滨州企业优惠政策

各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市直有关部门、单位:全省提升社会事业发展水平综合督查教育分组于2019年10月14日-18日对我市教育改革发展暨市级政府履行教育职责督查评价实地核查。期间,核查组通过查阅有关档案、资料、账册和走访座谈相关人员,以及对市本级和抽取的沾化区、惠民县自评情况进行了实地核查,抽取32所学校、幼儿园进行了实地检查。2019年11月17日,省政府教育督导委员会办公室印发《关于对滨州市教育改革发展暨市级政府履行教育职责督查评价反馈意见》(鲁政教督委办〔2019〕22号),为了全面落实省反馈意见,扎实做好后续整改工作、确保取得实效,经市政府同意,现就有关事项通知如下:一、整改内容及任务分工(一)政府履职有待进一步加强1.在幼儿园整治、规划、建设和教育重大项目实施中,有关部门履行教育职责的积极性、主动性有待进一步提高。(责任单位:市教育局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、各县市区人民政府、各市属开发区管委会)2.沾化区未编制城乡义务教育学校布局规划。(责任单位:沾化区人民政府)3.配套幼儿园专项整治和校外培训机构治理力度需持续加大。(责任单位:市教育局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局、各县市区人民政府、各市属开发区管委会)4.部分县市区未依法设立规范的教育督导机构,个别教育督导机构职能定位不够明确。(责任单位:市委编办、各县市区人民政府、各市属开发区管委会)5.政府及部门个别工作人员普通话使用不够规范,存在公务用语不使用普通话的现象。(责任单位:市教育局、各县市区人民政府、各市属开发区管委会)(二)学校安全存在薄弱环节1.部分学校存在经鉴定应加固而未加固的陈旧校舍。(责任单位:市住房城乡建设局、市教育局、各县市区人民政府、各市属开发区管委会)2.个别学校、幼儿园周边环境整治不力,上下学道路拥堵,存在安全隐患。(责任单位:市教育局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市市场监管局、市公安局、各县市区人民政府、各市属开发区管委会)(三)教育经费保障机制有待完善1.市本级财政一般公共预算教育支出比上年降低。(责任单位:市财政局)2.生均公用经费落实不到位。阳信县未足额拨付高中生均公用经费。所查沾化区、惠民县未足额拨付义务教育民办学校生均公用经费。无棣县高中、中等职业学校生均财政拨款拨付不及时。(责任单位:市财政局、市教育局、沾化区人民政府、惠民县人民政府、阳信县人民政府、无棣县人民政府)3.专项资金分配不及时。所查市本级、沾化区、惠民县、北海经济开发区均有超过4笔专项资金未按规定时间分配。(责任单位:市财政局、市教育局、沾化区人民政府、惠民县人民政府、北海经济开发区管委会)4.公用经费违规支出。滨城区、沾化区、惠民县存在用公用经费支付自聘代课教师和安保人员工资等违规问题。(责任单位:滨城区人民政府、沾化区人民政府、惠民县人民政府)5.“两项教育附加”管理使用不规范。所查市本级使用“两项教育附加”偿还高等职业院校债务;所查沾化区、惠民县“教育费附加”结转下年数额较大;惠民县违规用于支付课后服务费、寄宿生学生生活补助、教师招考费、高考经费和初中学业水平考试经费、生均公用经费等,问题突出。(责任单位:市财政局、沾化区人民政府、惠民县人民政府)6.沾化区、阳信县未依法将教育督导经费列入财政预算。(责任单位:沾化区人民政府、阳信县人民政府)(四)学前教育存在短板1.住宅小区配套幼儿园整治不彻底。全市城镇居住区配套幼儿园需整治118处,只完成整治49处。(责任单位:市教育局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、各县市区人民政府、各市属开发区管委会)2.博兴县等县市区未按照编制标准核定公办幼儿园人员编制。(责任单位:市委编办、各县市区人民政府、各市属开发区管委会)3.沾化区、惠民县、阳信县等未全面落实幼儿教师工资待遇和社会保障有关政策,幼儿园未全部与聘用教职工签订合法合规的聘用合同。(责任单位:市人力资源社会保障局、各县市区人民政府、各市属开发区管委会)4.阳信县九龙湖壹号小区配套幼儿园规划未建设。(责任单位:阳信县人民政府)5.滨城区等部分县市区公办幼儿园数量少,个别幼儿园收费价格偏高。