滨州企业优惠政策

为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于做强做优做大粮食产业经济的决策部署,加快全国粮食产业经济发展示范市建设步伐,助力乡村振兴战略实施,加快粮食产业新旧动能转换,探索粮食产业高质量发展的新经验、新做法,结合我市实际,制定本行动计划。一、行动目标1.产业链融合循环。以粮食精深加工为核心,围绕产业链上溯下延,加快推动形成粮食生产、收购、储存、加工、销售各环节紧密相连、一二三产业深度融合发展的现代新型粮食产业链。到2020年,建成国内一流的以玉米、大豆、小麦、芝麻为主的粮食产业融合循环产业链;全市粮食加工规模以上企业达到200家,国家级粮食产业化龙头企业达到7家,粮食企业主营业务收入过500亿元的达到2家、过100亿元的达到6家、过50亿元的达到10家;全市粮食订单种植面积达到250万亩以上,粮食生产规模化基地达到180万亩以上。2.创新链协同联动。坚持科技产业化理念,充分发挥市场优化资源配置和企业科技创新主体作用,以国家粮食产业科技创新(滨州)联盟为纽带,以玉米、大豆、小麦三个国家粮食加工产业技术创新中心和市粮食企业科研平台为载体,广泛吸引国内外人才、资金、技术,构建集粮食产业课题遴选、技术研发、技术孵化、成果转化于一体的科技协同创新体系,把我市建设成为粮食产业技术标准的引领地、科研成果转化的示范地、行业高端人才的聚集地,为滨州粮食产业可持续发展提供科技支撑,为科技产业可持续发展提供物质保障。到2020年,完成玉米、大豆、小麦三个国家粮食加工产业技术创新中心建设并投入运营,完成山东滨州粮食产业经济研究院组建工作,省级以上粮食科技研发平台达到15个;规模以上粮食加工企业研发经费占销售收入比重不低于2%,粮食加工高新技术企业研发经费占销售收入比重不低于3.5%。3.价值链提档升级。以高质量发展为核心,以品牌建设为引领,以市场需求为导向,通过产品提档、品牌提升、业态转型,拉动价值链从中低端向高端跃升,推动粮食产业经济提质增效。到2020年,粮食产业加工转化增值率由3.4:1提高到3.8:1,粮食优质品率提高30%以上。全市粮食领域国家级品牌数量达到10个、省级品牌数量达到20个。4.资源利用综合高效。坚持绿色循环发展理念,围绕每一粒粮食“吃干榨净”,构建循环、全值和梯次开发的综合利用体系,提高粮食综合利用率和产品附加值。加快技术改造和技术创新,进一步降低能耗和物耗水平,提高产出效益,推动产业发展从粗放式向集约化转型。到2020年,初步建成以小麦、大豆、玉米、芝麻产业为主的循环经济园区,全市粮油加工企业原料综合利用率、生产用水回收利用率、余热回收率均达到98%以上。二、重点建设任务适应现代粮食产业经济发展新要求,加快国家级粮食产业融合循环经济示范区建设,要重点实施以产业园区集聚、科技创新、优质粮食、品牌建设“四大工程”为重点,以融合循环发展为核心,以高质量发展为目标,点线面结合、立体式推进的全方位发展路径,推动形成企业集群化、产业园区化、产品高端化、市场一体化的粮食产业发展新格局。(一)实施产业园区工程按照滨州作为“跨省粮食物流通道”和“粮食物流节点城市”的发展规划定位,立足全市粮食产业发展实际,以粮油加工重点企业为龙头,按照现代产业体系要求和一园多区的总体思路,规划建设集粮食育种、种植、仓储、加工、物流、贸易等环节一体化的现代化粮食产业园区,加快整合现有资源,推动企业进园入区,重点规划建设玉米、大豆、小麦、芝麻四个现代粮食产业经济园区。到2020年,四个园区入园企业达到180家,主营业务收入达到1500亿元。5.建设玉米精深加工产业经济园区。依托西王集团、三星集团等龙头企业,在邹平市规划建设玉米精深加工产业经济园区。