滨州企业优惠政策

为推动我市冷链物流行业健康规范转型发展,保障鲜活农产品和食品流通安全,促进居民消费升级,根据山东省人民政府办公厅《印发关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施方案的通知》(鲁政办发〔2018〕6号)有关要求,结合我市实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,按照高质量发展的要求,深入推进供给侧结构性改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以创新体制机制为动力,以新一代信息技术和先进管理手段为支撑,以规范有效监管为保障,着力构建“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代化冷链物流体系,满足居民消费升级需要,促进农民增收,保障食品消费安全。(二)基本原则。市场为主,政府引导。强化企业市场主体地位,激发市场活力和企业创新动力。发挥政府部门在规划、标准、政策等方面的引导、扶持和监管作用,为冷链物流行业发展创造良好环境。问题导向,补齐短板。聚焦农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出问题,抓两头、带中间,因地制宜、分类指导,形成贯通一、二、三产业的冷链物流产业体系。创新驱动,提质增效。推动发展理念、体制机制、信息技术、运营管理和营销模式创新,加快发展供应链等新型产业组织形态,全面提高冷链物流行业运行效率和服务水平。完善标准,规范发展。支持重点冷链物流企业参与制定相关国家标准、行业标准和地方标准。加强守信联合激励和失信联合惩戒,推动企业优胜劣汰,促进行业健康有序发展。(三)发展目标。到2020年,初步形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络,基本建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系,培育和引进一批综合服务能力强的冷链物流企业,冷链物流信息化、标准化水平大幅提升,基本实现冷链服务全程可监控、可追溯,生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高,腐损率明显降低,食品质量安全得到有效保障。二、重点任务(一)落实冷链物流标准和健全管理规范体系及时跟踪国家有关部门新修订和制定的冷链物流各类标准,积极参与山东省有关团体标准、地方标准的制定,并组织实施。组织重点企业积极参与冷链物流企业省级标准化示范试点和星级冷链物流企业评估。推进冷藏运输车辆温度控制、监测装置技术标准和检验方法的研究、推广与应用。针对重要管理环节研究建立冷链物流标准管理规范。鼓励冷链物流全程温度记录制度的建立。加强冷链物流标准宣传和推广。(市服务业发展局、市质监局、市卫生计生委、市经济和信息化委、市科技局、市交通运输局、市畜牧兽医局、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市食品药品监管局)(二)加强冷链物流基础设施网络建设加强对冷链物流基础设施建设的统筹规划,逐步构建覆盖全市主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络。鼓励农产品产地和部分田头市场建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施,加强先进冷链设备应用,加快补齐农产品产地“最先一公里”短板。鼓励区域性鲜活农产品和食品批发市场建设冷藏冷冻、流通加工冷链设施。支持重要物流园区和配送中心改造升级或新建一批冷链物流设施,推动冷链物流行业集聚发展。加强面向城市消费的低温加工处理中心和冷链配送设施建设,发展城市“最后一公里”低温配送。鼓励适应市场需求的冷藏库、产地冷库、流通型冷库建设,推广多温层冷藏车等设施设备的应用。鼓励大型食品生产经营企业和连锁经营企业建设完善停靠接卸冷链设施,鼓励商场超市等零售终端网点配备冷链设备,推广使用冷藏箱等便利化、标准化冷链运输单元。(各县区政府,各市属开发区管委会,市发展改革委、市经济和信息化委、市规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市铁路局、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局、市服务业发展局、市质监局、市食品药品监管局、市邮政管理局、市供销社)(三)扶持冷链物流相关企业发展壮大围绕供应链等新型产业组织形态发展,重点培育一批技术先进、运作规范、核心竞争力强的专业化规模化冷链物流企业。鼓励有条件的冷链物流企业与鲜活农产品和食品生产、加工、流通企业加强基础设施、生产能力、设计研发等方面的资源共享,优化冷链流通组织,推动冷链物流服务由基础服务向增值服务延伸。鼓励连锁经营企业、大型批发企业和冷链物流企业提供社会化的冷链物流服务,开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”“连锁直销+冷链配送”“网络化冷库+生鲜加工配送”等营销模式创新,完善相关技术、标准和设施,提高城市冷链配送集约化、现代化水平。鼓励冷链物流平台企业充分发挥资源整合优势,与小微企业、农业合作社等深度合作,为小型市场主体创业创新创造条件。(市服务业发展局、市发展改革委、市经济和信息化委、市交通运输局、市农业局、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局、市邮政管理局、市供销社)(四)提升冷链物流信息化水平鼓励企业加强卫星定位、物联网、移动互联等先进信息技术应用,按照规范化标准化要求配备车辆定位跟踪以及全程温度自动监测、记录和控制系统,积极使用仓储管理、运输管理、订单管理等信息化管理系统,按照冷链物流全程温控和高时效性要求,整合各作业环节。