滨州企业优惠政策

为深入贯彻习近平总书记海洋强国战略思想和重要讲话精神，认真落实《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东海洋强省建设行动方案》要求，按照市委、市政府关于海洋强市建设的决策部署，特制定本实施方案。一、背景意义习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，要更加注重经略海洋；海洋蕴藏着人类可持续发展的宝贵财富，是高质量发展的战略要地；山东有条件把海洋开发这篇大文章做深做大；希望山东充分发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出山东贡献。实施海洋强市建设，是贯彻习近平总书记海洋强国战略思想、落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动；是践行省委省政府海洋强省战略，贡献滨州力量的使命担当；是立足自身优势和现实基础条件，推进全市新旧动能转换重大工程，谱写滨州发展新篇章的迫切需要，意义重大而深远。滨州依海而生、向海而兴，海洋是滨州发展的后劲所在、潜力所在、希望所在。滨州地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和环渤海经济圈、济南省会城市群经济圈“两区两圈”叠加地带，是山东省对接京津冀协同发展的“前沿阵地”。全市拥有海岸线126.44公里，区划海域面积1895.93平方公里，负10米浅海350万亩，未利用地169.95万亩；拥有海洋生物800余种，是中国海珍品的重要产区；已探明矿产资源20多种,天然卤水、风力等资源丰富，是山东省第二大海盐生产基地。近年来，市委、市政府将实现“沿海突破”作为重要发展战略，举全市之力推进北部沿海开发建设，海洋渔业、海洋化工、滨海旅游等传统产业蓬勃发展，海洋生物医药、海洋高端装备制造、海洋新能源新材料等新兴产业日益壮大。2017年，全市涉海企业399家，海洋生产总值达到308亿元，“十二五”以来保持了年均15%的高速增长；全市水产养殖面积132万亩，海洋化工业年产溴素、烧碱、液氯等150余万吨，滨海旅游实现年接待游客630余万人次，滨州港获批一类开放口岸，为海洋强市建设奠定了坚实基础。落实习近平总书记的重要指示要求，对照海洋强省建设的工作部署，全市海洋事业发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，主要表现在：经略海洋理念不强，陆海一体化发展布局有待优化；海洋传统产业发展质量不高，核心竞争力和品牌塑造力有待提升；新兴产业培育不足，海洋经济发展新动能有待壮大；海洋资源利用方式不够集约，生态文明建设有待加强；重大基础设施支撑能力不足，内通外联的交通网络有待完善；海洋人才技术尤为紧缺，科研创新能力有待增强。机遇与挑战并存，要凝心聚力、勇于担当、主动作为，立足区位优势、资源禀赋、产业基础和发展潜力，把国家、省重要部署贯穿海洋强市建设各领域各方面各环节，做到思想再解放、改革再深入、工作再抓实，奋力开创海洋强市建设新局面。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，全面加强党对海洋工作的领导，做好经略海洋大文章，牢牢把握走在前列的目标定位，坚持新发展理念，坚持陆海统筹，坚持高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，以改革、创新、开放为动力，以建设完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境为重点，以“四新”促“四化”实现“四上”，加快建设海洋强市，努力打造黄河三角洲国家生态渔业基地、环渤海绿色循环油盐化工基地、环渤海海洋高端装备制造基地、山东省智慧海洋产业融合发展试验区、全国重要的海洋生态文明示范区，为全面建设更高质量更高水平的小康滨州提供强力支撑。（二）基本原则坚持生态绿色发展，建设美丽海洋。牢固树立生态优先的理念，把生态文明贯穿海洋强市建设始终。严守生态保护红线，科学利用海洋资源，合理布局海洋产业，提升海洋灾害防治能力，持续改善海洋生态环境，实现人与海洋和谐相处、经济发展与生态建设双赢。坚持创新驱动发展，建设活力海洋。立足区域发展现状，把创新作为第一动力，以智慧海洋建设为方向，加快海洋经济纵向延伸、横向嫁接、跨界融合，吸引与培养高端科技人才，创造更加高端高质高效的新业态、新模式，促进海洋经济新旧动能转换。