重点发展淀粉糖、结晶果糖、医疗保健用糖、营养健康保健食用油、发酵饲料、高蛋白饲料等,着力推动西王集团年产50万吨玉米果糖等重点项目建设。到2020年,园区粮食加工转化量达到800万吨,产值达到780亿元,打造国家级玉米产业融合循环经济示范基地。6.建设大豆加工循环产业经济园区。依托香驰控股、渤海实业等龙头企业,在博兴县规划建设大豆加工循环产业经济园区。重点发展大豆粉下游衍生产品、功能性蛋白、特医食品、功能性油脂、大豆肽及大豆磷脂、大豆纤维、大豆异黄酮等,着力推动香驰控股30万吨大豆精深加工项目、4万吨高效发酵豆粕项目,渤海实业年产2000吨大豆副产物综合利用等重点项目建设。到2020年,园区粮食加工转化量达到800万吨,产值达到500亿元。同时,按照“减量化、再利用、资源化、零排放”的要求,依托现有国家级循环经济标准化试点单位,大力推广循环经济发展模式,建立以粮油加工原料和产品为纽带的主线清晰、层级分明的循环经济产业链,配套水、电、气等资源的再利用、再循环,形成循环加工利用链条圈,实现园区生产要素集中、利益联结紧密、资本运转高效。7.建设小麦融合循环产业经济园区。依托中裕食品、龙凤面粉、玉杰面粉等龙头企业,按照一园多区的原则,在滨城区、惠民县、阳信县规划建设小麦融合循环产业经济园区。重点发展小麦粉下游衍生产品、营养功能型新产品以及副产物高值化利用等,向多品种、营养化、高品质方向转型,着力推动中裕食品三产融合发展示范园区建设项目、年产20万吨花色营养挂面生产线及综合服务中心建设项目、农作物秸秆热解气化清洁能源综合利用建设项目,玉杰面粉全谷物营养健康食品科技产业园等重点项目建设。支持粮食企业通过土地流转、订单种植等多种方式发展优质粮源基地,提高优质粮食种植占比率,鼓励收储企业、物流企业参与加工企业原料、产品的流通环节,激活全产业链各环节经济增长点,形成“产购储加销”一体化的优质小麦加工和主食产业化加工区。到2020年,园区粮食加工转化量达到660万吨,产值达到200亿元。8.建设芝麻三产融合产业经济园区。依托十里香、丰香园等芝麻加工龙头企业,在无棣县规划建设芝麻三产融合产业经济园区。重点发展芝麻素、芝麻油、芝麻酱、芝麻蛋白、芝麻类医药产品等,着力推动十里香高油酸、高芝麻素芝麻综合开发等重点项目建设,打造集育种、种植、加工、物流、旅游等于一体的一二三产融合经济园区。到2020年,园区芝麻加工转化量达到11万吨,产值达到20亿元。9.建设现代粮食物流经济园区。依托滨州粮食仓储经济园区等国有粮食企业,整合现有资源,成立滨州市粮食仓储物流集团。坚持因地制宜原则,鼓励粮食物流园区融入区域整体规划,综合统筹加工品种、运输方式、销售网络、仓储位置、带动能力等因素,实现各粮食物流园区交通运输网络建设最优化,避免重复建设、浪费资源。鼓励推进混合所有制改革,以提高粮食流通效率、降低粮食物流成本为目标,规划建设滨州粮食仓储经济园区、黄河三角洲农产品综合批发市场、山东滨州国家农业科技园区、沾化粮食仓储经济园区、惠民粮食仓储经济园区、阳信粮食仓储经济园区、无棣粮食仓储经济园区、博兴粮食仓储物流园区、邹平粮食仓储经济园区、滨州港粮食现代物流园区等10个粮食现代物流园区。专栏1 粮食仓储物流重点项目1.中裕食品黄河三角洲粮食产业物流园区建设项目。项目投资5.27亿元,主要建设10万吨平房仓、6.6万吨立筒仓,购置散粮运输车50辆及粮情检验设备、粮食物流信息系统、散粮接收机、装仓机、吸粮机、装车机等仓储物流设备139台(套),建设标准化生猪屠宰车间、标准化加工配送车间、冷库、物流信息服务中心、质量检测中心等配套服务设施。园区建成后形成年中转量80万吨以上的物流能力,并可提供第三方质检和相关物流信息服务。