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滨州市2018年高标准农田建设自评报告山东省农业农村厅：根据省农业农村厅下发的《山东省农业农村厅关于开展2018年度高标准农田建设进展情况自评工作的通知》的精神和要求，我局按照考核内容，对我市2018年高标准农田建设任务情况进行了自查。现将自查情况报告如下：一、高标准农田、高效节水灌溉建设总体情况（一）计划安排1、2018年，省批复我市高标准农田建设项目18个，投入资金18208.62万元，建设高标准农田14.71万亩。其中：农业综合开发高标准农田项目10个，治理面积7.85万亩，总投资10544万元，中央资金7530万元，省级资金2637万元，市级资金218万元，县级资金159万元；原省国土资源厅下达滨州市2018年度高标准农田建设任务为6.86万亩。实际立项高标准农田项目8个，面积7.69万亩，共投入资金10664万元，其中中央投入1417万元，省级投入1368万元，地方投入7879万元。2、高效节水灌溉项目：省批复我市2018年度小农水重点县项目6个，建设面积13.35万亩，总投资14824.93万元，其中中央资金9150万元，省级资金4175万元，省以下资金1466.98万元，项目自筹32.95万元。（二）完成情况1、高标准农田项目：各级项目单位认真负责，大力督导。各县区及项目单位高度重视，扎实推进，严格执行各项规章制度和建设标准，总体进展顺利，建设速度较快，目前已完成总工程量的80%。2、高效节水灌溉项目：滨州市2018年度小农水重点县项目已全部完成，共完成投资1.48亿元，其中省以上资金1.33亿元，建成节水灌溉面积13.35万亩。建成后项目区实现了田间“自来水”，灌溉周期缩短了3-5天，灌溉成本由原来的每亩次30元以上降至15元左右，农民人均纯收入增加200元，达到了省时、省力、省水、省钱的多重效果。二、主要工作措施1、加强领导，高度重视。为切实搞好项目的组织实施，各项目县成立了由县政府主要领导挂帅的组织领导机构，建立了相应的建设管理机制，项目乡镇也成立了相应的指挥部，负责协调推进和督查调度。同时，明确责任分工，健全工作机制，相关部门加强调度，及时掌握工程建设进展情况，有力促进了工程顺利实施。2、规范程序，严格审批。高标准农田项目主要利用冬春农闲季节组织实施，项目投资大、工期紧、任务重，为保证项目提早开工、按期完工，相关单位及时对项目投资计划、项目建设方案批复等重要文件进行了转发下达。为保证所建工程真正符合项目区实际和群众意愿，让农民群众真正用得上、用得好，相关单位督促各项目县抽调专业人员以及聘请具有相应资质的中介机构深入项目区详细勘测，广泛征求农民群众建设意见，对项目多次进行优化设计，编制完成了年度项目实施方案，并及时上报审批。3、强化监管，用好资金。各项目县在积累多年建设管理经验的基础上，积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制以及县级报账等制度，基本实现了“管理规范化、施工程序化、检验标准化、资料系统化”，有力保证了工程进度和质量。同时，注重强化政府监管、有资质的中介机构监理和群众监督。坚持把领导督办、会议督办、群众督办、媒体督办作为项目建设管理日常工作常抓不懈，同时统一要求各重点县在项目区设立公示牌，并在项目区显著位置安放标志牌，将建设内容、资金投入、筹劳折资、完工时间、工程效益等情况向社会公开，起到了很好的公示公告、社会监督的作用。资金监管方面，各级财政配套资金均列入预算，足额配齐，自筹资金按照“农民自愿”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，实行专项管理,对项目资金设立专户、专人管理，专账核算，避免截留、挪用建设资金现象的发生。三、存在的主要问题（一）高标准农田建设项目1、原国土资源局高标准农田建设项目在实施过程中还存在着一些突出问题亟待研究和解决。一是资金压力大。按照《山东省高标准农田建设规划（2015—2020年）》要求，“十三五”期间的高标准农田项目原则上控制在1500—2000元/亩左右。2016年、2017年的项目均按控制标准编制的规划设计与预算，但2017年省下达资金只有396.4元/亩。尤其是自2017年1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费由政府性基金预算调整转列为一般公共预算后，项目资金面临更大挑战。2、农业综合开发高标准农田项目，今年建设虽然启动较早、标准质量较高，但仍存在一些问题：县区间项目建设进度不平衡，有的县区建设进度较慢，氛围不够浓厚。（二）高效节水灌溉项目1、农田水利项目县建设以小型农田水利工程为主，点多面广分散，单项投资小，相当多的项目不适合严格按基建程序和“四制”要求实施。2、项目实施过程中迁占任务重，缺乏迁占补偿资金。四、意见及建议1、建议省简化或调整有关程序，减少不必要的程序环节和经费开支。2、建议进一步提高建设标准，增加亩均投资，增加工程迁占经费和水源、道路工程建设资金，便利项目实施和当地农业生产，做到建一片、成一片，使工程能长久发挥效益。