滨州企业优惠政策

局机关各科室、各直属事业单位：现将《滨州市体育局采购管理制度》印发给你们，请遵照执行。滨州市体育局2019年4月9日滨州市体育局采购管理制度为了规范市体育局机关及下属事业单位货物、服务和工程的采购行为，兼顾质量和成本，在保证使用要求的前提下，提高采购质量，减少投资成本，提高对供应商的谈判能力，以获得较优性价比的采购结果,根据我局实际，制定滨州市体育局政府采购管理制度。一、成立采购工作领导小组滨州市体育局成立由局长、党组书记谷玉玲任组长，郭新生、吴国华、宋淑萍、王道义和郭东庆任副组长，局机关各科室长、体校各科室长、各管理中心主任和其它下属事业单位负责人任成员的采购工作领导小组，具体负责采购工作的决策与实施。采购工作领导小组的日常工作地点设在财务科，由张晓燕同志负责。二、采购小组工作职责1、负责成立采购工作专家库，对局机关及下属事业单位报送的年度采购计划进行核对，提出建议，报请局党组审批。2、负责对局机关及下属事业单位所需的采购具体实施。根据业务实际需要自行组织采购的项目，由各采购单位在采购工作领导小组的指导下从专家库中抽取一定数量的人员参与实施。3、负责与客户签订采购合同，督促合同正常如期的履行，并催讨所欠、退货或索赔款项。4、严把产品质量关，负责组织需求部门对所购产品进行验收和财务结算，并监督产品的入出库工作，协助有关部门妥善解决使用过程中出现的问题。5、负责收集合同履约信息，对采购策略、产品结构调整改进，积极提出各项合理化建议。6、负责采购活动招投标的具体组织工作。7、完成上级交办的其它工作。三、采购标准1、根据政府采购目录及限额标准分为政府采购和自行采购两种形式。政府采购范畴按滨州市财政局公布的《山东省政府集中采购目录及限额标准和山东省政府采购进口产品目录的通知》执行，严格按政府采购要求组织实施。2、自行采购为政府采购目录以外，标准限额以下，可自行组织的采购。3、采购单位根据自行采购的项目实际情况选择公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式，报经政府采购办或采购领导小组批准后组织实施。4、采购单位可以将自行采购项目报经采购领导小组同意后自行委托市公共资源中心交易平台组织实施。5、采购单位报经采购领导小组同意后也可以采用滨采商城或小额工程定点采购的方式组织实施。6、采购过程应坚持3人以上共同参与，对于大宗物品采购需招投标的，应5人共同参与，并接受监督。采购人员在洽谈某项物品时，原则上供应商不得少于三家。如有必要，可以采用多轮洽商、多次谈判等方式进行，以便降低成本。7、根据实际工作需要，可选择相对固定的供应商作为合作伙伴。事前，采购人员须对该供应商进行综合考评，包括其公司简介、生产能力、质量保证、付款要求、售后服务、产品价格等进行比较，并以报告形式上报分管领导，由分管领导提交办公会确定。事后，须对其进行动态考核，不符要求的，随时调整。洽谈记录和相关资料应妥善保管备查。8、采购人员在采购过程中必须坚持“三、三、一”的原则。三不购：没有提供书面采购计划或未经批准的不购;材料、设备规格不符，质量不合格，价格不合理，无材质证明和产品合格证的不购;公物仓有能够代用的物品不购。三比较：比质量、比价格、比售后服务。一计算：算成本。9、采购人员与供应商洽谈时，必须坚持“秉公办事，维护单位利益的原则，并做好记录。必要时，需以书面报告形式报分管领导提交办公会审批。报告中包括产品技术参数、质量、价格、特点及特性等进行比较。报告得到批复后，综合考虑“质量、价格、售后服务”等问题，确定供应商，同时所有资料妥善保管备查。10、采购物品时必须签订《订货合同》，一式四份，供需双方各执两份，一份由采购小组保存备案，一份由财务存入会计档案。属政府采购范畴的，严格按照政府采购和公共资源交易有关规定执行。四、自行采购的限额标准及采购方式选择1、自行采购项目金额3万元以下可采用网上商城采购（含网城直购和商城竞价）或小额定点采购。2、自行采购项目预算金额3万元以上（含）10万元以下的项目可通过询价或竞争性磋商。3、自行采购项目预算金额10万元以上（含）30万元以下的项目应采用竞争性磋商或竞争性谈判。4、自行采购项目金额30万元以上（含）50万元以下应采用竞争性谈判或公开招标。五、自行采购程序1、采购单位代表由采购小组委派的人员和相关技术人员组成。2、采购单位根据项目限额确定的采购方式，可以自行组织实施，也可以签订委托协议，委托采购招标代理机构组织实施。3、采用公开招标的，应当通过报刊、信息网络或其它媒介发布招标公告（具体流程采用滨州市公共资源交易中心工程建设和政府采购活动服务手册简要流程规定）。