滨州企业优惠政策

各县区金融办、人民银行各（县）支行、各县区银监办等有关单位：为深入贯彻落实省委、省政府关于全面开展新旧动能转换重大工程的决策部署，积极适应和引领经济发展新常态，切实加强对新旧动能转换的金融服务，根据山东省金融工作办公室等五部门《关于做强金融产业更好支持新旧动能转换的实施意见》（鲁金办发〔2018〕5号），特提出以下实施意见。一、坚持强基固本，着力提升融资服务效能1.加强政金企对接合作。以项目推介、融资对接为抓手，搭建多层次多元化的政金企合作平台，深化与各大金融机构的战略合作，整合资源、共享信息，为金融机构对接新旧动能转换重大工程提供精准服务。深化“互联网+”融资对接模式，充分利用山东省企业融资服务网络系统实时直达和信息共享的优势，实现“线上推介”与“线下对接”的有机结合。督促和指导各金融机构切实优化银企融资对接效率，在依法合规、风险可控的条件下，应贷尽贷，增加信贷支持。围绕全市新旧动能转换产业、五大千亿级产业集群项目等，以线上路演和线下洽谈相结合的方式，定期或不定期组织开展金政企对接专项活动。拓宽保险资金运用渠道，探索建立保险资金与创新创业投资对接机制。2018年，在组织召开滨州市第五届资本对接大会的同时，争取再与几家重点金融机构签订战略合作协议，并推进协议事项加快落地。2.完善机构服务体系。促进“政策性+商业性”、“传统+新型”、“综合化+专业化”金融组织优势互补、协调发展，形成金融服务协同效应。坚持引进和培育相结合，积极吸引辖外金融投资机构来我市设立分支机构，推动有条件的金融机构设立专营事业部和特色支行。2018年，重点做好引进光大银行和威海市商业银行工作。3.创新金融产品和服务模式。对纳入省市新旧动能转换项目库的新经济项目及传统产业改造升级项目，推行统一授信、银团贷款模式，实现信贷资源精准配置、信息共享和风险可控。在依法合规有序地前提下，通过金融产品和服务创新，满足新旧动能多元化融资需求。加快发展新型抵质押贷款和信用贷款，积极推广以应收账款、股权、知识产权等为标的物的抵质押贷款业务和以现金流为核心、以大数据为依托的信用贷款业务。督促银行机构进一步完善信贷管理体制，对符合条件的客户积极推进循环贷款、年审制贷款、展期续贷、分期还款等服务模式，减少企业高息“过桥”融资。2018年12月底前，针对解决企业续贷难题，借鉴德州市“无还本续贷”经验做法，研究并协调制定切实有效的政策措施。4.优化融资结构。努力提高直接融资比重，推动社会融资由间接融资为主向间接融资与直接融资并重转变。研究制定运用资本市场促进新旧动能转换的政策意见，推动在上市挂牌、发行债券、并购重组、资产证券化等方面实现较大突破。加强与证券交易所和市场中介机构合作，加大上市后备资源培育力度。通过补偿奖励、宣传培训、多方协作等措施，力争债券融资实现全市占比稳中有升；支持和推动优势上市公司通过整体上市、定向增发、资产收购等方式开展并购重组；在基础设施、商业不动产、旅游景区和信贷资产等领域，积极推进资产证券化。2018年12月底前，力争“新三板”和区域股权市场挂牌企业分别达到3家和12家，完成规模企业改制50%以上的目标。二、坚持市场引领，充分发挥金融业风险保障功能5.创新发展保险市场。充分发挥保险的经济助推器、社会稳定器作用，为产业升级和新旧动能转换提供保障。探索设立互助保险组织、自保组织和外资专业保险机构，培育一批具有专业特色和较强竞争力的龙头型保险中介机构。积极发展养老保险、医疗保险、责任保险、农业保险等领域政策性与商业性相结合业务，为相关产业发展提供保障。巩固推广扶贫特惠保险成果，结合实际探索保险产品精准扶贫路径，防止因病、因灾返贫。6.积极利用期货市场。围绕新旧动能转换和五大千亿级产业集群等重点产业，鼓励通过专题培训和宣传，推动相关企业利用期货、商品期权、场外期权等工具进行多样化风险管理，引导鼓励国有企业合理运用期货工具进行套期保值。加强与各大期货交易所战略合作，推动对我市经济影响较大的农副产品、基础原材料、海洋产品等期货交易品种上市。推动场外衍生品开发和市场建设。引导金融机构开展期货仓单质押融资。加强政策研究和落实，支持扩大“期货+保险”风险管理模式。7.创新发展介于现货与期货之间大宗商品交易业务。加强与省金融办沟通汇报，依托我市铝产业优势，积极推进邹平铝谷大宗商品交易市场设立。跟踪博兴华商金属板材交易中心筹备情况，促进条件成熟后申报运营。