坚持陆海统筹发展，建设和谐海洋。树立大海洋、大空间、陆海一体的现代海洋思维。统筹陆海资源要素配置，统筹陆海产业空间布局，统筹陆海污染综合管控，统筹军民融合深度发展，形成陆海联动、互为依托、南北融合发展一体化格局。坚持合作共赢发展，建设开放海洋。深化合作发展理念，积极对接京津冀，加速融入“一带一路”战略。加强与国内外先进地区在海洋科技研发、海洋产业发展、海洋开发保护、海洋人文交流等方面的合作，形成全方位、多层次、宽领域的海洋开放合作新格局。坚持公众参与发展，建设幸福海洋。强化公众海洋意识，加强海洋科普教育，营造社会各界共同参与海洋强市建设的浓厚氛围。增加海洋领域公共产品和服务供给，保障沿海居民生命财产安全，让人民群众共享海洋发展经济成果、生态成果、精神成果。（三）任务目标综合考虑现实基础、发展潜力，蹄疾步稳、健康有序推进海洋强市建设，力争尽快取得实质性进展。到2020年，海洋科技创新能力明显提升，海洋战略新兴产业增加值年均增长18%以上，占全市海洋生产总值的比重达到20%左右；海洋经济新旧动能实现接续转换，海洋生产总值年均增长10%以上，占地区生产总值的比重达到13%左右；海洋生态文明建设取得明显成效，近岸海域水质优良面积比例达到85%左右。到2022年，海洋三次产业比例调整为10:52:38，全市海洋经济总产值达到1000亿元，海洋生产总值突破500亿元，占地区生产总值的比重达到15%左右，继续保持两位数增幅。海洋创新动力强劲，市场主体活力充沛，海洋生态良好，核心竞争力全面提升。三、空间布局坚持规划布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调，强化陆海统筹，突出海洋经济特色，着力构筑“一核引领、两翼协同、三基地带动、多园区支撑”融合发展的空间布局。“一核引领”即以北海经济开发区为引领。按照“港口先行、以港带城、以海兴区”的总体思路，不断完善滨州港泊位、罐区、仓储、管道、铁路、公路等配套设施，重点培育建设港口铁路仓储物流园、临港产业园及综合保税物流园。发挥未利用土地资源丰富、滨州港集输运能力增强、LNG能源供应充足等优势，积极融入京津冀一体化发展，承接产业转移，打造集物流仓储、高端化工、高端装备制造于一体的临港产业基地，引导全市重点涉海产业逐步向北部沿海集聚。在海洋资源开发利用、海洋新兴产业培育、高端石化园区建设、港口物流服务等方面率先突破，形成引领全市海洋经济崛起的核心区域。“两翼协同”即以沾化区、无棣县两个区块协同发展。立足滩涂面积广阔、矿产资源丰富、海洋渔业历史悠久等比较优势，强化产业基础设施建设，不断拓展发展空间，大力培育海洋新兴产业，加快建设特色海洋经济园区。充分发挥沿海与内陆地区经济发展的纽带作用，重点突破和全面推进相协调，以涉海产业延伸、技术辐射、项目对接、人才交流为举措，促进核心区海洋经济外溢发展，打造现代渔业、高端石化、海洋新能源新材料、滨海旅游、生态修复保护等特色鲜明的两个重要海洋经济区块。“三基地带动”即以黄河三角洲国家生态渔业基地、环渤海绿色循环油盐化工基地、环渤海海洋高端装备制造基地带动发展。以金水源、友发、海旺、三荣等大型渔业企业为主体，推广健康养殖模式，加大品牌培育力度，提升渔业质量效益，建设黄河三角洲国家生态渔业基地。以鑫岳化工、汇泰集团、滨化集团、中海精细化工等大型骨干企业为龙头，加大技术升级改造力度，优化海洋化工产业布局，延伸产业链条，打造环渤海绿色循环油盐化工基地。以开泰集团、海忠软管、华枫航空、中科深海等骨干企业为重点，加快产学研协同创新，突破关键领域的核心技术，打造环渤海海洋高端装备制造基地。“多园区支撑”即以全市域内多个涉海产业园区支撑发展。立足各县区资源和产业基础，高标准规划建设25个涉海特色产业园区。即：北海高端石化园、北海轻质高强新材料园、北海华为大数据园、北海医养康一体化园、北海通用航空园、北海军民融合园、北海现代高效渔业园、北海临港产业园、沾化经济开发区、沾化城北工业园、沾化临港产业园、大高航空高新产业园、无棣经济开发区、鲁北高新技术开发区、无棣新海工业园、无棣西港经济园区、滨城海洋生物科技产业园、滨城海洋机械制造产业园、惠民海洋风电装备制造基地（园区）、阳信经济开发区、博兴万亩对虾生态养殖园区、邹平海洋装备制造基地（园区）、滨州经济技术开发区海洋高端装备制造零部件产业基地（园区）、高新区金毅海洋设备产业园区、高新区欣悦大健康产业园。大力发展海洋经济及关联产业，努力构建海洋强市建设的经济腹地。四、产业发展立足海洋资源和产业基础，坚持“限产增收”与“提质增效”并举，推动传统产业升级、新兴产业壮大、多种产业融合，构筑具有滨州特色的现代海洋产业体系，实现海洋经济新旧动能转换。