(责任单位:各县市区人民政府、各市属开发区管委会)(五)办学条件有待改善1.部分县市区教育资源仍然不足,教育投入机制不健全,校舍、功能室不足,存在大校额、大班额问题。(责任单位:各县市区人民政府、各市属开发区管委会)2.个别学校多媒体设备配置较低,不能满足信息化教学需要,部分农村学校运动场地材质不符合要求,办学条件需进一步提升。(责任单位:各县市区人民政府、各市属开发区管委会)3.个别城区和部分农村幼儿园办园条件达不到标准要求。(责任单位:各县市区人民政府、各市属开发区管委会)4.部分学校生活设施不完善。个别学校未安装取暖设备或不能有效运行,部分寄宿制学校生活设施需进一步改善。(责任单位:各县市区人民政府、各市属开发区管委会)5.个别特教学校建设薄弱。所查沾化区特殊教育学校借用原教师进修学校办学,条件简陋,无全日制在校生,只采取送教上门方式,不能有效保障部分残疾儿童少年接受良好教育。(责任单位:各县市区人民政府、各市属开发区管委会)(六)教师队伍建设需进一步加强1.教师编制管理不规范。滨城区教师编制数量不足;无棣县存在编制部门将编制直接分配到校的问题。(责任单位:滨城区人民政府、无棣县人民政府)2.部分学校教师配备不足。滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县等县市区部分学校存在自行聘用临时代课教师问题。滨城区、邹平市、阳信县等部分学校师生比不达标。阳信县公办中职学校(含技工学校)专任教师配备不达标。滨州航空中等职业学校、邹平市鲁中中等专业学校、滨州经济开发区职业中等专业学校“双师型”教师比例不达标。(责任单位:滨城区人民政府、沾化区人民政府、邹平市人民政府、惠民县人民政府、阳信县人民政府、无棣县人民政府、滨州经济技术开发区管委会、滨州市技术学院)3.工资政策落实不到位。沾化区等未按规定落实中小学校长职级薪酬;沾化区、惠民县、博兴县等未实行或全面落实教师绩效工资制度并建立绩效工资动态调整机制。(责任单位:各县市区人民政府、各市属开发区管委会)4.教师招聘不规范。市本级、沾化区、邹平市、惠民县、无棣县、博兴县、滨州经济技术开发区、高新区等教师招聘工作未在规定时间内完成,或未按照教师专业标准和任教学科设置教师招聘笔试科目,部分县(市、区)未根据需要在部分学科实行面试前置。(责任单位:市教育局、市人力资源社会保障局、沾化区人民政府、邹平市人民政府、惠民县人民政府、无棣县人民政府、博兴县人民政府、滨州经济技术开发区管委会、高新区管委会)5.教师待遇保障政策落实不到位。滨城区、沾化区、邹平市、无棣县、惠民县、阳信县等教师体检、农村教师交通补助、偏远农村学校应建教师周转宿舍、农村学校特级教师岗位等政策未全面落实。(责任单位:各县市区人民政府、各市属开发区管委会)6.校长、教师交流轮岗制度落实不到位。部分县(市、区)校长、教师交流轮岗比例达不到规定要求。(责任单位:各县市区人民政府、各市属开发区管委会)(七)高中阶段毛入学率和职普比偏低2018年高中阶段毛入学率85%,中职招生占比仅为33%,均达不到规定要求。(责任单位:市教育局)(八)办学行为尚需规范个别学校因生源增加占用学科专用教室,或缺乏师资,或受应试教育的影响,音乐、体育、美术、综合实践等课程开设不全,课时不足。招生政策有待规范。(责任单位:市教育局)二、工作要求(一)加强领导。各县(市、区)应高度重视问题整改工作,成立由政府领导挂帅、相关职能部门负责人参加的整改工作专班,明确各部门、各单位职责,把每一项整改任务落到实处。(二)全面排查。各县(市、区)要以省督查为标准,开展新一轮督查。对未被省督查抽查的学校,要按照各项指标及相关工作要求逐校、逐项进行全面排查,列出问题清单;对已被省督查抽查的学校,要对照问题清单逐项检查整改落实情况,同时要举一反三,进一步深入查找其他问题并提出改进意见和工作要求。(三)落实方案。各县(市、区)、各有关部门要综合汇总省督查中发现的各种问题,制定整改方案,逐项列出整改路线图,明确具体目标、时间、措施及责任部门。整改情况要实事求是,对于能够立即解决的,立行立改,加快办结,原则上2019年底前完成;对需要阶段推进的,分阶段明确时间节点,抓紧推进整改,确保在省复查前取得阶段性成果;对需要长期整治的,按照整改方案持续推进,保证整改工作有序有力有效开展。请各县(市、区)政府、各市属开发区管委会、各相关部门将整改情况(整改进度、整改结果、采取的措施、下一步打算)于12月25日前加盖公章后报市教育局。联系人:王虹霞,付仁堂,联系电话:3188798。滨州市人民政府办公室2019年12月17日(此件公开发布)