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滨州市文化和旅游局关于印发《滨州市文化和旅游局2019年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

政策

发布部门：滨州市文化和旅游局发布时间：2019年06月14日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为进一步做好我局“双随机、一公开”监管工作，根据《滨州市实施“双随机一公开”规范事中事后监管工作方案》要求，为切实做好创新政府管理方式，规范我市文化市场事中事后监管工作，结合我市实际，制定本方案：一、工作目标坚持依法监管，公正高效，公开透明、协同推进的原则，推广文化市场随机抽查，建立符合文化市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制，加强文化市场事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升文化市场监管效能，规范文化市场经营秩序。二、工作任务认真执行“双随机、一公开”监管工作，不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。（一）制定随机抽查事项清单。严格依据相关法律、法规及行政权力清单和责任清单编制随机抽查事项清单，行政权力清单以外事项，一律不得擅自开展检查。要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。随机抽查事项清单在局网站向社会公布，方便社会监督和文化经营单位自查。（二）建立“双随机”抽查机制。依托文化市场技术监管与服务平台，建立健全被检查市场经营主体名录库。建立执法检查人员名录库，通过抽签方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，每次抽取的执法检查人员不得少于2人。抽取的执法人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。随机抽查要做到全程留痕，实现过程可溯源、责任可追溯。（三）抽查结果要有效运用。随机抽查机制是为了更好的加强对企业的事中事后监管，将抽查结果有效运用，使随机抽查机制在市场监管中发挥更大作用。根据监管领域实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体，要加大随机抽查比例和频次。对随机抽查的违法违规行为，依法处理违法违规行为，及时公示抽查及处理结果。对于发现的严重违规和多次发现问题的经营主体要将其列入文化市场监管警示名单，增强市场主体守法的自觉性。（四）推进“双随机”信息公开。按照“谁抽查、谁公开”原则，充分利用门户网站、办事窗口等载体，设立公示、公告专栏，及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果，主动接受社会监督。三、工作要求（一）加强组织领导。根据本实施方案要求，切实加强组织领导，成立滨州市文化和旅游局“双随机一公开”领导小组，由局主要领导任组长，主管领导担任副组长，局机关相关各科室科室长为成员，办公室设在执法大队。建立健全相应工作机制，充实执法检查力量，确保随机抽查工作落到实处。相关各科室要将随机抽查作为工作创新和规范执法检查行为的重要举措，确保随机抽查工作顺利推进。(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。(三)严格抽查纪律。工作人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。(四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要结合方案工作要求，积极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。政策解读|领导解读市文化和旅游局局长刘庆敖解读《滨州市文化和旅游局2019年“双随机、一公开”监管工作实施方案》

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