（一）海洋渔业→海洋食品、海洋生物医药加快落实全省“海上粮仓”战略部署，把海水变良田，打造滨州特色、全国一流的“虾贝虫藻”经济聚集区。以海洋生物资源高效利用为主线，稳步提升渔业发展质量效益，采用高端技术发展水产品精深加工，拓展延伸至海洋食品、海洋生物医药等产业，推动海洋渔业向深加工、高值化、品牌化方向转型，全面提升水产品附加值。1、海洋渔业。推进沿海、沿黄“两带”开发，建设浅海50万亩贝类底播增殖区、滩涂30万亩标准化池塘养殖区、陆基50万平米工厂化养殖区、沿黄10万亩高效池塘养殖区，鼓励涉海企业发展海洋生态牧场综合体，打造黄河三角洲百万亩国家生态渔业基地。推进生态循环养殖新技术新模式，加大海洋渔业育种研发力度，与中国水产科学院联合建设对虾良种测试中心，与中国海洋大学建设鲁北贝类产业高科技示范园，与大连海洋大学建设水产遗传育种中心，开展对虾、贝类、海参、卤虫、藻类及其他海珍品等苗种选育，培育一批规模化、标准化、育繁推一体化的龙头企业，打造中国北方水产种业中心。升级改造冯家、王尔庄、碣石山等大型水产品交易市场，延伸货物集散、加工配送、冷链物流、电商交易等功能，做大中国北方水产集散基地，建设国际海蜇交易中心、丰年虫卵进出口交易中心。到2022年，全市海洋渔业总产值达到220亿元，年均增长8.5%左右。（责任单位：市海洋与渔业局、市科技局、市质监局、市工商局、市商务局、市服务业发展局，相关县区。标注黑体为牵头单位，下同。）2、海洋食品。充分利用丰富的鱼、虾、贝、藻等资源，适应现代消费需求、膳食结构变化，细分产品种类，拓展精深加工，推进水产品综合高值化开发利用。重点开发冷冻调理食品、休闲即食食品等产品，提高绿色、安全、品牌水产品供给能力，打造王尔庄海产、隆旺水产、鲁沾水产、渤沾水产、渤海水产、友发水产、海旺水产等一批现代海洋食品加工企业。创新营销理念，支持海洋食品企业与京东等电商网上直营合作，进一步延伸渔业增值链条。积极开展海水稻种植试验，协同推进“渤海粮仓”建设。（责任单位：市海洋与渔业局、市科技局、市质监局、市工商局、市食药监局、市商务局、市服务业发展局，相关县区）3、海洋生物医药。大力扶持海洋生物蛋白、海藻生物制品、海洋创新药物研发，加快推进螺旋藻、裂殖壶藻DHA油、鱼骨蛋白肽等优势产品专业化生产，壮大正海、万嘉、鲁北药业、天顺等一批具有自主创新能力和市场竞争力强的龙头企业，形成国内有重要影响的海洋生物医药产业基地。到2022年，全市海洋生物医药业总产值达到29亿元，年均增长10%左右。（责任单位：市海洋与渔业局、市食药监局、市经信委、市科技局、市商务局、市工商局，相关县区）专栏1海洋渔业、海洋食品、海洋生物医药重点建设项目海洋渔业。沾化区现代渔业园区建设项目、滨州科海现代对虾种苗繁育及绿色生态养殖示范园区建设项目、山东金水源南美白对虾北方遗传育种中心建设项目、滨州市国际海蜇交易中心项目、沾化现代渔港经济区项目、鲁北风光渔藻互补建设项目、山东沃达全智能化精准化工厂化水产养殖项目、正海底播型海洋牧场建设项目、正海国家级牡蛎礁海洋牧场示范基地项目、正海海洋牧场贝类苗种培育与清洁生产基地项目、友发万亩智慧化标准化养殖池塘改造项目、友发南美白对虾苗种繁育与健康养殖示范基地建设项目、友发海水苗种繁育推一体化示范基地建设项目、神力虾蛏立体生态化健康养殖及环境工程生态优化技术集成与示范项目、岔尖现代渔港经济区项目、中科深海智能渔场养殖项目、北海现代渔业示范园区建设项目、美高美水产养殖基地建设项目。海洋食品。沾化隆旺500吨高档即食海产品生产项目、王尔庄海产300吨高档即食海产品生产项目、沾化鲲鹏年产2500吨海产品深加工项目、沾化志鹏年产2500吨海产品深加工项目、滨州万嘉年产1000吨海洋多肽系列功能性食品项目、黄河岛滨海盐碱地海水稻实验种植项目。海洋医药。山东鲁北药业海洋特色资源功能性多肽的可控绿色制备技术与产品开发项目、山东鲁北药业海洋特色资源功能性多糖的高效制备技术与产品开发项目、山东悦翔海洋微藻高效培养与DHA油脂提取精制项目、山东鲁北海洋高科技基因工程及制药项目、颐兴医用壳聚糖/医用海藻酸产品研发项目、山东欣悦健康科技产业园建设项目。（二）海洋化工、海水综合利用→海洋新材料以沿海原盐资源和滨州港油气集散地为基础，以高技术含量、高附加值、生态环保型为主攻方向，超前布局，重点发展改性塑料、聚氨酯、高性能纤维、纳米化工材料、无机功能材料、特种化工涂料等海洋新材料，加快海洋盐化工、石油化工产业链条的深度拓展、跨界融合、增值延伸。