同时,构建黄河三角洲区域肉制品、速冻食品供应链式物流新模式,形成年屠宰生猪60万头,年10万吨肉制品(冷鲜肉及相关制品)、10万吨速冻食品冷链配送能力。2.春晖福利工贸5万吨粮食及物资储备物流项目。项目投资8000万元,主要建设5万吨仓容及晒场、停车场,购置地磅、烘干设备、输送设备、装卸机械、通风系统、熏蒸系统、运输车辆、检化验仪器设备及物流信息服务平台等若干台(套)。3.惠民县粮食收储公司粮食和物资储备园项目。项目投资7250万元,新建标准仓容3万吨、棉花仓容0.9万吨及园区配套设施。4.滨州国家粮食储备库黄河三角洲“北粮南运”粮食现代物流项目。项目投资6200万元,建设平房仓2栋、浅圆仓3栋,仓容共计3.34万吨,并配套相应的散粮进出仓作业设施以及粮情测控、通风等设施设备;建设铁路罩棚4404?,配套修缮铁路站台170m;建设集装箱堆场14439?,并配套相应的集装箱接卸设施,包括龙门吊、正面吊、集装箱拖车以及集装箱装箱设施等;配套叉车2台,地磅1台;建设信息化平台与智慧粮库系统。5.山东玉杰粮食现代物流项目。项目投资5400万元,总占地面积8000?,总建筑面积4380?,包括:散粮周转仓、散粮立筒仓、3个成品仓、物流信息控制室、辅助用房、道路硬化及停车场等,购置相关配套设备5040台(套)。6.惠民县龙凤面粉粮食现代物流建设项目。项目投资5000万元,总建筑面积9600?,建设一栋成品粮低温储备库,建筑面积8334?,新增仓容2万吨;1栋粮食质检研发信息服务中心,建筑面积1266?;建设散粮周转仓2座,新增共计仓容1万吨。购置粮食收储、输送、熏蒸系统、通风系统、检验检测、运输车辆及信息化服务平台等仪器设备。7.滨州市区域性成品粮油配送中心项目。项目投资5000万元,主要建设食品加工车间、成品粮油仓库、冷藏冷冻库、业务用房及附属设施等,新增基层军供站2家;购置食品速冻机、成型机、普通厢货车、冷藏车及高位叉车等设备,建成区域性成品粮油应急配送中心,形成年加工各类主食3500吨,满足2万人3个月的需求能力。(二)实施科技创新工程大力实施科技兴粮和人才兴粮工程,充分发挥企业在科技创新中的主导作用、市场的资源配置作用和政府的引导作用,积极搭建“政产学研用金”一体化的科技创新体系,促进创新要素向企业集聚,强化科技创新对粮食产业转型升级的战略支撑和引领作用。10.建设三大国家粮食加工产业技术创新中心。深化与国家粮食和物资储备局科学研究院的务实合作,按照“企业提需求、中心搞研发、成果共拥有”的原则,加快组建西王玉米、香驰大豆、中裕小麦三大国家粮食加工产业技术创新中心,鼓励三大创新中心以国家粮食产业科技创新(滨州)联盟为依托,面向国内外产业科技需求和产业科技前沿,建立课题筛选及技术研发体制机制。鼓励企业探索科技成果研发、科技项目孵化、技术推广转化新机制,推动科技成果产业化发展。专栏2 国家粮食加工产业技术创新中心建设内容国家玉米深加工产业技术创新中心:由西王集团下属的山东西王糖业及西王食品与国家粮食和物资储备局科学研究院联合建设,主要完成以下研究课题及建设内容:1.结晶果糖在食品加工中的应用研究及市场推广;2.玉米加工副产物高值化技术研究、产业化应用及市场推广;3.营养健康保健食用油加工技术、品质提升研究及市场推广;4.食品安全风险因子的防控及削减研究,规范制定相关国家或行业标准;5.技术创新中心的平台建设工作,包括完善科研场所、仪器设备、人才队伍建设等方面。国家大豆加工产业技术创新中心:重点推进博兴香驰研发楼、国家粮科院昌平基地两个研发平台建设,主要发展方向为专用大豆品种资源及加工用途数据库的构建、大豆油适度加工及副产物增值利用和新型大豆油产品的开发、大豆中功能活性成分的制备并构建营养评价模型、大豆精深加工系列产品标准、大豆蛋白类物质清洁高效制取及副产物升值利用、大豆适宜储存方式研究和智能化仓储,着力强化大豆蛋白产品开发、大豆油脂产品开发及副产物综合利用等项目建设。