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济宁高新区管委会关于统筹整合涉农资金全力支持乡村振兴战略的实施意见

政策

发布部门：济宁高新区管委会发布时间：2019年08月30日有效性：有效

为最终方案。财政局要将中央、省、市、区涉农资金统筹整合及资金用途调整情况随涉农资金统筹方案一并报管委会，管委会汇总后报市政府。（五）建立健全配套制度。区级各有关部门要根据统筹整合要求，进一步修订完善区级涉农资金管理办法，既要严格规范资金使用管理，保障资金安全运行，又要与涉农资金统筹整合做好衔接，增强政策灵活性。区级各有关部门要加快制定涉农资金统筹整合操作规程，对统筹整合的所有资金进行统一规范管理。操作规程要覆盖资金分配、使用、管理、监督的全过程，重点针对统筹整合方案编制、备案、组织实施、竣工验收、绩效评价等各个阶段，细化工作要求，规范运作流程，明确时间节点。（六）加强整合资金使用管理。区级调整涉农资金用途后，要根据资金的实际投向，执行相应的专项资金管理办法，并根据调整后的资金性质重新确定业务主管部门。新的业务主管部门要切实承担起项目和资金管理责任，严格按照管委会部署要求、统筹整合操作规程以及相应项目和资金管理办法，组织项目实施、竣工验收、报账支付等工作，加强管理监督，确保资金安全高效使用。财政局要认真记好资金整合账，纳入整合范围的涉农资金按原渠道下达到区后，要区分中央、省、市各级各类资金并详细记录预算指标来源，根据经报备的统筹整合方案安排资金。区级对调整用途的资金，要及时按调整后的支出方向进行预算科目调整，在预算指标账中记录有关资金用途调整情况，并相应做好预决算说明和解释工作，如实反映资金实际使用情况。会计核算、决算列报等按照整合后的项目资金管理规定执行。涉及调整中央财政涉农资金使用性质和用途的，应请示上级业务主管部门同意。（七）加快项目建设进度。区级和各街道办事处要按照报管委会备案的涉农资金统筹整合方案，加快项目建设进度，按期完成建设任务。要严格执行政府采购、国库集中支付等规定，加快资金支出进度，对结余结转资金，按照财政部门相关规定执行，积极盘活存量资金。五、加强涉农资金统筹整合组织管理（一）加强组织领导。管委会成立济宁高新区涉农资金统筹整合工作领导小组，领导小组办公室设在财政局，负责统筹整合工作的组织、协调和相关政策解释。具体负责整合方案编制、资金统筹管理、方案组织实施、项目竣工验收、综合绩效评价等工作。要进一步明晰部门职责，明确牵头部门或机构负责整合方案编制、项目竣工验收等工作，财政部门牵头负责资金统筹管理、综合绩效评价等工作，业务主管部门具体负责项目组织实施等工作。（二）加大政策支持力度。区级行业主管部门要加强与市级对口部门的沟通衔接，为区级开展统筹整合营造宽松的政策环境。各行业主管部门要积极支持区级开展涉农资金统筹整合工作，不得因统筹整合而减少资金扶持，该增长的要增长，因区级整合而减少资金安排的，财政部门可通过该部门相关专项资金调剂补齐。任何部门、单位不得干预区级开展统筹整合工作，除约束性任务外，一律不得指定具体项目，对以各种理由限制、阻碍涉农资金统筹整合的要坚决予以查处。区级按规定在统筹整合范围内调整资金用途的，审计、财政等部门在各类监督检查中不作为违规问题处理。（三）实行综合绩效管理。涉农资金由单项资金绩效管理向综合绩效管理转变，重点围绕组织协调、资金统筹整合、规划方案编制、项目完成情况等方面，建立科学合理的综合性绩效评价指标体系，提高涉农资金整体效能。加强绩效评价结果运用，对统筹整合力度大、资金使用效益好的地方予以奖励；对绩效评价结果差、审计发现问题严重的地方给予通报批评、减少资金投入等处罚。（四）强化管理监督。各行业主管部门、财政部门要建立健全事前、事中、事后全过程管理体系，形成权责明确、有效制衡、齐抓共管的监管格局，要强化项目建设和资金使用监管，确保我区按照报市政府备案的涉农资金统筹整合方案实施项目和使用资金，避免出现借统筹整合名义挪用涉农资金的问题。要加强审计检查，审计部门要把涉农资金统筹整合作为审计工作重点，跟踪监督区级是否真正开展统筹整合工作、上级部门是否干预统筹整合工作。加强信息公开，推动区级建立统一的涉农资金信息网络公开平台，将统筹整合方案、管理办法、资金规模、扶持范围、分配结果等及时公开，接受社会监督。加强监督问责，严肃查处各类违纪违法违规行为，及时追回被骗取、冒领、挤占、截留、挪用、滞留的涉农资金，依纪依法依规追究相关单位和责任人的责任。附件：济宁高新区涉农资金统筹整合工作领导小组组成人员名单.docx济宁高新区管委会2019年8月30日

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