到2022年，全市海洋化工业（不含石化）总产值达到180亿元，年均增长10%左右。1、海洋化工。依托鲁北化工、正海科技、鑫岳化工、汇泰集团等龙头企业，以溴素深加工、氯气、苦卤、烧碱、氢气等综合利用为主要方向，重点发展下游精细化工产品，形成溴系列、磷系列等循环经济产业集群。集约集聚发展临港石化产业，重点依托京博集团、滨化集团、中海沥青、鲁北集团、森岳化工等一批骨干化工企业资源，发展千亿级化工产业集群。严格落实化工项目进园入区制度，开展安全生产转型升级专项行动，加大技术改造升级力度，优化海洋化工产业布局和产品结构，为发展高端化工腾出环境容量和发展空间。（责任单位：市经信委、市发改委、市安监局，相关县区）2、海水综合利用。鼓励沿海县区开展海水综合利用试点示范，将海水淡化工程作为临港产业园区配套设施统一规划布局。大力发展海水淡化后的浓盐水高值化利用，加快海水提取钾、溴、镁等系列化产品开发，支持大型海水淡化工程“水盐化结合”一体化循环发展。推广海水直接冷却在沿海电力、化工、冶金等高耗水行业中的应用，探索发展滩涂海水灌溉农业。（责任单位：市发改委、市海洋与渔业局、市经信委、市水利局、市科技局、市国土局、市物价局，相关县区）3、海洋新材料。充分利用盐化工和石油化工生产的氯气、烧碱、氢气、乙烯、丙烯、芳烃等化工基础原料，延伸下游产业链，发展表面活性材料、海洋生物质纤维材料、海洋防护材料、海洋环保材料、海洋防腐防污材料和高性能高分子材料等系列产品，加快建设海洋新材料产业基地。（责任单位：市经信委、市发改委、市质监局、市科技局，相关县区）专栏2海洋化工、海水综合利用、海洋新材料重点建设项目海洋化工。山东日科橡塑年产10万吨ACM及1万吨CPVC项目、鲁北盐化溴素迁建升级改造项目、鲁北化工石膏与废硫酸资源化利用及节能项目、鲁北化工4万吨/年微废资源化处置项目、三木化工5万吨/年合成树脂系列产品项目、金盛海洋30万吨/年精制盐扩建及资源综合利用项目、鲁北（滨州）临港高端石化产业园项目。海水综合利用。鲁北5万吨海水淡化及中水回用项目、碧水源海水淡化工程项目、鲁北盐化海水多级深度利用生态产业链接关键技术与示范项目。海洋新材料。北方创信年产5万吨cx-sse喷涂速凝橡胶沥青防水涂料项目、华特知新高性能非固化橡胶沥青防水涂料绿色产业化项目、无棣中海50万吨/年高性能陶瓷原料和30万吨/年超细无机阻燃剂项目、中科深海海洋工程材料生产项目、良友防水海洋防污涂料项目。（三）滨海文化旅游以打响滨州滨海文化旅游品牌为目标，以京津冀和省会城市群经济圈休闲度假目的地为定位，以开发稀缺性、独特性的旅游资源为主线，整合域内沿海自然古迹、沿海生态、海洋文化等旅游要素，重点发展滨海休闲度假旅游、海洋文化体验旅游、海洋产业融合创新旅游等，打造“科普教育、文化古迹、休闲体验、文化创意”等四大旅游区域板块，推动滨海文化旅游向海洋旅游拓展、向内陆腹地延伸，促进滨海旅游业转型升级。“科普教育”板块，突出古贝壳堤、碣石山火山遗迹、黄河岛湿地公园等地的科研教学作用，建设火山遗迹、沿海鸟类科普教育基地，提升“无棣贝堤·世界奇迹”“冬枣之乡·魅力沾化”的品牌内涵，打造研学游、科普游经济。“文化古迹”板块，以碣石山、无棣古城、沾化古城、盐业遗址等历史文化遗迹为载体，突出沿海风俗民情，立足渔业文化、海盐文化、海瓷文化、火山文化，建设一批极具“山海古邑”“渔舟唱晚”等滨海特色的旅游小镇和景区。“休闲体验”板块，结合“虾贝虫藻”特色产业，升级改造一批养殖项目，推进海洋渔业与旅游观光、休闲养生、水上运动等深度融合。建设集“吃住游赏钓会赛放娱”于一体的“海上驿站”，举办孙子文化旅游节、海钓节等一批节会赛事，发展滨海旅游新业态，打造独具特色的海洋休闲体验经济。“文化创意”板块，重点依托黄河岛旅游资源，以黄河故道文化为核心，挖掘盐雕、海瓷、芦苇等区域特色文化，建设现代数字影视拍摄制作基地、文化创意名人园等，打造“南有横店影城，北有黄河岛影都”中国文化新名片。到2022年，滨海文化旅游总产值达到175亿元，年均增长12%左右。（责任单位：市旅发委、市海洋与渔业局、市农业局、市体育局、市文广新局、市服务业发展局，相关县区）专栏3滨海文化旅游重点建设项目沾化渔民文化特色小镇项目、沾化冯家镇秦口河旅游公园项目、沾化滨海旅游休闲基地建设项目、滨州国际足球运动小镇项目、无棣贝壳堤岛旅游景区基础设施建设工程项目、无棣千年古桑生态乡村旅游项目、友发渔光一体与休闲旅游产业园区建设项目、黄河岛滨海康体运动休闲旅游项目、黄河岛青少年体育运动训练基地项目、无棣古城文化旅游区基础设施建设项目、无棣埕口盐族小镇、无棣华夏海盐文化产业园项目、黄河文化滨海国际影视城建设项目、黄河岛旅游景区红色运动挑战赛项目、黄河岛渔业文化产业园区建设项目、海旺海上游艇观光综合服务平台项目、黄河岛4A景区旅游基础设施建设项目、黄河岛休闲渔业公园建设项目、福海旅游休闲渔业海钓平台建设项目、海旺“海之韵”休闲旅游文化园区、北海凤鸣鸟类湿地公园项目。