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滨州市人力资源社会保障局等8部门提升创业服务质效的工作方案

政策

发布部门：滨州市人力资源和社会保障局发布时间：2019年09月27日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人力资源社会保障局、发展改革委、教育局、科技局、财政局、地方金融监管局，人民银行各（县）支行，滨州银保监分局：为优化创业创新环境，促进中小微企业和民营经济发展，按照《山东省人力资源和社会保障厅等8部门关于进一步提升创业服务质效的通知》（鲁人社字〔2019〕127号）精神，结合我市实际，现就提升创业服务质效制定如下工作方案：一、开展“创业创新政策落实年”活动（一）全面梳理今年以来省、市级各项创业政策文件，对照每个文件、每项政策进行问题自查，是否存在未落实的创业政策、是否存在推进滞后的创业服务业务，边查边改，确保所有创业政策得到全面落实。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市地方金融监管局，人民银行滨州市中心支行，滨州银保监分局等部门、单位按职责分工负责。列第一位者为牵头单位，下同）（二）全面开展政策宣传活动，加大政策宣传力度，开展送政策到基层、进企业、入平台“三送活动”，力争每月开展集中宣传活动不少于1次，其中在送政策进企业方面，受外部环境影响企业走访宣介率要达到100%。同时及时回应社会关切，对群众关心、企业关注的政策要及时解答、上门服务，努力在服务中落实政策。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市地方金融监管局，人民银行滨州市中心支行，滨州银保监分局等部门、单位按职责分工负责。）二、开设“创业创新政策超市”（三）强化工作平台运用，用好用活山东政务服务网、滨州宜企壹策政策推送平台、滨州大数据网以及各相关部门网站等网络平台，及时上传最新创业创新政策，解答网友提出的问题，使网络成为提供创业创新政策的主阵地，把网络打造成为创业创新政策的大超市。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市地方金融监管局，人民银行滨州市中心支行，滨州银保监分局等部门、单位按职责分工负责。）三、实施创业贷款套餐计划（四）对符合条件的个人创业者，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款，合伙及组织起来创业的，可依据人数适当扩大贷款规模，每人不超过15万元，贷款最高额度不超过45万元。（市人力资源社会保障局、市财政局、人民银行滨州市中心支行，市地方金融监管局，滨州银保监分局等部门、单位按职责分工负责。）（五）对符合条件的小微企业实行“创贷+商贷”贷款模式，其中：可申请的创业担保贷款最高额度为300万元。商业贷款额度可由经办银行根据小微企业有效信贷需求和资信状况，按商业可持续原则自行确定贷款额度（商业贷款部分财政不给予担保和贴息支持）。（市人力资源社会保障局、人民银行滨州市中心支行，市财政局、市地方金融监管局，滨州银保监分局等部门、单位按职责分工负责。）（六）对个人创业担保贷款（含合伙及组织起来创业的），按2年（第1年，第2年）全额贴息执行。对小微企业创业担保贷款按贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予同期限最长2年贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业申请的创业担保借款，还款后继续提供担保和贴息支持，但累计不得超过3次，每次贴息年限最长为两年。（市财政局、市人力资源社会保障局、人民银行滨州市中心支行，市地方金融监管局，滨州银保监分局等部门、单位按职责分工负责。）四、推行信用担保贷款机制试点（七）有条件的县（市、区）可探索利用征信系统和信用大数据平台，在有效防控风险的前提下，逐步降低或取消反担保要求。对获得市政府以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体原则上取消反担保。拓展各类创业平台对商户反担保，实行异地反担保。（市人力资源社会保障局、市财政局、人民银行滨州市中心支行分别牵头负责，市地方金融监管局，滨州银保监分局等部门、单位按职责分工负责。）（八）有条件的县（市、区）可进一步简化贷款流程，探索成立人力资源社会保障、担保机构、经办金融机构、财政联合办公机制，为创业者及创业企业提供“一站式”服务，推行容缺服务、上门服务等服务模式。（市人力资源社会保障局、市财政局、市地方金融监管局，人民银行滨州市中心支行，滨州银保监分局等部门、单位按职责分工负责。）五、编制“滨州市创业服务地图”（九）将全市创业服务机构、创业服务平台、担保贷款合作银行等，联系地址、联系人、联系方式、服务内容等，整理成册并列出清单，采取多种形式对外公开。有条件的县（市、区）可采用数字地图手段，绘制为网格化服务的创业服务地图。利用地图引导创业者更加便捷、更加有针对性的找政策、找资金、找场所、找服务,努力实现创业服务资源的优化配置。（市人力资源社会保障局、市财政局、市地方金融监管局，人民银行滨州市中心支行，滨州银保监分局等部门、单位按职责分工负责。）六、推行“创业券”（十）有条件的县（市、区）可试行“创业券”。“创业券”由人力资源社会保障部门发放,对进驻创业服务机构或平台的创业者及创业企业经初步审核，符合创业补贴政策申领条件的,可通过使用“创业券”先享受创业补贴政策或创业服务,后由人力资源社会保障部门根据进驻创业者及创业企业按规定能够享受的创业政策情况,对创业服务机构或平台据实结算一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业场所租赁补贴等创业补贴。有条件的县（市、区）要大胆创新、勇于改革，积极与财政、人行及合作银行沟通协调，力争在“创业券”方面有所突破。（市人力资源社会保障局、市财政局、市地方金融监管局，人民银行滨州市中心支行，滨州银保监分局等部门、单位按职责分工负责。）七、整合创业创新服务资源(十一)建立部门协调沟通机构。加强各部门统一协调组织，创新工作机制，有效、有序处理好具体工作中出现的有关问题。充分发挥各类创业创新示范基地、众创空间、企业孵化器、孵化基地园区、创业大学、创业创新综合体等创业创新服务载体服务质量好、带动作用强、公信力高，以及贴近企业、了解需求的优势，带动社会服务资源，创新服务模式，拓宽服务领域，提高服务效率。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市地方金融监管局，人民银行滨州市中心支行，滨州银保监分局等部门、单位按职责分工负责。）政策解读|图文解读《滨州市人力资源和社会保障局等8部门提升创业服务质效的工作方案》政策解读

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