国家小麦加工产业技术创新中心:创新中心拟分别在国家粮科院和中裕食品挂牌,建立双方共享的研发和中试平台,研发部分在国家粮科院建立50-100平方米的实验室,配备专用研发设备,共享使用粮科院大型仪器设备等科研条件资源。中试部分以中裕食品中试平台为中心,以小麦加工所属生产分公司为依托,开展科研项目建设。重点建设小麦加工副产物高值化利用、全谷物食品开发、智慧方便食品供应保障基地、功能性食品加工、小麦综合性研究创新中心、工程设备开发等项目的建设,通过项目的建设,使小麦加工产业技术创新能力达到国内领先水平,引领小麦产业技术创新发展。11.推进粮油产品技术研发创新。坚持以满足人民群众需求为目标,紧紧抓住新旧动能转换重大战略机遇,瞄准粮油产业前沿新技术,鼓励企业加大自主研发和科技创新投入力度,生产出更加优质、健康、安全的新产品,加快淘汰低水平、粗放式落后产能,推进粮食产业供给侧结构性改革。适应消费需求新趋势,支持企业发展功能性食品、特殊膳食用品、营养健康食品,促进医养健康产业扩能扩产,形成初级产品、中级产品、高级产品、顶级产品梯级式开发结构。玉米加工要在生产淀粉糖的基础上,加快向健康玉米油、氨基酸、甾醇、维生素E、新型酶制剂等生物医药、精细化工领域迈进;大豆加工要在生产大豆蛋白的基础上,加快向大豆肽、磷脂、大豆低聚糖、大豆甾醇、大豆纤维等医药食用领域迈进;小麦加工要在生产专用粉的基础上,加快向高营养糊粉、谷朊粉、全谷物等功能性产品领域迈进。强化粮油设备装备研发,推动科研机构在开展粮油产品研发的同时,积极开展生产工艺、生产设备的研发和生产。12.注重培植新产业新业态。利用新技术,适应新需求,积极培育新模式,大力发展新业态。以体验式消费为切入点,推动粮食产业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合,培育粮食产业新的经济增长点。实施“互联网+粮食”行动,鼓励企业发展粮食网络经济,推广网上粮店、主食厨房、农商直供等零售业态,积极争取与阿里巴巴合作的线下粮油品牌实体店建设,促进线上线下有机融合。支持推进主食产业化经营模式,大力发展方便食品、速冻食品、学生营养餐等,认定一批放心主食示范单位,推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”“作坊置换+联合发展”等新模式。进一步完善粮食电子交易平台功能,在高新技术产业开发区布局建设集粮食期货交易、现货交易、粮食贸易、信息服务、电子商务、资金结算、客户服务等于一体的粮食期货交易市场,探索开展物流、融资等配套服务,打造涵盖成品粮油、原粮、油料、饲料等交易品种的国家级粮油期货、现货综合交易平台。专栏3 粮食期货市场重点建设内容依托山东滨州国家粮食储备库有限公司黄河三角洲粮食期货交易市场项目,在高新技术产业开发区布局建设集粮食期货交易、现货交易、粮食贸易、信息服务、电子商务、履约协调、资金结算、客户服务等多项功能于一体的粮食期货交易市场,主要从事政策性粮食、商品粮等各类粮食的电子竞价交易和电子协商交易以及粮食贸易经营等业务,逐步发展成为涵盖成品粮油、原粮、油料、饲料等交易品种的国家级粮油期货、现货综合交易平台,打造全国交易量最大的粮食期货交易市场。(三)实施优质粮食工程深入贯彻落实国家“优质粮食工程”部署要求,全力抓好“中国好粮油”行动计划、粮食产后服务体系建设、粮油质检体系建设,着力推进“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”,努力实现“五优联动”,推动产业提质、企业增效、惠民增收,在更高层次上保障国家粮食安全。