（四）海洋高端装备“滨州智造”充分发挥开泰集团、海忠软管、九环石油、华枫航空、海特机械、中科深海等海工装备制造骨干企业优势，加快产学研联合和自主创新，重点研发具有国际国内先进水平的海洋装备制造核心技术，大力开发深海输油软管、人工浮岛、深海网箱、无人舰船、航空装备、非晶火成岩、海上钻井平台等高附加值产品。实施国际化战略，不断推出具有世界影响力的产品和服务，培育海洋高端装备“滨州智造”品牌。推进与中国中化化工集团合作，建设环渤海化工安全生产产业园，打造集安全装备生产、防灾救护等服务于一体的区域性化工生产安全防护中心。到2022年，全市海洋装备制造业总产值达到25亿元，年均增长12%左右。（责任单位：市经信委、市科技局、市发改委、市工商局，相关县区）专栏4海洋高端装备制造重点建设项目无棣海忠海洋油气柔性输送管道光纤智能监测研究与开发项目、无棣海忠深海动态智能保温软管研发及产业化项目、无棣海忠年产200公里以10寸计海洋高压复合软管项目、北方创信喷涂速凝橡胶沥青防水材料专用施工设备生产项目、中科深海人工浮岛建造项目、中科深海衍架式半潜防台风深海网箱制造项目、滨州云科智能机器人项目、华枫航空装备制造产业项目、滨州正大海洋船舶浮体及海上自浮设备技术开发项目、山东国创风能年产10万吨大型海上风电高端装备智能制造项目、山东九环智能监测油井管产业化项目、天津领先控股云舞者Ⅱ自转旋翼机生产项目、山东开泰年产1000台(套)海洋工程装备表面处理成套装备项目、阳信沃特佳正渗透技术在海水淡化处理中的应用研究项目、滨州金毅设备水陆两用机械生产项目。（五）智慧海洋深化与京东、华为的战略合作，建设黄河三角洲大数据产业园，打造一流的云计算产业链，培育一批云应用服务商，形成2-3个云计算产业基地、产业集群。推进云计算、大数据、互联网、物联网、人工智能等信息技术与港口服务的深度融合，建设智能化无人码头，初步形成智能化港口网络体系。加强与国家海洋减灾中心的科技合作，共建环渤海区域减灾中心，全面提升海域使用动态监测、海洋环境监测、海上预警预报、海洋防灾减灾、搜救抢险等综合管理能力。全面参与国家“智慧海洋”工程，建设智慧海洋大数据共享支撑平台、智慧海洋协同创新服务平台，将新一代信息技术与海洋环境、海洋产业和海洋活动深度结合，逐步实现海洋信息透彻感知、通讯泛在随行、超算互联互通、数据充分共享、应用服务智能，提高海洋事务决策的科学化、智慧化水平。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市安监局、市海洋与渔业局、滨州海事局、市大数据中心，相关县区）专栏5智慧海洋重点建设项目滨州智慧海洋大数据共享支撑平台、滨州智慧海洋协同创新服务平台、滨州智慧全域旅游服务平台、京东（滨州）黄河三角洲云计算大数据中心、北海华为（滨州）云计算数据中心、滨州大数据产业园一期北海声谷项目、云上北海无线城市项目、滨州京东云国际电商城项目、滨州市溢油应急资源设备库建设项目。在重点培育壮大海洋渔业、海洋食品、海洋生物医药、海洋化工、海洋新材料、滨海文化旅游、海洋高端装备制造、智慧海洋等产业的基础上，主动把握科技革命和产业变革趋势，结合滨州实际，积极扶持发展高端船舶制造、海洋新能源、海洋环保、军民融合、涉海高端服务等产业，推进构建完善的现代海洋产业体系。（责任单位：市发改委、市海洋与渔业局、市经信委、市科技局、市环保局，相关县区）五、重点工程（一）海洋生态保护工程。完善海洋生态文明制度体系，严格落实海洋主体功能区规划，统筹推进海洋生态环境保护重大工程和无棣省级海洋生态文明示范区创建，集中集约高效利用海洋资源，建设绿色可持续的海洋生态环境，打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋。绿色生态屏障建设。加强海洋生态保护，精准提升沿海防护林质量，实施农田林网、路域林网、水系林网“三网合一”绿化工程，推进沿海地区柽柳林建设，鼓励有条件的科研机构、企业或林木种植专业合作社繁育适合本地盐碱化土壤生长的苗木。到2022年，林木覆盖率达到30%左右。（责任单位：市林业局、市海洋与渔业局、市发改委、市农业局、市水利局，相关县区）重点生态区保护。加大对滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区的保护力度。