滨州市农业农村局关于印发滨州市耕地土壤环境质量类别划分等工作方案的通知
政策
发布部门:滨州市农业农村局
发布时间:2020年02月12日
政策文号:滨农办字〔2020〕2号
有效性:政策是否有效未知,请慎用
为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、国务院《土壤污染防治行动计划》以及省《关于开展耕地土壤环境质量类别划分工作的通知》(鲁农科教字〔2019〕11号)要求,做好我市耕地土壤环境质量类别划分工作,推动我市耕地土壤环境质量分类管理,结合我市实际,制定本工作方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻习近平生态文明思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以保护和改善土壤环境质量为核心,以管控耕地土壤环境风险和保障农产品质量安全为目的,科学划分我县耕地土壤环境质量类别并实施分类管理,切实加强全县耕地保护与安全利用,让人民群众吃得放心。二、工作目标在已有的耕地土壤环境质量调查、评价和类别初步划分的基础上,突出重点,明确目标,按照国家有关技术规范,根据土壤污染程度、农产品质量情况,科学划分耕地土壤环境质量类别,为实施耕地分类管理,推进耕地安全利用与治理修复打下坚实基础。(一)完成全市耕地土壤环境质量类别的划分。全市耕地土壤环境质量类别的划分,明确三大类(优先保护类、安全利用类和严格管控类)耕地的分布、面积及其污染类型。(二)完成土壤环境质量类别单元清单及相应图件编制。耕地土壤环境质量类别划分工作应完成类别划分报告、相应的类别分布图,并建立安全利用和严格管控类耕地档案。三、主要任务(一)制定工作方案,全面启动划分工。各县市区农业农村局制定耕地土壤环境质量类别划分工作方案,在工作方案编制过程中对图件资料、土壤污染源信息、土壤和农产品质量数据等基础资料和数据进行收集、整合和分析。(二)组织开展耕地土壤环境质量类别划分。各县市区农业农村局整合已有的耕地土壤调查资料,组织相关技术力量于2020年1月启动辖区耕地土壤环境质量类别划分,于2020年6月底前完成。(三)组织划分成果上报。划分工作完成后,市各县市区农业农村局负责组织编制《耕地土壤环境质量类别划分技术报告》,建立耕地土壤环境质量分类清单,制作耕地土壤环境质量类别划分图件,为开展耕地安全利用和治理修复工作提供数据支撑。2020年6月底前,市农业农村局组织验收县市区耕地土壤环境类别划分;编制市级工作总结报告、技术报告,形成分类清单、图件和分类管理方案;组织编制完成全市成果报告,报省农业农村厅。四、工作流程和计划(一)2020年1月份工作计划1.编制滨州市农用地土壤类别划分工作方案。2.编制市级、县级受污染耕地安全利用及耕地土壤环境质量类别划分详细工作计划。3.落实市级财政经费。4.开展受污染耕地安全利用调度工作。(二)2020年2月份工作计划1.召开全市耕地土壤环境类别划分工作推进会议,博兴县试点工作交流,专家库专家讲解技术流程和地方准备工作。2.组织县市区相关人员参加全省技术骨干及相关培训班。3.督导县市区按照滨州市耕地土壤环境类别划分工作明细按时完成各项工作。4.与县市区及第三方分别签订保密协议和工作协议。5.督导县市区进行招标或竞争性谈判确定单一技术服务单位,签订工作合同和保密协议。为便于对各县市区耕地土壤环境类别划分图件的整合及技术报告的集成,确保完成质量,技术服务单位需在山东省农业农村厅指定的专家库名单内(见鲁农科教字〔2019〕15号文件)。(三)2020年3、4月份工作计划开展市级耕地土壤环境类别划分工作。督导配合第技术服务单位,以全国农用地土壤污染状况详查单元为基础,在矢量地图和高分遥感影像上划定耕地类别边界,参考农产品质量等数据进行优化调整。边界信息存疑的,要进行现场踏勘确认。(四)2020年5月份工作计划督导县市区各项工作按照工作计划准时完成各项工作。(五)2020年6月份工作计划1.组织验收县市区耕地土壤环境类别划分成果报省农业农村厅。2.编制市级工作总结报告、技术报告,形成分类清单、图件和分类管理方案。五、保障措施(一)加强部门协作,确保工作落实。各县市区农业农村局要组织开展本辖区耕地土壤环境质量类别划分工作,负责根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况,结合实际,对各类别农用地面积、分布等信息及时进行更新共享,数据上传至农用地环境信息系统。