滨州企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，各市属开发区管委会，市直有关部门：为贯彻落实《山东省自然资源厅等8部门关于进一步加强山东地质工作的意见》（鲁自然资字〔2019〕97号）文件精神，进一步增强地质勘查资源保障能力和服务功能，促进地质工作更好地满足滨州经济社会发展需要，经市政府同意，现就做好全市地质工作通知如下：一、充分认识新形势下加强地质工作的重要意义地质工作是国民经济发展的先行性、基础性工作，服务于经济建设和社会发展的全过程。加强地质工作，是缓解资源约束、保障经济发展的重要举措，是优化提升国土空间功能、推进城乡建设、开展国土整治的重要基础，是防治地质灾害、改善人居环境的重要手段。“十四五”是我国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，更是建设生态滨州的关键期。当前，我市地质工作与经济社会发展要求不相适应，地质经费投入严重不足，地质工作机制不健全，能源矿产资源勘查滞后，优势矿产资源可采储量不清，民生地质基础性工作推进迟缓，难以满足滨州经济发展的需要。党的十九大为地质工作指明了方向，新时代呼唤新作为，新理念对地质工作提出了新的更高的要求。地质工作在贯彻落实新发展理念，服务新型工业化、城镇化、农业现代化等方面的作用更加凸显，对推动生态文明思想在地质行业落地生根，推进新旧动能转换、乡村振兴等重大战略实施，保障能源资源安全，服务经济社会高质量发展等方面具有更加重要的意义。二、明确目标任务，实现“十四五”地质工作新突破（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设、新型城镇化的决策部署，紧紧围绕平原、山地、海洋地质工作全面发展基本定位，统筹地质工作部署与经济社会发展需要，统筹黄河流域生态保护与城乡绿色发展，统筹公益性地质调查与商业性地质勘查，统筹矿产地质勘查与环境地质勘查，统筹城市地上开发建设与地下空间拓展，统筹监督管理与信息服务，统筹全市地质事业发展与地质领域招商引资。进一步完善勘查管理体制和运行机制，全面加强地质勘查服务功能，提高资源保障能力，为政府决策提供科学依据，为实施“突破平原、上山、下海”战略，推动黄河流域生态保护和高质量发展提供可靠的基础支撑，为全市经济社会可持续发展提供更加有力的资源保障。（二）基本原则。坚持立足滨州、适度超前、突出重点、兼顾一般、攻深找盲、全面勘查，坚持面向社会需求，搞好统筹规划，超前部署开展地质勘查。紧紧围绕“两区两圈”战略实施、生态文明建设以及黄河流域生态保护和高质量发展，充分挖掘资源潜力，提高资源供给能力和保障程度。紧紧围绕国家和省、市工作部署，答好“六问”，践行“八策”，推动地质工作转型升级，提升地质工作服务水平。建立健全市、县两级政府各负其责、相互协调的地质工作管理体制，加快形成矿产资源勘查开发和资金投入的良性循环机制。推进地质科技创新，加强应用高新技术和先进适用技术，加快地质工作现代化步伐。（三）主要目标。基础性公益性地质调查服务国家重大战略和省市重大部署基础支撑作用更为显著，地质工作服务保障更加有力，重要矿产资源保障程度明显提高。加强矿产资源勘查，实现找矿新突破。突出优势矿产资源勘查，资源地质储量进一步增加。加强农业地质调查，土地质量调查精度进一步提高，土地利用更加高效。加强城市地质调查，地下空间资源开发利用管理制度更加完备，地质工作创新引领作用进一步凸显。突出沿黄生态优势，加强水文地质和生态环境地质调查，全市产业发展、乡村振兴、生态旅游、业态创新融合发展态势持续向好。加强旅游地质调查，打造生态旅游和乡村发展新模式。加强沿海陆地、近海海域和重要海岛综合地质调查，基础地质情况更加清晰，支撑海洋强市建设作用更加明显。打造滨州“智慧地质”，逐步建立地质信息化管理新模式。（四）重点任务1.发挥基础性公益性作用，推进地质调查转型升级（1）加强区域地质调查。推广应用信息化智能化区域地质调查技术，开展齐河—广饶断裂带（滨州区域）专题地质调查和综合地质调查，突出解决制约资源环境的基础地质问题。强化地质资源要素保障，支持黄河滩区产业发展、基础设施、民生保障等重大项目建设，助力脱贫攻坚。（2）推进水文地质调查。开展黄河、徒骇河、潮河、小清河、支脉河等流域地下水资源调查评价，加强滨城—博兴地面沉降区水文地质调查，推进沾化、阳信、无棣、北海等咸水区及邹平南部山区缺水地区水文地质调查，为地下水资源保护利用、饮水和供水安全以及地面沉降防控提供保障。（3）加强生态环境地质调查。加强黄河左右岸干支流、邹平南部山区重要生态功能区综合生态地质调查，加快推进邹平南部山区集中开采区地质环境调查，为山水林田湖草生态保护修复等提供基础支撑。