完善沿海地区生态保护规划，实施破损岸线、潮间带、沿海湿地等典型海洋生态系统修复美化工程，支持“放鱼养水”行动、渔业增殖放流、渔民减船转产等，促进海洋环境改善。到2022年，贝壳堤岛自然保护区面积控制在43541.54公顷，自然岸线保有率不低于40%。（责任单位：市海洋与渔业局、市林业局、市环保局，沾化区、无棣县、北海经济开发区）陆海污染防治。实施陆海污染一体化治理，推进陆上水域和近海海域环境共管共治。深化流域“治用保”治污体系，实施全链条水污染防治。严格控制海水养殖污染，加强对河流入海口、近岸海域的污染治理，加大海上船舶、溢油等污染防治力度，确保陆源排污口、海上人工设施等达标排放。（责任单位：市环保局、市海洋与渔业局、市农业局、市水利局，相关县区）专栏6海洋生态环保工程重点建设项目黄河岛南红北柳柽柳生态修复和保护项目、中喜黄河故道湿地公园生态修复与保护项目、滨州近江牡蛎生态礁的构建与示范项目、滨州澍稻廪实现代农业示范园区建设项目、山东云水基力环境保护固体废物综合处置中心项目（二）科技创新引领工程。全面实施创新驱动战略，以创建国家创新型城市为统领，围绕重点区域和产业发展需求，大力推进前瞻性、战略性海洋关键技术研发，实施“科技+”行动计划，巩固提升创新基础条件和创新能力，推动海洋产业向价值链中高端跃升，持续为新旧动能转换注入新动力。推进创新平台建设。积极落实省级以上创新平台倍增计划。依托海洋优势骨干企业的科研平台，加强与国内外科研院所和机构的合作，实施科技创新离岸研发制度。支持涉海企业创建国家级、省级科技企业孵化器、企业技术中心、重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等科技创新平台，健全完善海洋产业创新平台体系。全面落实国家、省、市促进科技成果转化的有关政策规定，推进科技成果本地转化实施。（责任单位：市委组织部、市发改委、市经信委、市科技局，相关县区）大力培育创新主体。明确企业在科技创新中的主体地位，鼓励涉海企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新，培育一批具有影响力的领军企业、骨干企业和创新企业。引导中小微企业走“专精特新”的路子，聚焦战略性新兴产业细分领域深耕细作，研发掌握关键环节的高端技术，占领细分市场较大份额，成为行业“隐形冠军”“小巨人”。(责任单位：市科技局、市工商局、市经信委，各县区)强化海洋人才支撑。创新人才引进机制，实施“渤海英才·海纳工程”，吸引“两院院士”、国家“千人计划”“万人计划”“泰山学者”等一批高端科技创新人才、高级经理管理人才和工匠型技能人才到滨州创新创业。提高海洋高等教育和职业技术教育质量，支持域内高校、中职院校开设特色海洋学科专业。鼓励国内外高校、科研机构在滨州建立教学实验基地和产学研基地，支持涉海企业与高校、科研单位共建人才培养基地，开展复合型人才高端研修培训和专业技术人才订单式培养。落实事业单位科研人员在职创业和离岗创业等有关政策，鼓励本地海洋科技人才、专业技术人员向企业流动，形成域内外人才专家携手发展的科技人才支撑体系。(责任单位：市委组织部、市人社局、市发改委、市教育局，各县区)（三）基础设施支撑工程。坚持基础性、先导性、战略性方向，突出智能化、网络化、现代化，统筹铁路、公路、港口、机场、管道、沿海防潮堤等重大基础设施建设，突破瓶颈制约，建设技术先进、功能完善、便捷高效、安全坚固的综合基础设施支撑体系。港口。强力支撑北海经济开发区核心引领区发展，延伸海洋综合空间纵深，形成面向环渤海、东北亚对外开放合作的区域性航运枢纽。发挥滨州港铝土矿全程物流链运输独特优势，按照错位发展、联动发展、融合发展思路，科学规划临港物流园区，完善疏港公路、铁路、管网、航道等公共配套设施，实现海河联运、海陆联运、港港联运，加快建设“货运一单制、信息一网通”的港口物流运作体系，打造环渤海能源供应、液化品转运和大宗干散货集散的重要港口。到2022年，港口货物吞吐量达到4400万吨。打通套尔河入海口拦门沙，提高套尔河通航能力，延伸套尔河上游徒骇河岸线开发利用。加快推进小清河复航工程，布局建设码头港区。（责任单位：市港航局、市交通运输局、市铁路局，相关县区）铁路。依托国家和省中长期铁路规划，加快铁路建设步伐，构建快速客运通道，增设货运便捷通道，提升运输能力水平，形成由客运铁路和货运铁路构成的多层次、与海洋强市建设相匹配的路网格局。（责任单位：市铁路局，相关县区）公路。