山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为深入贯彻《山东省人民政府办公厅关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》(鲁政办字〔2017〕211号)文件精神,加快我市农机农艺融合,推进“全程全面、高质高效”(以下简称“两全两高”)农业机械化发展,经市政府同意,提出以下实施意见:一、总体思路(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入实施乡村振兴战略,牢牢把握“争一流、上水平”的目标定位,以深化农业机械化供给侧结构性改革为主线,以加快新旧动能转换为统领,按照“立足大农业,面向现代化,发展新农机”的工作思路,坚持问题导向、目标导向、结果导向,着力解决发展不平衡不充分问题,聚焦“两全两高”,创新农机农艺融合模式,加快农机信息化应用,着力调结构、补短板,拓领域、广服务,延链条、扩规模,提升农业机械化质量效益,打造滨州农业机械化升级版。(二)工作布局。按照全程引领、示范带动、五业并举原则,科学布局,统筹推进。全程引领,即在全市深入推进主要农作物生产全过程机械化,引领推动农业机械化稳步健康发展。示范带动,即在全市范围内把发展特色鲜明、辐射带动力强的示范点(全程机械化、作业规模化、生产集约化、服务品牌化、运行信息化)作为培育建设重点,发挥其示范带动作用,通过以点带面,力促农业机械化发展上档次、上水平。五业并举,即在持续提高种植业机械化水平的同时,同步推进畜牧业、水产养殖业、林果业和农产品初加工业机械化。(三)基本原则。1.服务全程,全业覆盖。农机服务环节由耕种收向植保、烘干分级、秸秆综合利用及农产品加工延伸。农业服务范围由小麦、玉米粮食作物向棉花、蔬菜及牧渔林加各业机械化发展。以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、烘干仓储六大主要环节为主攻方向,推进牧渔林加各业机械化发展。2.服务主体与生产主体融合。尊重农民意愿,强化利益联结,鼓励农机大户、农机合作社等融入各类农民专业合作社、种养大户,实行订单作业,开展社会化服务。3.公益性服务与经营性服务融合。通过政府购买服务、公益性农机服务机构为经营性服务组织提供服务等形式,激发公益性服务队伍活力,提高经营性组织服务能力。4.坚持信息化与现代农业融合。发挥互联网在农业生产要素配置中的优化和集成作用,推动互联网创新成果与农业生产、经营、管理、服务各领域融合发展。二、目标任务到2020年,全市建成2个“两全两高”农业机械化示范县,建成4个全国主要农作物生产全程机械化示范县,10个以上农机农艺融合示范基地。(一)着力提升主要农作物生产全程机械化。围绕主要农作物关键环节,积极推进农机农艺深度融合,着力发展土地深松(耕)、宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆综合利用、粮食烘干机械化,重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节,着力提升适宜机采棉标准化机播水平。(责任单位:市农机局、市农业局)(二)着力推进农业生产全面机械化。积极推广牧渔林加各业机械化技术,着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。畜牧业重点发展青饲料收储、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽废弃物处理机械化,水产养殖业重点发展水产品采捕烘干、水质检测处理、精准饲喂、产地保鲜、冷链物流等设施装备,林果业重点发展果树管理与果实采摘平台以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术,农产品初加工业重点发展储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备,努力实现农村各业机械化全面发展。(责任单位:市农机局、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局)(三)着力提高农业机械化质量。积极开展技术创新、组织创新、制度创新,加强农业机械化基础设施和公共服务能力建设,完善社会化服务体系,推进农业技术集成化、劳动过程机械化和农业生产经营规模化。严格执行农机作业质量、维修质量标准体系,示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术,提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。