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滨州市农业农村局关于印发《滨州市政策性农业保险承保机构调整工作方案》的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2019年05月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）农业农村局、财政局、地方金融监管局、银保监办事处，经济开发区、高新区农工部（办）、财政局、地方金融监管局，北海新区农林水牧局、财政局、地方金融监管局：现将《滨州市政策性农业保险承保机构调整工作方案》印发给你们，要求各地按要求，认真做好相关工作，确保按时高质量完成我市政策性农业保险承保机构调整工作。附件：1.《滨州市政策性农业保险承保机构调整工作方案》2.滨州市2018年粮食滨州面积统计表3.山东省农业保险承保机构备案表（2019--2021）4.滨州市农业保险地方特色险种共保承保机构备案表滨州市农业农村局滨州市财政局滨州市地方金融监督管理局中国银保监会滨州监管分局（中国银监会滨州监管分局代章）2019年5月9日附件1滨州市政策性农业保险承保机构调整工作方案根据山东省农业农村厅、山东省财政厅、山东省地方金融监督管理局、中国银保监会山东监管局《关于做好农业保险承保机构调整工作的通知》（鲁农财字〔2019〕4号）文件和山东省农业农村厅《关于进一步规范全省农业保险承保机构调整工作的通知》要求，结合我市及各县（市、区）实际，制定了我市政策性农业保险承保机构调整工作方案：一、工作思路为更好地发挥市场机制在农业保险中的作用，建立农业保险有序竞争机制，有效化解农业生产风险，保护农民利益,按照“客观公正、适度竞争、分级负责、动态管理”的原则，采取公开招标的方式，做好本市各县（市、区）政策性农业保险承保机构调整工作。二、工作任务全市开展省级以上财政补贴种植业险种的县（市、区），承保机构全部通过公开招标的方式进行调整。1、确定保险机构数量：按照“粮食种植面积80万亩以下的县（市、区）承保机构为1家，80万亩至160万亩的不超过2家，160万亩以上的不超过3家”的原则，由各县（市、区）根据2018年滨州市国调队粮食种植面积统计数据（见附件1）按行政区域划分区域范围，并按区域进行分包；对于开发区、高新区、北海新区，可单独设包，需要说明的是开发区、高新区的行政区划为滨城区，北海新区的行政区划为无棣县。要求各县（市、区）在5月13日前将分包结果报市农业农村局种植科，一式5份加盖公章，电子版发邮箱：bzsnyjsck@163.com。2、确定保险品种。省级以上财政补贴的种植业险种，包括不限于小麦、玉米、水稻、棉花、花生、马铃薯、大豆、苹果、桃、温室大棚、冬枣、鸭梨等种植保险。如有的县（市、区）对本区域内苹果、桃、温室大棚、冬枣、鸭梨等种植保险采取共保的方式承保的，要求各县（市、区）在5月25日前将共保承保机构确定情况报市农业农村局（见附件3）。3、县级办理委托市级政府采购手续。各县（市、区）于5月13日前将委托市级招标采购农业保险承保机构审批手续送市农业农村局种植业科。三、公开招标确定农业保险承保机构1、保险机构条件：参与农业保险财政补贴险种经营的保险机构应具有相应的保险资质、专业的农险服务队伍、良好的社会信誉，在承保县（市、区）必须建有相应的服务机构、服务网络，具有较好偿付能力和社会影响力，并在我省无重大违规事项。根据2018年绩效评价，综合评定中国人民财产保险股份有限公司山东省分公司、中华联合财产保险股份有限公司山东分公司、安华农业保险股份有限公司山东分公司、泰山财产保险股份有限公司山东分公司、中国太平洋财产保险有限公司山东分公司、中国人寿财产保险股份有限公司山东省分公司、中国平安财产保险股份有限公司（山东分公司、青岛分公司）、太平财产保险有限公司山东分公司继续为新一轮农业保险承保机构。2、规范招标程序：市农业农村局委托地方公共资源交易中心、第三方机构发布招标文件，按规定组织开展公开招标。市级组织专家（由采购中介机构从专家库中随机抽取采购专家，组成专家组），从机构设置和人员配备、理赔服务能力、农险业务规模、偿付能力、社会满意度及信誉影响力等方面，分县（市、区）对投标保险机构进行赋分排序，差额选出承保候选机构，进行公示，接受社会各界监督。公示期满无异议后，由县级确定本县（市、区）内各包中标承保机构并于公示期结束后的第二天报市农业农村局，一式5份加盖公章，电子版发邮箱：bzsnyjsck@163.com。(县级无法按时确定的，将按中标候选单位赋分排名自动确定各包中标承保机构)。中标公司一旦确定，严禁转包、分包、转让。四、严格执行保险机构备案制度机构招标确定后，市级将农业保险承保机构备案表（见附件2）以及各县（市、区）共保承保机构确定情况（附件3）报送省农业农村厅、财政厅、地方金融监督管理局备案，并抄送银保监会山东监管局。在一个调整周期内，原则上不得变更保险机构，确需调整的，需经省里同意并备案；未经备案，保险机构擅自开展的保险业务不得享受财政补贴。五、建立健全保障措施一是加强组织领导。农业保险是一项重要的农业保护支持政策，各县（市、区）要高度重视这次承保机构调整工作，切实加强组织领导，履行工作职责，确保招标公开、公平、公正，按期高标准完成调整工作。二是强化监督考评。为客观公正地评价承保机构的服务能力和质量，省里建立监督评价机制，每年对承保机构进行年度综合评价，评价不合格的，将取消在有关县（市、区）的承保资格，在同一个调整周期内，从招标结果中递补。因重大负面事件及违法违规行为被政府部门或监管部门查实处罚的，将取消在有关市或在全省的农业保险财政补贴险种承保资格。同时，市里将加大对各县（市、区）相关主管部门的监督力度，确保各项保障措施落实到位。三是严肃工作纪律。保险机构调整过程中，严格按照规定开展公开招标，从有利于农业保险发展的大局出发，科学合理设立招标评审条件，不得设置具有特定指向性的指标，不得非法干预评标工作，对违反工作纪律的，按规定严肃处理，并追究相关责任人责任。市级备案前的投保工作仍由原承保机构承担，原承保机构要认真履行承保理赔职责，不能因机构调整而出现惜赔、少赔、不赔等损害农民利益的现象，一经查实，从重处理。各县（市、区）要采取多种措施，维护好农业保险市场秩序，避免恶意竞争，损害农民的利益。附件2滨州市2018年粮食滨州面积统计表填报单位：国家统计局滨州调查队单位：万亩县区名称面积全市912滨城区79沾化区124惠民县174阳信县100无棣县122博兴县111邹平市160开发区20高新区15北海新区7附件3山东省农业保险承保机构备案表（2019--2021）滨州市：县（市、区）粮食种植面积（万亩）承保机构名称承保区域（乡镇名称）承保面积（万亩）XX县XX县…………市级部门意见（盖章）年月日附件4滨州市农业保险地方特色险种共保承保机构备案表（2019--2021）滨州市：县（市、区）种植面积（万亩）主承保机构名称副承保机构名称承保面积（万亩）温室大棚冬枣鸭梨XX县XX县……市级部门意见（盖章）年月日

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