滨州市农业农村局2019年1月28日附件1滨州市（市、区）2018年高标准农田建设进展情况自查表填报单位：（盖章）项目序号项目名称建设主体开工时间资金投入情况（万元）高标准农田建设（万亩）高效节水灌溉建设（万亩）财政资金社会资本中央财政投入省级财政投入省级以下财政投入信贷资金其他社会资金计划建设任务开工在建面积已建成面积计划建设任务开工在建面积已建成面积0102030405060708091011121314合计———1809781809723.614.7114.720.8213.3513.351滨州市滨城区三河湖镇1万亩高标准农田建设项目农业综合开发2018.10900.00252.001082滨州市惠民县辛店镇0.6万亩高标准农田建设项目农业综合开发2018.10585.00234.003滨州市惠民县清河镇0.65万亩高标准农田建设项目农业综合开发2018.10580.00232.004滨州市阳信县洋湖乡1.0万亩高标准农田建设项目农业综合开发2018.10935.00374.005滨州市无棣县小泊头镇0.5万亩高标准农田建设项目农业综合开发2018.10450.00162.00186滨州市沾化区古城镇0.6万亩高标准农田建设项目农业综合开发2018.10589.00165.00727滨州市博兴县纯化镇1万亩高标准农田建设项目农业综合开发2018.10800.00288.0032.008滨州市邹平县西董街道办事处1.0万亩生态综合治理项目农业综合开发2018.101000.00360.0040.009滨州市沾化区黄升镇0.5万亩高标准农田建设项目农业综合开发2018.10491.00138.005910滨州市无棣县2017年高标准农田建设模式创新试-点项目农业综合开发2018.1012004324811滨城区滨北街道办事处2018年度高标准农田项目自然资源规划局2018.19218971912惠民县孙武街道等两镇（办）2018年度高标准农田建设项目自然资源规划局2018.94012841723.7113阳信县洋湖乡2018年度高标准农田建设项目自然资源规划局2018.9238178245.7414无棣县车王镇2018年度高标准农田建设项目自然资源规划局2018.10286211607.0415博兴县庞家镇通滨等11村2018年度高标准农田建设项目自然资源规划局2018.10211138616邹平县孙镇、码头2镇2018年度高标准农田建设项目自然资源规划局2018.112862112029.5317滨州经济技术开发区2018年度高标准农田建设项目自然资源规划局2018.101148419滨州北海经济开发区2018年度帝赐街等4村高标准农田建设项目自然资源规划局2018.12001168.621滨城区2018年度农田水利项目县水利部门2018.30140060030022沾化区2018年度农田水利项目县水利部门2018.30150080022023邹平市2018年度农田水利项目县水利部门2018.10150080010012.0124惠民县2018年度农田水利项目县水利部门2018.501400600125.720.9425阳信县2018年度农田水利项目县水利部门2018.50160065513026博兴县2018年度农田水利项目县水利部门2018.5.61750720591.28填表人及电话：陈立凯15854308948审核人及电话：崔明义13854315628附件2滨州市市2018年高标准农田建设进展情况自查汇总表填报单位：（盖章）项目类别年度计划建设任务（万亩）建设任务分解情况建设进度（万亩）资金投入情况（万元）财政资金社会资本分解到县情况分解到项目情况开工在建的面积已建成面积中央财政投入省级财政投入省级以下财政投入信贷资金其他社会资金已分解到县面积（万亩）涉及项目县数量（个）已分解到项目和地块面积（万亩）涉及项目数量（个）010203040506070809101112高标准农田建设14.7114.71915.611814.720.82894740058256.62高效节水灌溉建设13.3513.3566613.35—————填表人及电话：陈立凯15854308948审核人及电话：崔明义13854315628填表说明：1.本表统计时间为2018年预算资金安排的新立项项目截至2018年12月31日的进展情况；2.开工在建：已开工实施但未竣工的高标准农田建设项目，开工实施节点一般从监理单位发出项目开工令之日算起；3.已建成面积：包括竣工未验收和竣工验收项目面积；4.其他社会资金：指农民群众自筹资金以及种粮大户、农民专业合作组织等新型农业经营主体投入的资金；5.高效节水灌溉建设的“资金投入情况”，统一计入“高标准农田建设”资金投入。附件32018年高标准农田建设进展情况考评标准考评内容考评指标分值评分标准自查评分考评依据项目建设（80分）任务分解15按要求将本市高标准农田建设目标任务分解落实到县的，得8分，否则不得分；指导县级及时将建设任务落实到具体区域、项目和地块的，得7分，否则不得分。15以市级分解年度任务或相关项目计划批复文件为依据。5按要求将本市高效节水灌溉建设目标任务分解落实到县的，得3分，否则不得分；指导县级及时将建设任务落实到具体区域、项目和地块的，得2分，否则不得分。5建设进度40当年开工建设的(含已建成的)高标准农田达到年度任务80%以上的，得40分；比例不足80%时，减少10%，扣5分，扣完为止。40以市级汇总确认的统计数据为依据。调度机制10按照要求定期报送农田建设项目进度的，得10分，否则酌情扣分。10以日常监管结果为依据。项目储备10建立项目储备库，得5分，否则不得分；2018年启动2019年项目前期准备工作的，得5分，否则不得分。10以相关证明文件为依据。资金投入（25分）财政资金20有稳定的地方财政资金拨付渠道，足额承担地方财政应分担的投入并用于高标准农田建设的，得20分；否则不得分。20以地方财政有关拨款文件为依据。社会资金（加分项）5创新投融资模式，积极鼓励和引导受益农民或新型农业经营主体等投入高标准农田建设的，得5分；否则不得分。4以相关证明文件和统计数据为依据。合计105104注：1.统计时间为2018年预算资金安排的新立项项目截至2018年12月31日的进展情况；2.开工实施节点一般从监理单位发出项目开工令之日算起。