鼓励相关企业建立冷链物流数据信息收集、处理和发布系统,逐步实现冷链物流全过程的信息化、数据化、透明化、可视化,加强对冷链物流大数据的分析和利用。支持发展“互联网+”冷链物流,整合产品、冷库、冷藏运输车辆等资源,构建“产品+冷链设施+服务”信息平台,实现市场需求和冷链资源之间的高效匹配对接,提高冷链资源综合利用率。推动构建全市冷链物流公共信息服务和质量安全追溯平台,并逐步与国家和山东省相关信息平台对接,促进区域间、政企间、企业间的数据交换和信息共享。(各县区政府,各市属开发区管委会,市经济和信息化委、市交通运输局、市科技局、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局、市服务业发展局、市邮政管理局、市供销社)(五)促进冷链物流技术装备升级和应用支持食品生产、加工企业应用绿色环保、安全节能的制冷剂和制冷工艺,使用新型蓄冷材料,采用先进的节能和蓄能设备。鼓励冷链物流企业从正规厂商采购或租赁标准化、专业化的设施设备和运输工具。加速淘汰不规范、高能耗的冷库和冷藏运输车辆,取缔非法改装的冷藏运输车辆。加快高性能冷却冷冻设备、自动化分拣设备、仓储智能货架、全程监控追溯系统等冷链物流装备的推广应用。鼓励多温层冷藏车、冷藏集装箱、冷藏厢式半挂车、低温保温容器等标准化运载单元以及轻量化、新能源等节能环保冷藏保温车型在冷链物流中推广使用。鼓励有条件的企业研究“小型甩挂式恒温箱”等新型设备在运输中的运用。鼓励生产流通企业使用标准周转箱和托盘,积极探索标准周转箱与托盘组成集装单元,与集装箱、标准运输车辆、多式联运相结合,实现作业一体化,进一步提高运输效率。鼓励第三方认证机构从运行状况、能效水平、绿色环保等方面对冷链物流设施设备开展认证。(市经济和信息化委、市科技局、市公安局、市交通运输局、市服务业发展局、市铁路局)(六)加强冷链物流人才培养推动市内高等院校和中等职业院校设置冷链物流相关专业或开设相关课程,提升相关院校的冷链物流和食品保鲜技术的研发能力。大力发展冷链物流职业教育,推动冷链物流企业与高等院校、科研单位等合作,开展订单式、冠名式培养和定制化培训,推动建立冷链物流培训和实践基地。建立多层次的人才教育、技能培训和技术示范体系。强化人才交流,引进国内外优秀管理人才,推动高素质人才队伍建设。(市教育局、市人力资源社会保障局、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局)三、保障措施(一)创新管理体制机制按照“放管服”的要求,进一步简化冷链物流企业设立和开展业务的行政审批事项办理程序,加快推行“多证合一、一照一码”“先照后证”和“双告知”承诺制,加快实现市域内管理规定的协调统一,加快建设开放统一的全市冷链物流市场。结合冷链产品特点,积极推进国际贸易“单一窗口”建设,提高通关效率。利用信息化手段完善现有监管方式,通过数据收集、分析和管理完善事中事后监管。(各县区政府,各市属开发区管委会,市工商局、市食品药品监管局、市口岸办、滨州海关)(二)加大行业监管力度有关部门要依据相关法律法规、强制性标准和操作规范,建立健全从食品生产源头到消费全过程的高效、便捷的质量追溯链条。落实食品安全主体责任,不定期抽查冷链各环节温控记录和产品品质,健全冷链物流控制管理体系。强化对从业人员的专业培训和设施设备的定期检查评估。(市食品药品监管局、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局、市质监局、市人力资源社会保障局、市服务业发展局)充分发挥现有信息平台的作用,完善冷链物流企业服务评价和信用评价体系,研究将全程温控情况等技术性指标纳入信用评价体系。各有关部门要根据监管职责建立冷链物流企业信用记录,将企业信用信息归集至市级公共信用信息平台,通过“信用中国(山东滨州)”网站和国家企业信用信息公示系统(山东)依法向社会公开。完善冷链物流责任主体守信激励和失信惩戒机制,将相关冷链物流企业失信行为纳入山东省域征信服务平台,对失信行为联合惩戒。(市发展改革委、人行滨州市中心支行、市工商局、市经济和信息化委、市民政局、市交通运输局、市食品药品监管局、市邮政管理局)规范冷藏运输车辆市场准入和退出机制。严格执行国家冷藏保温车辆投入运营的相关要求,在车辆准入、年度审验、强制报废等环节加强监督管理。(市交通运输局、市公安局、市经济和信息化委)(三)加大政策扶持发挥各级相关政策资金的引导和示范作用,拓宽冷链物流企业的投融资渠道,引导金融机构和社会资本对符合条件的冷链物流企业加大投融资支持,创新配套金融服务。(市发展改革委、市金融办、人行滨州市中心支行、市财政局)各县(区)要根据冷链物流等设施的用地需求,统筹做好相关布局规划,并与城乡总体规划和土地利用总体规划做好衔接。永久性农产品产地预冷设施用地按建设用地管理,在用地安排上给予积极支持。(各县区政府,各市属开发区管委会,市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局)确保冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价。(市物价局)加强城市配送冷藏运输车辆的标识管理,在核定载重、车辆年检、交通管制等方面给予政策支持。完善和优化城市配送冷藏运输车辆的通行和停靠管理措施。用好鲜活农产品“绿色通道”政策。(市交通运输局、市公安局、市发展改革委)(四)加强组织领导各级各有关部门和单位要高度重视加强冷链物流工作的重要作用,明确任务分工,落实具体责任。要建立工作协调机制,及时研究解决冷链物流发展中的突出矛盾和重大问题,加强业务指导和督促检查,确保各项保障措施的贯彻落实。(各县区政府,各市属开发区管委会,市直各有关部门、单位)