积极推进以滨海大通道、滨临通道、京津冀大通道、西部“惠阳无”大通道为“四纵”，北部沿海大通道、德滨通道、济滨大通道、机场通道、南部济青大通道为“五横”的综合交通运输体系。(责任单位：市交通运输局、市铁路局、市公路局，相关县区)机场。升级改造大高通用航空机场，推进滨州北海通用航空产业园建设，启动滨州机场建设前期工作。（责任单位：市发改委、市经信委，相关县区）防潮堤:以北部沿海地区海水入侵区为重点，按照新建和改造加固并重原则，加快建设集防潮、交通、国防、观光于一体，有效抵御50年一遇海潮的防潮大堤。（责任单位：市水利局、市发改委，相关县区）专栏7基础设施提升工程重点建设项目港口。滨州港海港港区LNG专用码头建设项目、滨州港海港港区LNG集装箱专用泊位建设项目、滨州港海港港区6#、7#泊位建设项目、滨州港海港港区6#、7#泊位后方液化品储运区项目、滨州港海港港区5万吨级航道工程项目、滨州港海港港区5万吨级航道防波挡砂堤工程、滨州港海港港区液体散货作业区8#泊位工程、滨州港海港港区液体散货作业区9#泊位工程、滨州港海港港区液体散货作业区8#泊位后方液化品储运区项目、滨州港海港港区液体散货作业区9#泊位后方液化品储运区项目、滨州港海港港区液体散货作业区公共设施服务区项目、滨州港海港港区液体散货作业区10#、11#泊位工程、滨州港海港港区液体散货泊位区10#、11#泊位工程、滨港石油储备有限公司新建油品罐区项目、山东省国油石化股份有限公司新建油品罐区项目、滨港石油化工码头有限公司新建液化品罐区项目、滨州港套尔河港区沾化魏桥港口物流码头一期工程、沾化区富滨码头有限公司2×3000吨级散杂货通用泊位工程、无棣众望物流2×3000吨级通用泊位建设项目、无棣长胜船舶重工有限责任公司码头建设项目、无棣魏桥物流码头工程、沾化区徒骇河综合开发有限责任公司河海联运基础设施暨一水多用产业项目、山东鲁北黄骅港临港物流产业园、中科深海滨州产业园建设项目。铁路。加快滨港铁路二期、黄大铁路、济青高铁、阳信汇宏新材料铁路专用线、邹平货运铁路建设。推进济滨高铁、滨东高铁前期立项工作。配合做好京沪高铁第二通道、滨州至临沂、德州至滨州高速铁路前期研究。公路。秦滨高速、沾临高速、G228丹东线滨州段、G205无棣绕城段、滨海大道、S236辛滨线滨城绕城段改建工程（渤海二十一路北延工程）。管道。滨州港LNG管道工程、滨州中海管道500万吨/年输油专线建设项目、滨港成品油管道专线建设项目。（四）开放合作深化工程。加快滨州港一类开放口岸建设，深化滨州港与青岛港、烟台港等国际大港的合作。支持企业利用好保税物流中心等海关特殊监管场所平台，培育外贸经济新的增长点。发挥自身优势，主动对接京津冀协同发展战略。鼓励市内相同产业上下游企业抱团进入境外经贸合作区，支持中以（滨州）科技合作示范园、友发集团国外卤虫卵原料基地增资扩建、滨州职业学院“一带一路”倡议背景下的中巴合作等项目建设。支持走出去企业将境外获得的资金、技术、资源、营销网络、融资渠道等用于推动滨州海洋产业转型升级。吸引外资参与高端海洋制造业、新能源新材料、生物医药等领域建设。（责任单位：市商务局、市口岸办、市招商局、滨州海关、市发改委、市质监局、市服务业发展局、市检验检疫局，各县区）（五）海洋文化提升工程。发挥我市海韵文化历史积淀深厚优势，以强化海洋意识、深挖历史文化，彰显文化自信、打造文化高地为重点，着力加强宣传教育，推动优秀海洋文化传承发展，增强海洋文化软实力，为海洋强市建设提供精神动力。全面增强海洋意识。加强海洋宣传,依托主流媒体资源，开展海洋知识推广普及，讲好海洋故事。加强海洋科普宣教设施建设，鼓励涉海单位定期向公众开放海洋特色设施。发展公益性海洋民间组织和社团。重视海洋启蒙教育，建立体验式“中小学生海洋文化教育基地”，推动海洋知识“进教材、进课堂、进校园”。(责任单位：市委宣传部，市教育局、市海洋与渔业局、市民政局、市文广新局，各县区)传承发展海洋文化。突出“渤海之滨、黄河之洲”的河海相融文化特色，挖掘渔业文化、海盐文化、海瓷文化、火山文化等传统海洋文化价值，建设火山遗迹、海盐遗迹、沿海鸟类科普、航海文化教育等基地。鼓励独具特色的祭海节、渔鼓戏等海洋文艺精品工程创作，推动海洋文化与信息、旅游、金融、体育等产业融合，发展壮大具有海洋文化特色的创意设计、影视动漫等新兴产业，培育具有丰富海洋元素的新业态。（责任单位：市文广新局，市海洋与渔业局，各县区）六、改革创新全面实施创新驱动战略，把创新作为引领海洋强市建设的第一动力。以创建国家创新型城市为统领，将体制机制创新贯穿于海洋强市建设全过程，推动海洋重点领域和关键环节改革，更好发挥政府引领作用，进一步激发市场主体活力和社会创造力，形成促进海洋强市建设的政策体系和制度环境。