（4）开展特色地质镇（村）旅游地质调查评价。加强无棣碣石山镇及周边镇（村）地质遗迹、自然景观地质调查，做好地质景观资源的保护利用，推进地质调查转型升级，为带动乡村资源“变现”，构建新的乡村生态格局提供地质支撑。借鉴全国地质文化村建设经验，依托地质资源禀赋，深度挖掘地质科学和文化，将其与乡村建设相融合，发展特色产业和经济，优化提升乡村生活品质和文化内涵，打造“地质+”类地质文化村示范点。2.加快推进矿产资源勘查，催生经济发展新动力（1）加快推进浅层地热能调查评价。结合我市地热调查现状，加快推进浅层地热能调查评价，查清浅层地热能资源分布，为合理开发利用提供资源支撑。加强地质环境监测，及时掌握开发利用动态，保护环境。将地热供暖（制冷）纳入城镇（村）基础设施建设，推进项目建设，提高城镇（村）地热集中供暖（制冷）普及率，实现“地热+”多能互补。（2）加大中深层地热资源勘查力度。抢抓机遇，加强沾化、惠民、无棣、博兴中深层地热整装勘查，合力创建惠民县“中国温泉之城”。加大邹平地热勘查力度，开展专题研究，力争在邹平南部山区地热“盲区”取得突破。有序部署开展重点旅游区地热勘查项目，创建滨州生态旅游示范，助力旅游产业绿色发展。加快部署城乡保障性安居工程、农村社区地热勘查项目，推进地热供暖利用，满足居民冬季取暖需求，助推新农村建设，促进社会和谐稳定。建设“地热+”示范项目，推进地热能综合利用，打造“绿色滨州”新名片。（3）加快推进矿泉水、山石资源和页岩油气矿产资源勘查。突出我市矿泉水水质较好、锶含量较高的优势，重点部署邹平、惠民、博兴地下矿泉水资源普查、详查项目，为打造滨州矿泉水品牌提供地质基础支撑。重点推进邹平南部山区山石资源勘查，圈定可开发区域，合理确定矿业权投放时序和数量，为保障交通运输重点工程和城乡建设提供资源保障。充分研究并利用已有地质成果，采用新技术开展页岩油气等深部矿产资源勘查，力争实现非常规矿产资源新突破。3.加强城市地质调查，主动服务城市开发建设（1）全面加强城市地质基础工作。强化科技创新引领，对城市地质资源、环境、空间、权属等进行全面调查，查清城市地质结构、地下空间状况，补齐城市规划、建设与管理的地质工作短板，拓展城镇化发展新空间，开辟城镇化建设新资源，服务城市空间开发利用，构建城市资源环境安全新体系，推动新型城镇化绿色、低碳、循环、安全、集约、智慧发展。率先完成滨州主城区城市地质调查示范，逐步实现县级城市地质调查全覆盖。（2）增强国土空间开发的适宜性。以城市地质调查成果为基础，开展国土空间开发适应性评价和资源环境承载力评价，合理确定生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，优化国土空间开发布局，完善土地利用规划等空间规划，促进城市开发建设与国土空间开发适宜性相协调。（3）充分发挥地质调查在地下空间、资源开发中的先导性作用。以城市地质调查为基础，科学统筹地上、地下空间资源开发利用，与国土空间等相关规划做好衔接。探索实行地下空间用途管制制度，坚持公共利益优先，对规划确定的公共安全、人防工程、基础设施、公共服务设施等用途空间实行优先控制和严格保护，加强对深层地下空间、资源开发利用的战略储备和保护。（4）助力智慧滨州建设。加强城市地质资料信息共享，加快城市地质调查成果应用转化，构建多维城市地质模型，形成城市地质标准化服务产品体系，提升城市地质信息化服务水平，全力助推我市转型发展、智慧发展、创新发展，为智慧城市建设提供更加有力的基础保障，为打造地下三维可视化“透明城市”提供决策支撑和地质信息服务。4.开展土地质量地球化学调查，助力乡村振兴（1）推进土地质量地球化学调查评价。提高土地质量地球化学调查评价工作精度，摸清土地质量家底，力争实现全市1：5万土地质量地质调查全覆盖。查明土壤地球化学特征，掌握富硒、富锗、富锌等优质特色土壤资源分布情况，圈定绿色、特色土地资源分布区，为优化农业产业布局、指导农业结构调整、提升优质绿色农产品质量提供地质技术支撑和服务保障。（2）加强调查成果转化与应用。以土地质量地球化学调查数据为基础，综合分析土地利用、永久基本农田建设等现状，开展区域性成果集成，创建成果转化应用示范工程（基地）。加快推进惠民县、滨州经济技术开发区土地质量调查评价成果应用，打造绿色农产品优质品牌，做好示范带动，推动我市农业产业化转型、特色农果业发展、一二三产业融合发展，服务乡村振兴，助力脱贫攻坚。5.加强海洋地质调查，服务海洋强市建设（1）开展沿海陆地和海岸带区域地质调查。