滨州市人民政府办公室关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

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滨州市人民政府办公室关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2018年08月01日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为进一步做好全市“四好农村路”工作,市政府决定自2018年至2020年组织开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动。为确保专项行动有序开展,特制定本方案。一、总体目标紧紧围绕“四好农村路”建设任务目标,重点实施路网提档升级、路面状况改善、运输网点布设“三大工程”。至2020年年底,新建改造农村公路1988公里,健全完善配套服务设施,整治路域周边环境,提升路网整体服务水平;积极开展日常性养护和养护大中修工程,消除路网主要路径中的大中型危桥,提升农村公路技术状况水平;进一步深化农村公路管理养护体制机制改革,落实政府主体责任,稳定资金来源渠道,健全完善建管养运长效机制;大力开展精准扶贫、“四好农村路”示范县、城乡交通运输一体化示范县创建活动;织就一张网、实施一体化,切实推进农村公路提档升级,为实现“三提升四覆盖”(通达深度提升、标准质量提升、管养水平提升;所有行政村和规模以上自然村网化全覆盖、农村公路列养率全覆盖、县乡道安全隐患治理全覆盖、具备条件行政村通客车全覆盖)提供坚实保障。二、主要任务(一)开展路网提档升级工程。一是实施“窄路基路面”提升工程。新建改造通村公路1988公里,保证每个行政村一般有路面4米以上公路通达,全市的区域中心村、中心社区以及50%以上行政村拥有一条路面6米以上双车道公路通达。二是推进“村级公路网化省级示范县”创建工作。2018年年底前,滨城区、邹平县完成达标验收,实现全市省级“村级公路网化示范县”全覆盖。三是实施配套设施完善工程。不断完善既有公路的安全、排水、绿化、运输等配套设施,新改建公路确保安全防护、运输服务设施与主体工程实现“三同时”。四是加大路域环境整治力度。扎实开展农村公路路域环境综合整治,组织实施农村公路净化、美化、绿化“三化”工程,具备条件的路段全部实现路田分家、路宅分家、绿化全覆盖,积极开展占道经营、马路市场的清理整顿工作,有效保障农村公路安全、畅通。五是提升新建公路路面结构标准。新建公路面层采用沥青混凝土的,厚度不低于5厘米,面层下部连接须为碎石类刚性基层;采用水泥混凝土的,厚度不低于20厘米,面层下部连接须设置基层。(二)实施路面状况改善工程。一是根据区域农村公路养护发展规划,按照每年实施养护工程里程比例不低于7%的要求,安排养护大修、中修工程3267公里,改造提升路网整体路况服务水平,消除路网主要路径中的“瓶颈路”和简易铺装路面,保证农村公路技术状况的中等路以上比例不低于75%,且保持逐年上升趋势。二是根据全市农村公路桥涵使用状况,对危桥开展集中整治,重点处治区域现有路网主要路径上154座大、中型危桥,并健全完善危桥动态排查整治机制,推动路网中危桥比例呈逐年下降趋势,保障公路安全通行。三是进一步加大农村公路日常养护力度,不断完善安保设施,切实落实县级政府主体责任,确保每年不低于国家规定标准投入日常养护资金。(三)加强运输网点布设工程建设。加快推进城乡交通运输一体化建设,完善城乡客运站点建设。进一步加大城乡换乘枢纽、换乘中心及候车站点建设力度,保证有需求且有必要的通客车(公交)行政村设有1个候车站点。2018年完成319个省定重点贫困村候车站点建设,省、市定贫困村全部通客车(公交)。2020年年底,完成1791个行政村候车站点建设,力争实现建制村全部通客车(公交),农村客运公交化改造比例达到75%以上。统筹利用市场化手段,结合交通运输、农业、商务、服务业、供销、邮政等资源,加快推进县级物流中心、乡镇(街道)服务站和村(居)级服务点建设,促进县、乡、村三级农村物流节点网络化。(四)积极开展示范县创建。实行典型带动、示范引领,推进全市农村公路建管养运协调可持续发展。依据山东省“四好农村路”示范县创建办法和《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的实施意见》(省交运管〔2017〕13号)等文件要求,按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”原则,择优评选部分县(区)创建国家级、省级“四好农村路”、城乡交通运输一体化示范县。三、实施计划(一)2018年3月-12月。制定印发实施方案,组织开展“三大工程”调查摸底,建立实施项目信息数据库;建立调度督查机制,督导各县(区)政府(管委会)加快制定实施方案;开展项目勘察设计、招投标、建设实施、工程验收等工作;完成交通精准扶贫和滨城区、邹平县省级“村级公路网化示范县”建设任务;推进“三大工程”完成年度建设任务,使农村公路路网整体水平得到有效改善。(二)2019年1月-2020年11月。全面实施农村公路“三年集中攻坚”专项行动,保质保量完成“三大工程”所有建设任务,使农村公路路网整体水平得到全面提升。(三)2020年12月。组织开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动综合验收工作,迎接省政府综合验收,全面总结专项行动成果,客观评估实施效果,建立健全农村公路建管养运长效机制。四、资金保障全市农村公路“三年集中攻坚”专项行动总投资约需31.5亿元。市、县(区)级政府(管委会)每年要将政府土地出让金收益的2%-3%部分统筹用于“四好农村路”建设养护,同时整合使用涉农资金、“一事一议”资金,切实加大“四好农村路”投入。对“四好农村路”建设推进快、主体责任落实好、体制机制改革创新的县(区),市级在省级补助基础上进行奖补,其中:路网提档升级一般按照10万/公里奖励;日常养护工程一般按照县道3000/公里、乡道1500/公里、村道500/公里给予奖励。各县(区)政府(管委会)负责筹措专项行动剩余所需全部资金,保障三年攻坚任务圆满完成。五、工作要求(一)加强组织领导。本次专项行动由市“四好农村路”建设推进工作领导小组整体推进。领导小组办公室具体负责专项行动的组织实施、指导督促、协调调度和检查考核等工作。各县(区)政府(管委会)也要成立相应领导小组,制定实施方案,细化措施要求,明确任务分工,保障专项行动扎实有效推进。(二)落实机制保障。各县(区)政府(管委会)要大力推进农村公路管理体制改革,健全、创新管理模式和运营机制。各级各部门要牢固树立“质量、安全、廉政”责任的红线意识、底线意识,确保专项行动取得实效。(三)强化督导考核。将农村公路“三年集中攻坚”专项行动纳入对各县(区)政府(管委会)经济社会发展综合考核和政府年度重点督查内容。“四好农村路”建设推进工作领导小组及相关部门将开展检查督导,指导所需资金筹措落实情况,加大明查暗访及第三方评估力度,严厉打击弄虚作假、虚报瞒报行为,并根据工作开展及任务完成情况,按照“奖惩并举、多干多得”的原则分配奖补资金,确保专项行动圆满完成任务。

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