（一）创新统筹发展机制。牢固树立全市“一盘棋”的理念，将思想和行动统一到海洋强市建设决策部署上来。构建陆海统筹、区域统筹、城乡统筹新机制，推动海洋和陆地主体功能区规划有效衔接，增强海洋强市建设的协同性和整体性。根据全市环境保护和开发利用的总体要求，统筹考虑约束性指标任务，引导县区错位发展、差异化发展，避免产业重叠无序竞争。探索建立港产城海融合发展的新模式，构建海洋产业、城市建设和生态环境良性互动格局。建立跨领域、跨行业、跨地区的海洋信息共享机制，形成与统筹发展相适应的信息保障体系。（责任单位：市发改委、市海洋与渔业局、市环保局、市住建局、市国土局、市商务局，各县区）（二）创新市场主体发展机制。加快涉海企业现代企业制度建设，完善法人治理结构。鼓励港口、海上运输等国有企业结构调整、改制重组，加快淘汰落后产能、退出过剩产能、处置“僵尸”企业，稳妥推进混合所有制改革。制定并实施市场准入负面清单制度，放宽民营经济市场准入，消除不合理限制和隐形壁垒。开展中小企业治理结构和产业结构融合升级的“双升”行动，促进民营企业利用新技术新业态加快转型升级、创新发展，鼓励民营资本通过多种形式参与国企改革。深化涉海投资领域“放管服”改革，打造“最多跑一次”或“零跑腿”的营商环境。加强事中事后监管，健全信用联合奖惩机制。（责任单位：市编办、市营商环境监督局、市发改委、市海洋与渔业局、市财政局、市工商局、市国资委、市物价局、市经信委，各县区）（三）创新投融资服务机制。深入研究省级各类财政激励政策，积极对接争取省级财政资金支持。引导申报省现代海洋产业基金，重点支持海洋科技创新与新兴产业发展。鼓励远洋渔业基地建设、深远海生态牧场建设、海洋核心装备国产化和生物医药产业发展，对经国家批准的远洋渔业基地、获得国家一类海洋新药证书并在滨州实现产业化的企业，落实好奖补政策。对从事远洋捕捞、海水养殖及符合条件的海水淡化等企业，免征减征所得税。对省行动方案确定的11大重点海洋产业，按规定落实新旧动能转换综合试验区相关税收政策。鼓励社会资本设立涉海金融机构，支持有条件的金融机构设立海洋经济金融服务部门。（责任单位：市财政局、市发改委、市金融办、市海洋与渔业局、市地税局、人民银行滨州支行，各县区）（四）创新要素配置机制。突出市场在要素资源配置中的决定性作用，加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的海洋产权制度。建立健全海域市场化配置及流转管理制度，推进海域使用权招拍挂。鼓励沿海存量土地和海域再利用。支持涉海高校、企业共享重点实验室、重大科学装置和仪器设备。支持北部沿海县区创建“飞地经济”发展示范区，拓展海洋产业转移的新载体。（责任单位：市发改委、市海洋与渔业局、市国土局、市科技局、市教育局，各县区）七、组织实施（一）加强组织领导。强化海洋强市建设政治保证，成立市海洋强市建设工作领导小组，负责审议确定海洋强市重大战略、重大事项、重大工程项目，统筹推进海洋强市建设。领导小组办公室设在市发展和改革委，具体承担综合协调、督导检查、指导服务等工作。沿海各县区成立相应的领导小组及工作机构，其他县区根据工作需要设立相应工作机构。市直有关部门要加强对上沟通争取，强化业务指导，主动作为，协调解决发展政策与机制创新中的重大问题。聘请国内外知名专家、学者，对海洋强市建设提供智力支持。（责任单位：市海洋强市建设工作领导小组成员单位）（二）突出项目带动。围绕海洋强市建设的目标方向和重点任务，高标准建立重点项目库，每年充实调整，滚动实施。加强项目管理服务，完善扶持政策，在项目审批、用地用海、资金等方面给予支持，市重点项目向海洋领域倾斜。（责任单位：市发改委、市海洋与渔业局、市国土局、市商务局,各县区）（三）强化监督考核。建立健全海洋强市建设考核评价制度，制定考核工作细则，完善考核指标体系，将海洋强市建设纳入市经济社会发展综合考核体系。制定年度工作计划，分解落实任务，明确责任主体、完成时限和进度要求，每半年组织一次专项督查。发挥公众对实施方案落实情况的监督作用，建立健全跟踪反馈机制，据情提出方案修订意见。（责任单位：市委组织部、市发改委、市海洋与渔业局、市统计局）（四）加强宣传引导。加大报刊、广播、网络、电视等媒体宣传力度，深入宣传海洋强市建设的重大意义、重大政策、重大行动、重大工程，及时报道海洋强市建设的新进展、新成效、新经验等，形成正确舆论导向，调动全社会参与支持海洋强市建设的积极性。（责任单位：市委宣传部、市发改委、市海洋与渔业局等，各县区）2018年8月15日印发