急指挥中心建设指南为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾和安全生产工作的重要论述精神，推动县级应急管理部门信息化统筹协调发展，加快县级应急指挥中心信息化建设，根据《2019年地方应急管理信息化实施指南》《应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室关于印发地方应急管理信息化2020年建设任务书的通知》《山东省应急管理厅关于加快推进应急管理信息化建设工作的通知》和《山东省市级应急指挥中心建设指南》等文件精神，编制本指南。一、建设目标整合安全生产、自然灾害防治等应急信息资源，利用大数据、感知网络、融合通信等现代信息技术，建设功能全面的应急指挥场所、统一融合的应急通信网络和高效可靠的移动应急救援指挥平台，作为县（市、区）和市属开发区应急值守、信息接报、监测监控、决策参谋、指挥调度、信息发布的综合运转枢纽，为有效应对突发事件提供技术支撑。二、建设原则（一）集约共享，融合发展。整合共享其他部门现有应急信息资源，加强互联互通和信息共享，消除信息孤岛。（二）需求引领，注重实效。全面梳理本辖区内安全生产、自然灾害风险防范和应急指挥救援迫切需要，分析灾害事故预防、监测预警、应急处置等业务特点，本着急用先行的原则，选择成熟实用技术，促进信息化与业务深度融合，推动应急指挥救援现代化。（三）标准统一，安全可控。推进自主可控核心技术在关键软硬件和技术装备中应用，严格执行网络安全和信息化标准规范，建立安全管理和运维保障机制，确保系统应用可靠、可信、可控。三、重点建设任务县级应急指挥中心是党委（党工委）、政府（管委会）的重要应急指挥机构，是应急指挥体系的核心节点，是辖区内应急值守、信息接报、监测预警、决策支持、指挥救援中枢，应重点完成应急指挥场所、基础支撑系统、移动应急救援指挥平台等建设任务。（一）应急指挥场所建设应急指挥场所应独立设置应急指挥大厅、新闻发布厅、值班备勤室、专家会商室、应急决策室和机房（设备间）等功能区域，并符合应急指挥场所相关防洪、抗震、消防、防雷等规范。1.应急指挥大厅应急指挥大厅具备综合信息汇聚、现场图像接入、音视频会商和融合通信等支撑能力，应设置指挥决策、辅助指挥、运行保障、综合展示等功能区域，应急指挥大厅面积不小于200㎡，席位应不少于50个，其中指挥决策席位不少于30个，辅助指挥、运行保障和综合展示席位不少于20个。2.新闻发布厅新闻发布厅具备新闻发布、视频会议、培训讲座等多项功能支撑能力，设有大屏显示、会议扩声、视频会议等基础支撑系统。新闻发布厅面积不小于200㎡，席位应不少于80个。3.值班备勤室值班备勤室具备日常值班值守、突发事件接报等多项功能支撑能力，设有图像接入显示、通信系统等基础支撑系统，值班备勤室应紧邻应急指挥大厅，满足不少于4人同时开展值班值守工作，并同时作为常用应急装备物资储备场所。4.专家会商室专家会商室应满足专家专题事件研判、协同会商等应用需要，具备图像接入显示、音视频会商等支撑手段。会商席位应不少于20个。5.应急决策室应急决策室应满足对敏感事件的处置决策会商要求，具备图像接入显示和基本保密手段。决策席位应不少于10个。6.机房（设备间）机房（设备间）应满足网络对外接入、内部数据安全备份、极端环境下快速恢复等需要，具备通信网络、主控设备、网络安全、主机与存储、不间断电源、精密空调、气体灭火等基础设备。（二）基础支撑系统建设按照相关行业要求和开放兼容技术规范，结合本地实际建设基础支撑系统，主要包括显示、视频会商、融合通信、会议扩声、集中控制等系统。1.显示系统应急指挥大厅、新闻发布厅和专家会商室应建设显示系统，用于展示视频会商、现场图像、业务应用系统等信息，满足应急信息汇聚、专题研判、指挥调度、辅助决策分析等综合指挥应用需要。2.视频会商系统按照上级要求，县级应急指挥中心需部署不少于2套视频会议终端，须同市应急管理局视频会商系统实现无缝衔接。1套用于应急指挥调度，并能实现应急管理部提出的跨级扁平化调度指挥要求；1套用于视频会议，须满足会议会商、培训宣贯等多种视频交互需要，具备视频会议、视频会商与监控融合、移动接入等功能。视频会议终端须实现会议录制、直播、点播等功能，具备两年数据存储能力。应急指挥大厅、新闻发布厅须分别部署视频会议高清摄像头，支持1080P及以上高清视频会议。视频会商系统应采用“软硬结合”的方式搭建，软视频终端应具备视频会议备份、现场实时图传等能力，软视频终端授权数应满足辖区内各乡镇（街道、园区）、各相关部门、各应急救援队伍同时入会需求。3.融合通信系统建设融合通信系统，满足视频传输、图像接入、语音通信、卫星信号等多源信息综合管控要求，具备统一管理、统一会控、接口兼容、监控融合、PSTN等融合功能，形成横向联通、纵向贯通的协同指挥保障能力。4.会议扩声系统建设会议扩声系统，满足应急指挥中心内部会议、视频会议、远程会商等应用要求，具备不同物理场所稳定、可靠的音频采集和扩声服务能力，声学指标应达到语言类扩声标准要求。5.集中控制系统建设集中控制系统，满足TCP/IP网络在本地或远程智能控制多媒体系统应用需要，具备多种输入输出设备和会场环境集中控制和管理能力。（三）移动应急救援指挥平台建设移动应急救援指挥平台需配备卫星通信、4G/5G单兵、4G/5G车载布控球、无人机等多种技术手段，实现完善的应急救援、信息接报、指挥调度、音视频会商、融合通信等功能，满足现场应急办公和指挥救援需要。无人机应满足在恶劣环境和突发状况下正常使用，具备探照灯、热成像、喊话器等功能，用于应急救援、现场图传等场景。4G/5G单兵、4G/5G车载布控球和无人机能够实现市、县应急指挥中心直接调度。四、建设要求（一）做好规划设计。按照急用先行原则统筹规划设计、分期迭代建设，逐步提升应急指挥能力。要加强学习交流，汲取外地先进建设经验，引入咨询、监理、第三方测评等专业服务，确保建设项目的先进性。应急管理综合业务系统共性功能统一开发，个性需求由县级应急管理部门自行开发。（二）做好项目备案。各县（市、区）和市属开发区根据实际自行组织建设，在项目实施前须向市局报备，内容包括立项报告、建设方案、专家评审意见等材料，旨在统一技术路线、降低实施难度的同时，避免重复建设、资金浪费。（三）强化系统应用。在信息化与应急业务融合过程中要结合本地实际，强化运维保障能力，采取政府购买服务等方式弥补自身技术力量不足。县级应急指挥中心建成后应实现部、省、市、县、乡镇“纵向贯通”，同属地消防救援队伍和相关部门实现“横向连通”。（四）加强廉政建设。按照建采分离原则，建立健全项目建设、管理、采购相关规章制度，加强对项目建设的全程监管，突出质量控制、进度管理、廉政要求。要严格执行国家关于投资项目管理、政府采购、招投标组织等方面的法律法规，严格财经纪律，加强资金监管，采取切实有效措施防范廉政风险。