三、坚持产融互动，积极创新金融服务实体经济方式8.合理发展新型金融服务模式。积极发展养老金融、教育金融、文化金融、旅游金融、农村金融等新型金融服务。立足养老服务业发展和居民养老需求实际，引导银行、证券、基金、保险等各类金融机构，积极探索相应的金融产品和服务方式。鼓励教育金融创新，支持银行探索开展收费权、办学权、商标权等质押融资业务，引导符合条件的民办教育机构对接资本市场。强化普惠金融政策倾斜，为农村粮食安全、农村产业发展、美丽宜居乡村建设等乡村振兴工程提供精准金融服务，不断扩大农村金融覆盖面和满意度。推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。探索建立农业巨灾风险分担机制和风险准备金制度。9.大力推动科技金融融合发展。争取开展投贷联动试点，引导银行机构与基金等开展业务合作，为企业提供股债结合的融资服务。拓宽科技保险标的范围，鼓励保险机构开展专利保险、首台(套)重大技术装备及关键核心零部件保险等科技保险业务。抓住知识产权抵质押融资试点城市机遇，进一步提高全市知识产权抵质押融资规模。更好发挥全市新旧动能转换基金作用，引导带动更多社会资本和信贷资金进入，健全覆盖从实验研究、中试到生产全过程的科技创新融资模式。10.全面提升对经略海洋的金融保障水平。推动各类金融机构综合利用投资、基金、保险、信托、融资租赁、融资担保等业务平台，为海洋经济基础设施建设和海洋经济产业链提供综合授信、贸易融资、保险担保等一揽子金融服务解决方案。探索开展海域海岛使用权、在建船舶、码头、船坞、船台等涉海抵质押贷款。扩大渔业保险覆盖面，鼓励保险机构开展航运保险、船舶保险和海洋环保责任险等险种。11.推动绿色金融加快发展。推动银行业机构大力发展绿色信贷，加快建立符合绿色产业特点的信贷管理制度。鼓励符合条件的机构发行绿色债券、绿色基金和相关产品。利用能源环境等交易市场平台作用，大力发展排污权、节能量（用能权）、水权等环境类交易以及相关融资工具。支持有条件的县（区）或功能区探索建立绿色金融试验区。在环境高风险领域试行环境污染强制保险。四、坚持提质增量，全面增强地方金融自我发展能力12.促进地方金融机构改革发展。引导我市金融骨干企业完善治理结构，引入战略投资，建立现代企业制度，提升规范治理水平和市场竞争力。深化农村商业银行地方银行改革，优化股权结构，进一步完善治理结构和内控机制，加快不良贷款清收和处置力度，全面提高资本实力、资产质量和抗风险能力。13.创新发展金融科技。鼓励地方金融机构和地方金融组织利用金融科技手段，进行业务流程再造、金融产品创新和内部风险控制。鼓励管理规范、实力雄厚的金融科技企业发起或参股设立各类地方金融组织。引导非银行支付机构规范发展。支持具备条件的金融机构和企业探索发展区块链金融业务。鼓励发展智能化投资顾问行业。支持建设金融科技产业集聚区。14.规范发展地方金融组织。支持小额贷款、民间融资、融资担保等地方金融组织不断创新产品和服务模式，提升其可持续发展能力和服务水平。鼓励各县（区）政府加大财政投入，大力发展政府性融资担保机构，同步建立资本补充、风险共担、考核评价等制度。稳步扩大新型农村合作金融试点规模，促进试点工作提质增效，抓好试点合作社规范运营。15.拓宽金融对外开放领域。加强对“一带一路”建设的金融服务，鼓励我市具备条件的金融机构在“一带一路”沿线国家和地区进行业务布局。鼓励有条件的地方金融机构开拓涉外业务。支持企业在国际资本市场融资。16.改善金融发展环境。贯彻落实《山东省地方金融条例》，支持和推动各级进一步充实监管力量，推动金融监管方式创新。深化金融领域放管服改革，切实做好“多证合一”、负面清单、“双随机一公开”、公平竞争审查等工作，为市场机构减负松绑。做好金融风险防范化解工作，强化督查问效工作机制。加强政银企沟通协作，创新运用多种手段大力推进不良贷款处置，化解商业银行不良贷款历史包袱。加强金融法治建设，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等各种违法行为。加快推进社会信用体系建设，促进信用信息共享共用，培育具备较强竞争力的征信机构。加大金融知识普及和金融宣传力度，为全市金融业发展营造良好舆论氛围。滨州市金融工作办公室中国人民银行滨州市中心支行中国银监会滨州监管分局滨州市保险行业协会2018年9月7日