落实滨州“海洋突破”重大发展战略部署，加强沾化、无棣、北海沿海陆地区域地质调查，开展海岸带资源环境调查评价，查明沿海陆地与海岸带地质构造特征及水工环地质条件，掌握海水入侵及海岸线资源分布状况。建立完善我市海洋基础地质信息，为推进海洋生态环境保护重大工程和沿海铁路、公路、港口、机场、管道、沿海防潮堤等重大基础设施工程建设提供地质服务，为推动无棣省级海洋生态文明示范区创建、沿海新兴产业壮大、形成全方位、多层次、宽领域的海洋开放合作新格局提供基础地质支撑，为促进我市海洋经济可持续发展和合理利用海洋资源提供科学依据。（2）加强近海海域矿产资源勘查与潜力评价。积极争取中央和省地勘基金项目，加大市县两级财政投资力度，加强与国家、省地质勘查单位合作，有序部署沾化、无棣、北海近海海域矿产资源调查评价，集中进行整装勘查，提高我市矿产资源接替能力。（3）开展海岛地质调查评价。根据滨州岛群功能区划，开展21个海岛基础地质与资源环境调查评价，基本查明海岛及其毗邻海域地下淡水、地热资源等，提出海岛保护与开发对策建议。6.打造“智慧地质”，提升信息化管理和服务水平（1）推动地质资料数据共享。建立自然资源、住房建设、交通运输等部门地质资料数据共享协作机制，加快海量地质数据汇聚集成，推进地质数据资源整合共享，为政府管理决策提供重要基础信息和资料支撑。（2）完善滨州地质大数据共享平台。依托大数据、云计算等技术，完善“滨州地质云”地质大数据共享平台，实现地质资料数据信息一站式服务，加大地质数据产品开发力度，推进地质资料数据产业创新发展。（3）加快“透视滨州”建设。集成全市地质勘查成果及数据资料，充分利用地理信息公共服务平台，构建地质三维立体模型，实现地下滨州的透明可视化，建设信息化智能化的立体滨州。三、保障措施（一）加强组织领导，强化统筹协调。各县（市、区）政府要高度重视，切实加强组织领导，真正把地质工作摆上重要议事日程。自然资源、发展改革、财政、科技、住房建设、交通运输、农业农村、海洋渔业等部门要在当地政府的统一领导下，做好协调配合，深入研究制定支持政策措施，不断提升我市地质工作管理服务水平。（二）建立健全机制，强化信息共享。建立健全地质工作管理制度，严格执行地质资料汇交制度，加快建立地质资料信息汇交共享机制和基础信息平台，推进地质资料的研究开发。（三）加强资金保障，推进工作落实。要加大财政资金投入力度，保障地质工作经费，有力推进各项地质工作任务落实。将基础性公益性地质调查、城市地质、海洋地质、土地质量地球化学调查等列入本级财政一般预算支出，市、县两级财政分成所得的矿产资源专项收入可统筹用于加强地质等工作。要注重发挥财政资金对社会资金的引导作用，对勘查风险大的能源和其他重要矿产资源，政府适当加大前期勘查力度，带动商业性矿产勘查投资。鼓励国有矿山企业实行探采结合，鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查，对可以由企业投资的商业性地质勘查项目，政府原则上不再出资。（四）科学编制规划，统筹工作布局。市自然资源规划局牵头，科学编制全市地质勘查专项规划，将基础性公益性地质调查工作纳入全市国民经济和社会发展规划，正确引导地质勘查工作布局和结构调整，全面增强资源保障能力和服务功能，进一步提升地质勘查工作对经济社会发展的资源保障和基础支撑能力。有条件的县（市、区）要结合各自实际，组织编制县级地质勘查专项规划，并将基础性公益性地质调查工作纳入当地国民经济和社会发展规划。（五）加强行业管理，推进绿色勘查。自然资源规划部门要认真落实行业管理职能，切实履行职责，发展改革、财政、住房建设等部门要加强配合，形成合力，共同做好地质勘查市场监管。坚持绿色发展理念，严格组织实施地质勘查行业标准规范，落实绿色勘查技术要求，全面实行绿色勘查，提高地质勘查环境保护水平，推进地质勘查行业绿色高质量发展。（六）加大宣传力度，普及地质知识。要加大地质宣传工作力度，把宣传地质工作作为一项长期任务来抓。要整合宣传渠道，注重运用新媒体，扩大宣传覆盖面，大力普及地质知识，提高社会认知度。要充分利用“4.22世界地球日”“6.25全国土地日”等重要时间节点，突出宣传地质法律法规、地质勘查规划及重大地质工作文件，展示地质工作成果，让社会充分认识地质工作在缓解资源约束、保障经济发展、推进城乡建设、开展国土整治、防治地质灾害、改善人居环境等方面的重要作用，不断提升地质工作社会影响力和知名度，真正在全社会形成有利于加强地质工作的良好氛围。滨州市自然资源和规划局滨州市发展和改革委员会滨州市科学技术局滨州市财政局滨州市住房和城乡建设局滨州市交通运输局滨州市农业农村局滨州市海洋发展和渔业局2020年1月7日（此件主动公开）滨州市自然资源和规划局办公室2020年1月7日印发