山东滨州优惠政策

滨州市人民政府：根据市委依法治市办《关于做好法治政府建设年度报告有关工作的通知》要求，现将我局2019年度法治政府建设情况报告如下：一、主要工作（一）依法全面履行政府职能1.依法明确政府职能定位。牢固树立新时代中国特色社会主义“服务型政府”建设的新理念、新思想，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，为广大人民群众服务,对人民群众负责。2.深化行政审批制度改革。根据2019年省体育系统权责清单要求，取消了临时占用公共体育设施审批一项。在经营高危险性体育项目许可下放至各县（市、区）之后，市体育局始终高度重视县（市、区）高危险性体育项目经营单位的许可证办理情况，并提供技术支持，积极推动了邹平市山东大地体育文化有限公司游泳馆高危险性体育项目经营许可证的办理。3.深入推进权力事项网上办理。根据2019年省体育系统权责清单和市编办要求，根据“三级四同”原则，梳理完成了市一级体育系统权责清单，同时在管理系统上逐条认领并编辑发布，在规定时限内为县（市、区）的认领发布做好了充分的保障。完成了行政处罚、行政强制网上运行系统录入，按时完成了行政处罚、行政强制网上运行工作；完成了行政权力事项网络运行系统的流程配置，努力实现可办业务网上办理；完成了“互联网+监管”系统监管事项目录清单梳理，积极推动大数据互联共享。4.加强市场监管。根据省体育局每年对高危险性体育项目经营单位进行至少2次检查的工作要求，制定了“滨州市体育局随机抽查方案”。根据“双随机、一公开”原则，结合项目季节性特点，分别于1月、6月、12月带领相关县（市、区）体育主管部门开展了滑雪场或游泳池的实地检查，对检查中发现的问题，由县（市、区）向经营单位下达了整改通知书，限期进行了整改。（二）完善依法行政制度体系根据本年度“三项制度”改革工作要求，结合行政执法“三项制度”三张清单内容，制定了“三项制度”工作方案、《滨州市体育局行政执法公示制度》、《滨州市体育局行政执法全过程记录办法》、《滨州市体育局重大执法决定法治审核办法》、《滨州市体育局案卷管理制度（试行）》、《滨州市体育局行政执法音像记录设备使用管理制度规定（试行）》、行政执法规范用语指引、8项行政检查事项清单、5项行政检查事项清单、行政执法决定公示清单、“互联网+监管”清单、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核目录清单、12项行政执法服务指南、行政处罚和行政检查流程图、重大执法决定法制审核流程图。通过制度的不断更新和完善，为规范执法、文明执法、有序执法检查提供了有力的法治保障。（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决策五个程序，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化了决策法定程序的刚性约束，致力打造更加规范的重大行政决策过程。（四）健全行政执法体制机制1.严格落实行政执法人员资格管理。规范了行政执法证件使用、执法人员持证上岗、按规定参加培训、考试等工作，严格把关不符合条件的人员进入执法队伍。12月，我局2名执法证到期的人员参加了全市组织的执法证考试，并顺利通过。之后在微信山东执法监督小程序上对4名执法人员进行了执法人员认证，生成了电子执法证。2.推进规范公正文明执法。在局网站开设公示专栏，全面推进体育部门行政执法等信息公示工作。进一步强化了执法责任制标准化建设，严格岗位设置，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。（五）强化对行政权力的制约和监督3月1日，下发了《关于做好高危险性体育项目经营单位管理工作的通知》，要求明确任务，狠抓整改落实，全面排查经营场所，加大宣传力度，提升服务质量。7月22日，贯彻落实滨政办字〔2019〕44号文件精神，下发了《关于做好高危险性体育项目经营场所检查工作的通知》，要求各县（市、区）体育部门规范执法程序，落实检查任务，做到目标明确、措施到位、效果明显。（六）健全矛盾纠纷多元化解机制1.继续完善聘用法律顾问工作。为切实保障法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥应有作用，我局与山东民颂律师事务所签订了常年法律顾问合同，指派专人担任法律顾问。2.强化法律意识习惯。聘请法律顾问、法律专家就宪法和机关、事业单位法律风险的防范问题进行授课，引导广大干部职工形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识和习惯。（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力1.积极组织理论学习和培训。始终把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务和首要位置，充分利用“三会一课”、主题党日、集中学习日等，认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等制度条例，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘要》以及《习近平关于体育工作的重要论述》等，通过多种形式的学习，有效提升了职工的思想素质和理论水平。7月份，举办了高危险性体育项目管理部门人员和经营单位培训班，深入学习了“经营高危险性体育项目审批技术规范要求”。2.及时传达贯彻新变更的权责清单。及时向各县（市、区）下发了《滨州市体育局关于印发滨州市体育系统权责清单的通知》，要求做好认领落实，确保执法有理有据。（八）组织保障和落实机制建立了局主要领导人为依法行政第一责任人，分管局长具体开展工作的机制，多次组织执法检查，定期听取县（市、区）工作汇报，安排部署全年工作任务，提出具体工作标准，强化了工作意识，确保了依法行政相关工作有序开展。二、存在的主要问题我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：工作机构不健全，缺乏法制工作专职专业人员，行政执法人员不足；制度建设需要进一步加强，工作措施落实有待提高，对高危险性体育项目经营场所的监督管理有待加强。三、下一步工作目标（一）抓好教育培训，提高执法素质引导执法人员自觉学法，强化依法行政意识，提高法律意识和知识水平。深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法学习和考核，提高执法人员素质，切实增强依法治理能力，杜绝执法不公、执法不严、执法程序错误、不文明执法等问题的发生。（二）严格执法程序，规范执法行为不断完善行政执法程序，优化执法流程，改善行政执法活动，提高行政执法水平。健全行政执法制度，严格规范执法人员的执法行为，统一执法标准，坚持高标准执法始终贯彻在整个执法过程中。严格落实行政执法各项规定，加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。（三）严格监督审查，落实监管责任建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法合规。对违法、违规案件要坚决予以纠正。下一步，在市委市政府的坚强领导下，在市人大常委会的有力监督下，市体育局将进一步加强和改进法治政府建设工作，深入践行“六问八策”，为持续推动富强滨州建设贡献力量。滨州市体育局2020年2月28日（此件主动公开）滨州市体育局办公室2020年2月28日印发