(二)加强专业队伍建设,保障工作质量。各县区农业农村局应积极组织开展相关技术人员培训,提升技术人员专业技能,加强耕地环境质量管理队伍建设。根据工作需要委托省级专家库专家指导本县区农用地土壤环境质量划分工作,承担相关数据、图件资料、工作方案、工作成果的审核,为划分过程中出现的问题提供技术指导。(三)严格执行保密规定,做好档案管理。要严格按照保密规定要求,确定相关资料密级、保密期限和知悉范围。要按照“谁生成、谁负责”的原则,同步做好各类数据资料档案整理、归档工作,划分工作结束后要及时将所有档案资料(含图件、电子数据)移交至县区农业农村局按规定妥善保管。县区农业农村局、生态环境局、第三方机构及有关工作人员,必须严格按照要求做好数据保密工作,杜绝泄密事件发生。滨州市耕地土壤环境类别划分市级工作计划一、2020年1月份工作计划滨州市农用受污染耕地安全利用方案暨耕地土壤环境类别划分方案制定。市级财政资金进一步争取和落实。开展受污染耕地安全利用调度工作。准备全市工作部署会议、市级技术培训有关事宜。二、2020年2月份工作计划1.召开全市耕地土壤环境类别划分工作推进会议,博兴县试点工作交流,专家库专家讲解技术流程和地方准备工作。2.组织县市区相关人员参加全省技术骨干培训班。3.督导县市区按照滨州市耕地土壤环境类别划分工作明细按时完成各项工作。4.与县市区及第三方分别签订保密协议和工作协议。三、2020年3月份工作计划开展市级耕地土壤环境类别划分工作四、2020年4、5月份工作计划督导县市区各项工作按照工作计划准时完成各项工作。五、2020年6月份工作计划1.组织验收县市区耕地土壤环境类别划分成果报省农业农村厅。2.编制市级工作总结报告、技术报告,形成分类清单、图件和分类管理方案滨州市耕地土壤环境类别划分县级工作计划一、2020年1月份工作计划1.制定受污染耕地安全利用工作方案2.农用地土壤类别划分工作方案3.财政经费进一步争取4.开展受污染耕地安全利用调度工作二、2020年2月份工作计划(一)各县市区分别完成受污染耕地安全利用工作方案、农用地土壤类别划分工作方案。(二)落实财政资金,确保工作经费到位。(三)各县市区收集土壤类别划分基础图件、数据等技术资料:1.图件资料收集:主要包括行政区域图(到行政村级别)、土地利用现状图(2018年最新)、土壤类型矢量数据(土种图1:5万或更大比例尺图,能直观反映不同土壤环境质量类别耕地的分布、面积等状况)、地形地貌、河流水系、道路交通等矢量图件及最新高分遥感影像数据;2.土壤污染源信息收集:主要包括行政区域内工矿企业所属行业类型、主要产品、空间位置分布及产排污情况;农业灌溉水质量,农药、化肥、农膜等农业投入品及畜禽养殖废弃物处理处置情况,固体废物堆存、处理处置场所分布及其对周边土壤环境质量的影响及大气干湿沉降量等情况;3.土壤环境和农产品质量数据收集:主要是详查数据,以及其他数据,包括普查、国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测、多目标区域地球化学调查、土壤环境背景值以及生态环境、自然资源、农业农村、粮食等部门的相关历史调查数据;4.社会经济资料收集,主要包括人口状况、农业生产、农村劳动力状况、工业布局、农田水利和农村能源结构情况、当地人均收入水平、种植制度和耕作习惯以及配套产业基本情况等。(四)各县区人民政府与滨州市农业农村局签订保密协议,领取保密数据。(五)由滨州市农业农村局督导,县市区进行招标或竞争性谈判确定单一技术服务单位,签订工作合同和保密协议。为便于对各县市区耕地土壤环境类别划分图件的整合及技术报告的集成,确保完成质量,技术服务单位需在山东省农业农村厅指定的专家库名单内(见鲁农科教字〔2019〕15号文件)。(六)组织县市区相关人员参加省级培训。三、2020年3、4月份工作计划督导配合第技术服务单位,以全国农用地土壤污染状况详查单元为基础,在矢量地图和高分遥感影像上划定耕地类别边界,参考农产品质量等数据进行优化调整。边界信息存疑的,要进行现场踏勘确认。四、2020年5月份工作计划完成耕地土壤环境类别划分后,编制县级工作总结报告、技术报告,形成分类清单、图件和分类管理方案。五、2020年6月份工作计划耕地土壤环境类别划分成果由各市组织验收后报省农业农村厅。
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