4、采用询价、竞争性谈判、竞争性磋商进行的采购活动参照政府采购非招标方式管理办法执行。六、采购活动的监督1、采购全过程接受纪检部门的指导和监督，采购小组在局党组的领导下开展工作。2、财务科应加强对采购工作的监督检查。主要包括以下几方面内容：有关采购的法律法规和政策的执行情况；采购标准、采购方式和采购程序的执行情况;采购项目预算执行情况;采购合同的履行情况;受理采购有关问题的各种质疑、举报、投诉。3、其它需要监督检查的情况。4、采购活动应当接受审计部门、监察部门和社会的监督。5、在采购过程中，违反以上操作规程，为供应商谋取利益的，一经查出，将追究直接责任人和相关领导的责任，并根据实际损失情况依纪、依法处理。七、本管理制度由财务科负责解释，自下发之日起实行，有效期为三年。附件：简要流程附件：简要流程一、网上商城采购（滨采商城）1、商城直购订单发起和确认→合同发起和签订→自动推进成交和合同信息进行公示。2、商城竞价发布竞价公告（截止到报价之日不少于3个工作日）→变更公告（如有，截止到报价之日不少于3个工作日，不足3个工作日的应当顺延）→系统定标（提交报价的供应商不少于3家，有效报价中的最低价成交）→订单确认→合同发起和签订→自动推送成交和合同信息进行公示。二、小额工程定点采购（已编制工程量清单和控制价）发布小额工程定点采购公告（截止到摇号之日不少于3个工作日）→变更公告（如有，截止到摇号之日不少于3个工作日，不足3个工作日的应当顺延）→摇号定标（报名并到场参与摇号的供应商不少于3家）→发布成交公告和通知书（定标之日起2个工作日内发出，公示期1个工作日）→签订采购合同（通知书发出之日起15日内）→合同公示（合同签订后2个工作日内）。三、单一来源单一来源论证（专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见）→同一预算采购项目金额达到200万元及以上的政府采购项目发布单一来源公示（不少于5个工作日）→财政部门批复政府采购实施计划→编制并向单一来源供应商发出单一来源采购文件（一般获取时间不少于2个工作日）→答疑文件（如有，当影响报价文件编制时，发布之日至报价截止时间应不少于1个工作日）→评审（最低评标价法）→发布成交通知书（定标之日起2个工作日内发出）→签订采购合同（通知书发出之日起15日内）→合同公示（合同签订后2个工作日内）。四、竞争性磋商（实质性响应的供应商不少于3家，其中政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）可以2家）需求公示（不少于3个工作日）→发布磋商公告（截止到报价之日不少于10日）、同时发布磋商文件（获取时间不少于5个工作日）→变更公告和答疑文件（如有，当影响响应文件编制时，发布之日至报价之日应不少于5日，否则报价时间应当顺延）→公开报价、评审（综合评分法）→发布成交公告和通知书（定标之日起2个工作日内发出，公示期1个工作日）→签订采购合同（通知书发出之日起15日内）→合同公示（合同签订后2个工作日内）→验收公示（验收结束后3个工作日内）。五、竞争性谈判（实质性响应的投标人不少于三家，公开招标废标后变更为竞争性谈判方式的可以为两家）需求公示（不少于3个工作日）→发布谈判公告（截止到报价之日不少于3个工作日）、同时发布谈判文件（一般获取时间不少于3个工作日）→变更公告和答疑文件（如有，当影响响应文件编制时，发布之日至报价之日应不少于3个工作日，否则报价时间应当顺延）→公开报价、评审（最低评标价法）→发布成交公告和通知书（定标之日起2个工作日内发出，公示期1个工作日）→签订采购合同（通知书发出之日起15日内）→合同公示（合同签订后2个工作日内）→验收公示（验收结束后3个工作日内）。六、工程建设项目（1）公开招标（实质性响应的投标人不少于三家）发布招标公告（截止到开标之日不少于20日）、同时发布招标文件（获取时间不少于5个工作日）→变更公告和答疑文件（如有，当影响投标文件编制时，发布之日至开标之日应不少于15日，否则开标时间应当顺延）→开标、评标（综合评估法或合理低价法）→发布中标公示（招标人接到评标报告之日起3日内发出，公示期3个工作日）→发出中标通知书（公示期满且无异议）。（2）邀请招标（实质性响应的投标人不少于三家）发出投标邀请书和采购文件（截止到开标之日不少于20日，获取时间不少于5个工作日）→变更公告和答疑文件（如有，当影响投标文件编制时，发布之日至开标之日应不少于15日，否则开标时间应当顺延）→开标、评标（综合评估法或合理低价法）→发布中标公示（招标人接到评标报告之日起3日内发出，公示期3个工作日）→发出中标通知书（公示期满且无异议）。