13.推进“中国好粮油”行动计划。按照“中国好粮油”产品和品牌遴选标准,认真做好“中国好粮油”遴选组织和审核上报工作。到2020年,在巩固“中国好粮油示范市”的基础上,重点打造6个具有优质粮油生产潜力的“中国好粮油”示范县、12个具有示范带动效应的“中国好粮油”示范企业、15家具有社会影响力的“中国好粮油”产品企业,“中国好粮油”产品力争达到15个。支持各县(市、区)结合区域产业实际,组织开展标准引领、品牌培育、健康消费宣传和营销渠道建设。支持骨干企业增加绿色优质粮油产品供给。鼓励企业与科协、营养学会合作,大力开发优质粮油产品,丰富“中国好粮油”的花色品种。鼓励企业结合现有网上销售平台,做强“中国好粮油”网络营销,扩大优质粮油市场占有份额。发挥市粮食产业经济协会作用,在大型综合超市、便利店、专卖店设立“中国好粮油”展销专柜,在居民社区设立优质粮食门店。专栏4 “中国好粮油”行动计划重点推进工程“中国好粮油”示范县:打造滨城区、邹平市、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县等6个示范县。“中国好粮油”示范企业:打造西王集团、三星集团、香驰控股、中裕食品、龙凤面粉、玉杰面粉、十里香芝麻、渤海实业、托福食品、花园食品等12个示范企业。“中国好粮油”重点项目:申报“中国好粮油”产品15个;开发粮油新产品40个;新增优质粮油种植基地250万亩;新增优质粮油收购量95万吨;粮油产品优质品率提升30%以上。“中国好粮油”展销专柜:由市粮食产业经济协会与滨州市、济南市大型超市、便利店合作,设立“中国好粮油”展销专柜5个(滨州市区4个、济南市区1个),扩大“中国好粮油”产品社会影响力,放大滨州粮食品牌效应。14.加强粮食产后服务体系建设。鼓励粮食流通企业整合现有资源,建立专业化的经营性粮食产后服务中心,为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务。深入推进农户科学储粮示范工程,促进粮食提质减损和农民增收。到2020年,实现粮食产后服务体系产粮大县全覆盖,每个县(市、区)建设2-3个项目,制作发放标准化科学储粮示范仓10万个以上,项目地区的农户储粮损失率降至2%以下。15.加强粮油质检体系建设。构建市、县工作联动机制,建设提升1个市级和7个县级粮食质检机构,市级粮食质量监测站主要负责粮食质量安全调查、品质测报和监测,具备检验主要粮食质量指标、品质指标、主要安全指标和域内必检指标的能力。县级粮食质量监测站具备检验主要粮食质量指标、主要品质指标和主要安全指标快检筛查的能力,同时具备原始样品转送能力。开展耕地地力调查,因地施种,为从源头上把控粮食安全和粮食质量奠定基础。建立粮食质量安全统计制度,依托省粮食流通云平台完善粮食质量安全管理信息,实现信息共享、工作效率显著提升。全面核准核定粮食质检工作任务,理顺粮食质检经费来源渠道,确保粮食质检体系健康良性运行、履行职责、发挥作用。抓好粮食加工产品质量追溯体系建设,到2020年,实现粮油质量检测体系“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”。(四)实施品牌培育工程实施品牌兴粮战略,建立滨州区域公共品牌和企业品牌相结合的整体培育计划,以增品种、提品质、创品牌提高产品附加值,着力培育一批质量好、效益佳、消费者认可的优质粮油品牌,实现主导产品名牌化、名牌产品规模化,推动滨州粮食产业迈上中高端。16.打造滨州区域公共品牌。