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滨州市卫生健康委员会关于进一步加强职业卫生监督管理工作的通知
政策
发布部门：滨州市卫生健康委
发布时间：2019年08月14日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县(市、区)卫生健康局、市属开发区卫生计生局(社会事务局)，市卫生健康综合执法支队：新一轮机构改革将职业卫生管理工作职责调整至卫生健康部门承担，为确保该项工作顺利承接深入开展，保持职业卫生工作的连续性、稳定性，保障广大劳动者的身体健康和生命安全，根据省卫生健康委《关于加强职业卫生监督执法工作的通知》要求，现就进一步加强职业卫生监督管理工作做如下通知：一、充分认识做好职业卫生监督管理工作的重要意义职业卫生工作是保护广大劳动者职业健康和职业安全的重要措施，反映了一个地方的经济社会发展和劳动保障水平，是群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题。党中央、国务院对职业卫生工作高度重视，习近平总书记在全国卫生健康大会上强调，加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理，并对尘肺病等职业病防治工作作出重要指示。李克强总理多次作出重要批示，5月5日主持召开国务院常务会议研究职业病防治工作。国家卫生健康委近期召开尘肺病防治攻坚行动动员电视电话会议，并印发《尘肺病攻坚行动方案》，安排部署尘肺病等职业病防治工作。从掌握的情况看，截止2018年底，我市存在职业病危害的企业1595家，涉及粉尘、化学性、物理性、放射性等多种职业病危害因素，职业病防治工作形势十分严峻。做好职业卫生监督管理，督促落实用人单位主体责任、政府属地管理责任和主管部门监管责任是推动职业卫生工作深入开展的重要途径和措施，各县（市、区）卫生健康部门要充分认识做好职业卫生监督管理工作的重要意义，牢固树立以人民健康为中心的发展理念，以维护劳动者职业健康为中心，着眼全方位、贯穿全周期、服务全过程，督促各级建立完善职业卫生综合防控体系，落实防治工作措施，切实保障劳动者生命健康安全。二、督促各级责任主体严格落实职业卫生工作职责《中华人民共和国职业病防治法》明确规定，职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、部门监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制。一是强化用人单位职业病防治主体责任。用人单位要建立相应工作机构，配备专（兼）职管理人员，严格落实职业卫生管理制度、操作规程，严格执行建设项目职业病防护设施“三同时”制度，保证工作场所符合职业卫生要求。建立职业病危害项目申报制度，按照《职业病危害项目申报办法》规定，对工作场所存在职业病目录所列职业病危害因素的，应当及时、如实向当地卫生健康部门申报危害项目，接受监督。要采取有效职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品，对劳动者开展职业卫生培训，组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，依法保障劳动者职业健康权益。二是严格落实属地管理责任。各级卫生健康部门要将职业病防治工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，制定区域内职业病防治规划，建立健全职业卫生监督工作网络，切实做好职业病防治工作。要配齐配强职业卫生监督队伍，加大督导检查和监督执法力度，推动职业病防治各项政策措施有效落实。三是压实执法监管责任。要按照管行业必须管安全、管行业必须管职业健康的工作要求，卫生健康部门要切实履行职业病防治工作组织实施、指导评估、监督执法等职责，全面掌握本地重点职业病行业、岗位、人群和分布等基本情况，加强职业病防治法律法规的宣传培训，强化对职业卫生工作的检查巡查和监督执法，确保职业病防治各项政策措施落到实处。要加强与工业信息、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、应急管理等相关部门的协作配合，按各自职责承担各行业职业病防治监管责任，形成齐抓共管格局。三、切实提高职业卫生监督执法效能一是完善职业卫生监督执法体系建设。各县（市、区）卫生健康部门要结合机构改革，进一步整合卫生健康执法资源，充分利用乡镇（街道）计生执法、卫生监督协管和职业健康执法力量，通过派驻、赋权、委托等方式，健全市、县、乡三级监督执法网络。要按照国家卫健委《关于印发职业卫生监督协管技术服务规范的通知》要求，在乡镇政府(办事处)配备职业卫生协管员，明确职业卫生监督协管员的职责和任务，保证职业卫生监督工作顺利开展。二是加强与相关部门工作协调配合。要立足工作职能，超前谋划，主动作为，做好相关部门职业病防治和监督执法职能的工作交接。各县(市、区)卫生健康部门要积极与职业病危害项目申报及职业健康检查与职业病诊断鉴定机构、职业卫生技术服务机构许可备案管理等信息系统对接，确保工作平衡过渡，工作无缝衔接，杜绝出现管理断档、责任缺位现象。根据职业病危害风险和企业信用风险程度高低，探索实行分级分类监督管理，提高执法效能。三是明确权责，分级监管。市卫生健康委负责全市职业卫生执法指导监督、大案要案督办、跨区域重大案件查处和协调、组织全市职业卫生执法检查等工作，各县（市、区）卫生健康局负责辖区内用人单位的职业卫生监督管理工作。四是要进一步加大监督执法力度。建立完善职业卫生监督检查工作机制，督促用人单位开展职业病防治自查自纠活动，推动主体责任落实。要按照国家、省职业卫生“双随机、一公开”任务部署，做好日常监督检查抽查，根据职业病危害风险和企业信用风险程度高低，探索实行分级分类监督管理。要积极推动与安全生产、消防、生态环境等部门开展联合执法，加强对重点行业、重点企业、职业健康检查机构和诊断机构的监督检查。要加大行政执法力度，依法查处、严厉打击违反职业卫生管理规定的违法违规行为，建立职业病防治诚信体系和用人单位黑名单制度，加强职业卫生监督信息化建设，提高执法效能，提升职业卫生法治化、规范化管理水平。自7月份起，省卫生健康委对各市职业卫生执法处罚情况实行月通报制度，对零上报、零处罚的市及县区进行通报。各县（市、区）卫生健康部门都要切实履行依法监管责任，组织卫生监督机构执法人员深入辖区企业开展日常监督执法，对发现的违法违规行为及时立案查处，并将行政处罚情况于每月25日上报市卫生健康委和市卫生健康综合执法支队。下半年市卫生健康委将组织开展全市职业健康集中执法检查，对在执法检查中发现的监督不到位、执法不严、处罚不力，尤其是零执法、零处罚的县（市、区）进行点名通报，并约谈县(市、区)卫生健康局有关负责人。联系人：劳丽珍电话：8198929邮箱：bzzhjdk315@163.com任胜电话：3313817邮箱：bzswsjdjzywsjdk.shandong.cn附件：县(市、区)职业卫生执法处罚情况统计表滨州市卫生健康委员会2019年8月13日（信息公开形式：主动公开）
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