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滨州市市场监督管理局关于贯彻落实省政府支持性政策 “三个文件”的实施意见

政策

发布部门：滨州市市场监管局发布时间：2019年01月07日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）工商行政管理局（市场监督管理局）、质量技术监督局、食品药品监督管理局、物价局、科技局（知识产权局），滨州经济技术开发区、高新技术产业开发区、北海经济开发区各有关单位，市局机关各科室、各直属局（稽查局、稽查支队）和事业单位：为全面贯彻落实省政府《关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》（鲁政发〔2018〕21号）、《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕24号）和《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕26号）等文件，现就发挥市场监管职能，推动我市经济高质量发展，制定如下意见。一、持续深化改革，营造宽松便捷的准入环境1.持续深化“证照分离”“多证合一”改革。通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，对国务院公布的第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，解决“准入不准营”的问题。对涉企行政审批事项进行全面梳理，在“四十五证合一”基础上，持续将更多涉企证照整合到营业执照上。2.提升药品医疗器械审批效率。积极落实“药品生产、经营质量管理规范（GMP、GSP）认证合并纳入药品生产、经营许可，医疗机构放射性药品使用许可等改为承诺制”等改革举措。充分发挥“容缺受理、合并检查、关联审批、依序发证”审批机制作用，进一步优化审批流程和精简申报材料，加强信息共享，合并减少办理环节，提升审批效率。二、发挥助企职能，优化转型升级的发展环境3.推进小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施。进一步梳理、明确“双升”战略各项工作任务，细化工作措施，加强督导检查。积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，到2020年培育239家“小升规”企业，引导支持3187家个体工商户转型升级为小微企业。允许“个转企”后的小微企业使用原个体工商户的字号。会同有关职能部门落实“小升规”补贴优惠措施。举办小微企业培训班，组织“个转企”小微企业、规模及限额以上民营企业，特别是股份公司法定代表人、高层管理和传承接班人员的培训。4.推进商标品牌战略实施。支持企业加强商标国内、国际注册，打造自主商标品牌，培育以商标品牌为核心的竞争新优势，确保2019年全市商标有效注册总量增长15%以上，并培育5件地理标志商标，10件马德里国际注册商标。积极培育“泰山品质”高端认证产品和地理标志保护产品，推动企业质量品牌高端化。围绕“品牌滨州”战略，科学制定山东名牌培育工作计划，大力培育区域品牌，积极推荐其申报山东省优质产品生产基地，提升区域品牌知名度。会同有关部门实施商标品牌奖励政策，充分发挥品牌建设专项资金激励作用。5.支持企业开展股权质押、动产抵押和知识产权质押融资。鼓励企业利用股权质押、动产抵押等方式向金融机构、小额贷款公司融资，工作人员靠上指导帮扶，不断提高质押和抵押登记效率。积极推进山东省专利权“政银保”融资试点工作，探索打造“政银保”滨州样板。完善知识产权金融扶持和风险补偿机制，建设具有区域特色的专利权融资新模式。加强政银合作，组织银企对接，向金融监管部门、银监部门推送企业信用信息，助力企业融资增信。6.做好中国质量奖、省长质量奖的培育工作。重点加大对民营企业的培育支持力度，与“万千百十”提升工程对接，有重点的进行梯级培育，培育支持已经获得省长质量奖企业申报中国质量奖，已获得省长质量奖提名奖的企业申报省长质量奖。积极争取上级利好政策支持，继续落实对市长质量奖获奖企业的奖励政策，引导激励更多的企业加强质量管理，助推高质量发展。7.深入实施标准化战略推动质量提升。组织开展“百城千业万企”对标达标提升行动，落实山东省国家标准化综合改革试点工作任务。支持引导企业围绕节能降耗、环保等重点工作，参与国际、国家、行业和地方标准的制修订工作。加快推进“滨州标准”与国际先进标准接轨，积极落实标准化财政补贴政策，鼓励企业将先进技术转化为标准，提升我市企业标准化水平。积极开展质量提升行动，重点组织实施十大质量提升工程。全力推动博兴厨具、惠民绳网、阳信无棣肉牛等质量提升示范区建设，推动新兴产业扩量提质、传统产业转型升级。8.启动实施专利导航项目。印发《滨州市知识产权专利导航实施细则(试行)》，明确专利导航项目相关要求，落实财政补助政策。立足全市特色和优势，围绕五大千亿级产业集群和“十强”产业实施产业规划专利导航工程，摸清产业专利布局，找准创新发展方向和突破口；围绕重点企业、知识产权优势企业开展企业运营类专利导航，加快突破企业关键核心技术，为企业自主创新提供支撑。三、加强市场监管，维护公平竞争的市场环境9.建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管，检查结果全部公开。推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查，实行“一次抽查、全面体检”，避免多头重复检查，减轻企业负担。强化信用约束机制，持续做好企业年报和信息公示工作，依法依规做好经营异常名录和严重违法失信企业的列入、移出及公示工作。10.整顿规范市场秩序。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加强区域合作，实施打假溯源，维护市场主体合法权益。深入推进预付费等重点领域消费维权，加大流通领域商品质量抽检力度，严厉查处侵害消费者合法权益和流通领域商品质量违法行为，强化抽检结果和处罚结果公示。加强电商平台监管，规范网络经营主体资格，建立完善全市网络市场经营主体数据库。组织开展2019年网监专项行动，推动“网剑”专项行动向纵深发展，严厉打击网络领域侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等行为。11.加大反不正当竞争等监管执法力度。持续开展市场公平竞争突出问题专项整治，以侵害企业合法权益的行为重点，依法严厉打击市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、商业诋毁等不正当竞争行为。12.大力推动食品药品追溯体系建设。结合日常监管、飞行检查、督导检查和教育培训等形式，广泛开展食品药品追溯体系建设宣传，完成80家重点食品生产企业的电子化追溯体系建设，完成所有药品零售药店和二级以上公立医疗机构的药品追溯体系建设。13.加强涉企收费监管。组织开展涉企行政事业性和政府定价的经营服务性收费检查。规范商业银行、物流领域的涉企收费行为，降低企业融资和物流成本。规范行政审批中介服务收费。畅通企业举报渠道，完善查处机制。滨州市市场监督管理局2019年1月7日（信息公开形式：主动公开）

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