借鉴相关省、市打造粮油区域公共品牌的做法,通过政策集聚、资金扶持、标准引领、营销宣传等多种措施,着力打造在全国有较强影响力的区域公共品牌,汇聚全市优质粮油产品,形成全品类、全产业链产品矩阵,扩大滨州粮油品牌知名度。借助“山东粮油产业博览会”平台,放大粮食产业经济发展“滨州模式”效应,使滨州粮油品牌走向全国、享誉世界。17.实行企业品牌培育计划。按照打好“优质”、突出“特色”的原则,制定实施分层次、立体化企业品牌培育计划,放大西王集团、三星集团、香驰控股、中裕食品、渤海实业等领军型品牌效应,提升玉杰面粉、龙凤面粉、和美集团、十里香芝麻、民强生物、花园食品等骨干型品牌影响,培育黄河粮油、宇东面粉、龙升食品、鑫麦石磨等成长型品牌。全市国家级品牌数量达到10个、省级品牌达到20个,争取更多重点粮油企业品牌入列《山东优势工业产品目录》,产品美誉度显著提升。18.设立品牌培育专项基金。结合“中国好粮油”行动计划,发挥财政资金带动效应,鼓励企业资金注入,设立滨州市粮油品牌培育专项基金,为品牌培育计划提供有力保障。实施名牌产品培育工程,组织开展全市粮食产业优质特色产品评选活动,择优对重点粮食品牌进行奖励。建立品牌建设激励奖补机制,对新入选国家级、省级品牌的企业分别给予50万元、30万元的补助,品牌培育专项基金给予优先支持。选择重点县(市、区)开展外贸转型升级试点,推进“特色产业集群+国际自主品牌+跨境电子商务+外贸综合服务企业+境外营销网络”发展新模式。三、保障措施19.强化组织领导。建立完善国家级粮食产业融合循环经济示范区市级领导小组工作机制,加强各有关方面的沟通对接,编制粮食产业发展规划,研究重大政策,制定年度计划。领导小组下设办公室,办公室设在市粮食和物资储备局,具体负责国家级粮食产业融合循环经济示范区建设相关工作。各县(市、区)人民政府要参照市级领导小组工作机制,建立相关工作机构。20.强化政策支持。全面落实省政府《关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》(鲁政发〔2018〕21号)、《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》(鲁政发〔2018〕24号)《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》(鲁政发〔2018〕26号)及市政府出台的相关扶持政策,确保各项任务落到实处。制定出台奖补政策,对产学研平台建设、重大科技成果创新、全产业链带动行业发展、区域品牌打造等方面取得突出成绩的,给予奖励。拓宽融资渠道,探索实行科技、金融、产业深度融合的科技金融服务运营模式,依托现有融资平台和新型融资模式,综合采用代持政府股权投资、自有资金投资、合作设立基金等方式,面向示范区开展政策性和市场化金融服务以及科技金融结合服务。21.加大“双招双引”力度。围绕“招商引资”“招才引智”,全面落实省、市相关政策要求,优化营商环境,加快各类人才引进。建立滨州市粮食系统项目储备库,注重项目能效核算和社会效益,改变以经济效益为标准的筛选机制,为项目发展提供精准政策支持。鼓励企业绘制专利、人才地图,开展知识产权专利导航,通过验收后,市、县级财政按照实际发生费用一定比例给予企业补助。要立足滨州粮食产业经济发展基础,注重产业方向设计的整体性,实现“招商引资”“招才引智”高质量精准化。22.强化绩效考核。建立国家级粮食产业融合循环经济示范区建设绩效考核工作机制,将示范区绩效考核指标纳入全市经济社会发展综合考核,推进示范区建设工作落实到位。对在推进国家级粮食产业融合循环经济示范区中,工作成效显著的县(市、区),在土地政策、资金分配、人才引进等方面,予以重点倾斜支持,并给予适当奖补;对工作推进不力的县(市、区),进行通报并严肃追究责任。