滨州市商务局关于印发《关于实现园区实体化运营的实施细则》的通知-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

滨州市商务局关于印发《关于实现园区实体化运营的实施细则》的通知

政策

发布部门：滨州市商务局发布时间：2019年06月12日政策文号：滨商务字〔2019〕66号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）人民政府，各市属开发区管委会，市直有关部门：为贯彻落实市委、市政府《关于加快经济高质量发展的若干政策》（滨发〔2019〕6号）精神，按照市政府办公室《关于抓紧制定滨发〔2019〕6号文件配套政策及实施细则的通知》要求，市商务局牵头起草了《关于实现园区实体化运营的实施细则》（见附件），文件已经相关部门会签和合法性审查，现予印发，请结合辖区实际情况，做好贯彻落实。附件：关于实现园区实体化运营的实施细则滨州市商务局2019年6月12日(此件公开发布)附件关于实现园区实体化运营的实施细则为贯彻落实市委、市政府《关于加快经济高质量发展的若干政策》（滨发〔2019〕6号）精神，实现省级以上经济（技术）开发区（以下简称开发区）实体化运营，制定此方案。一、指导思想和总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照省、市关于开发区体制机制改革的部署要求，突出开发区经济建设主责主业，各开发区通过设立开发运营公司，承担园区开发建设、招商引资、投资运营等功能，实现开发区市场化运作、公司化运营、专业化服务，把开发区建设成为高端产业的集聚区和优化发展环境的示范区。到2019年年底，每个开发区至少建成或共享1处功能完善的公共服务平台。二、主要内容（一）运行管理公司化。各开发区在党工委领导下，实行管委会+公司管理模式。党工委是领导机构，统揽全局，负责研究决定发展思路和重大事项；管委会是执行机构，负责研究抓好党工委决策事项的推进落实，突出抓好产业布局规划、“双招双引”、项目建设、经济管理、科技创新、投融资服务等主责主业。管委会下设若干专业化园区公司和平台公司，公司实行企业化管理、市场化运营、专业化服务、绩效化考核、特色化发展。根据园区产业布局，开发区管委会可按主导产业设立若干专业化园区公司，负责围绕园区产业定位，开展定向招引、精准招商，公司直接服务于园区各类产业企业；成立投融资公司、城市投资建设公司等平台公司，负责资产运营、资本运作、城市开发建设、公共服务保障等。（牵头单位：各县市区人民政府、各市属开发区管委会，配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局等）（二）平台建设共享化。公共服务平台一般是指按照开放性和资源共享性原则，为区域和行业企业提供信息查询、技术创新、质量检测、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的法人实体，平台在解决园区企业共性需求、畅通信息渠道、改善经营管理、提高发展质量、实现创新发展等方面发挥着重要支撑作用。2019年年底前，各开发区至少建成或共享1处公共服务平台，平台应具备产业孵化、技术创新、商品展示交易、检验检测、产业设计、学术交流、人力资源、大数据与咨询、商务服务等功能，为园区企业提供研究开发、成果转化、人才引进、设备共享、金融支持等全方位服务。（牵头单位：各县市区人民政府、各市属开发区管委会，配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局等）三、实施步骤（一）设立园区开发运营公司。1、制定公司组建方案。2019年7月，由各开发区管委会会同相关市直部门制定专业化园区公司和平台公司组建方案，按程序征求意见后实施。2、岗位聘任。组建方案征求意见会签后，1个月内开展公司领导成员竞聘工作，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的岗位管理办法，领导成员公开竞聘上岗，区内如无合适人员可面向社会公开招聘。之后采取逐级聘任、分阶段实施的方式，有序开展公司副职及中层岗位聘任工作。3、公司运营。在党工委、管委会领导下，由新聘任的公司管理层，根据改革相关要求，结合开发区实际，理顺各开发运营公司职能，明确目标任务和发展定位，保证公司高效化运营。（二）建成或共享1处公共服务平台。1、摸清园区企业需求。2019年6月，各开发区管委会成立专题调研组，对园区内企业、服务平台等机构进行专题调研，着重了解园区企业需求和现有平台所提供服务情况，确立园区公共服务平台组建计划。2、新建或共享公共服务平台。一是制定平台建设方案。2019年8月前，在前期调研、分析的基础上，针对园区企业共性需求，制定平台总体设计方案及各功能模块配套细则。二是确定平台实施主体。2019年9月，根据园区实际情况，可采取财政投资兴办、大企业领办、多企业合办、引进专业机构等多种方式灵活实施。确保2019年年底前，每个省级以上开发区至少建成或共享1处功能完善的公共服务平台。3、组织专项验收。2019年年底前，组织有关部门，对各省级以上开发区新建或共享公共服务平台情况进行专项验收。四、组织保障（一）加强组织领导，明确职责任务。各省级以上开发区作为实现园区实体化运营的实施主体，要在开发区党工委、管委会或各县（市区）党委、政府的领导下，成立工作专班，确保2019年7月前，研究制定公司组建方案和服务平台建设方案。（二）强化督导考核，完善结果运用。2019年全市开发区综合考核将牢牢把握经济发展主线，实行差异化考核，提升经济发展指标所占比重，兼顾创新发展、发展环境、开发区在全国全省排名情况。对考核结果的运用，参照即将出台的《滨州市省级以上开发区发展考核办法》执行。

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