(责任单位:市农机局)(四)着力提高农业机械化效益。积极示范推广节本增效、绿色环保机械化技术。积极拓展农业机械化服务领域,拉长农业机械化服务链条,推动产业链条前端向良种培育、种植养殖延伸,打造规范、稳定的供应链;中端不断提升加工能力和水平;后端向产品销售、品牌推广领域深化,形成高附加值的价值链,实现一二三产业融合发展。(责任单位:市农机局、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局、市供销社)三、工作重点(一)推进农机农艺融合发展。建立农机和农艺协作攻关机制,依托高等院校、科研院所、推广机构联合攻关,破解制约农机农艺融合发展技术瓶颈。抓好玉米籽粒收获、高效植保、棉花机采、水肥同施等薄弱环节机械化技术和装备的引进示范和推广。以提高机械作业适应性为重点,推动栽培方式的改进和作物品种的选育,重点推广农机农艺结合紧密的机型、作物品种和种养方式,形成不同作物、不同规模的农艺农机相适应的技术体系。协调推进畜禽和水产养殖、林果和种苗管理、饲草生产、设施园艺等机械化技术示范,引导标准化生产,提高不同领域机械化水平。鼓励新型农业经营主体和高等院校、科研院所、推广机构对接,建设农机农艺融合示范基地,开展先进农机装备和农业生产示范,总结形成不同作物、不同规模的农机装备配套标准、机械化技术支撑和技术模式,实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合。到2020年,市直和各县(区)要结合种养特色至少建立1处农机农艺融合示范基地。(责任单位:市农机局、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局、滨州国家农科园区管委会及各县区政府、各市属开发区管委会)(二)推进“智慧农机”建设。以物联网、互联网、云计算、大数据等信息技术改造提升农业机械化,促进信息化与农业机械化深度融合。重点发展智能大型拖拉机及其配套机具、多功能联合收获机、农副产品精深加工、先进植保机械、集约化畜牧水产养殖机械等新型农机智能装备。借助农机基层服务体系建设项目,推动已有大型拖拉机、联合收获机等重点机具装载北斗导航。充分运用政策性作业补助项目,推动已有深松机、深耕犁等机械加装、新购置机械配备作业质量监控设备。(责任单位:市农机局、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局)(三)培育壮大新型农机服务主体。以农机户为基础、合作与联合为纽带、农机社会化服务为支撑,建立“覆盖全程、服务全面,机制灵活、运转高效,综合配套、保障有力”的农机社会化服务体系。鼓励开展农机跨区作业、土地入股、土地流转、土地托管、生资供应、订单作业等农机社会化服务,实现小农户与现代农业的有效衔接。支持农业龙头企业、社会服务组织、农民专业合作社、家庭农场、为农服务中心等新型农业经营主体与农机合作社开展合作共建、融合发展,拓展规模经营、延展服务链条,促进横向联合、纵向协作,实现市场化运行、社会化服务、智能化管理为特征的现代新型服务体系,逐步走出一条农机化-规模化-标准化-品牌化的道路。(责任单位:市农机局、市农业局、市供销社)(四)培育农机农艺人才。加强部门合作,大力培训先进适用农业机械化技术和农艺技术,特别是节种、节水、节肥、节药、节能、节地技术。充分利用新型职业农民培育等现有培训资源,动员企业等社会力量广泛参与,建立农机农艺融合培育实训基地,以农民(农机)合作社、家庭农场等新型经营主体为重点,培训一批掌握农艺技术、农机操作和信息化应用的全能型农机手,选拔培育一批懂经营会管理的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人,积极开展农机维修人员、拖拉机驾驶操作技能竞赛活动,培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”。(责任单位:市农机局、市农业局)(五)提升农机安全生产保障水平。强化农机安全监理执法体系和队伍建设,深入开展“平安农机”创建活动,积极推广应用先进农机监理装备技术。探索建设区域农机安全应急救援中心,切实保障农忙季节跨区作业机具安全有序流动、故障及时排除和事故有效处理。(责任单位:市农机局)(六)提升农业机械化公共服务能力。加强基层农机技术推广体系建设,打通农业机械化技术推广“最后一公里”。加强农机维修指导、教育培训、质量投诉监管等农业机械化公共服务机构基础设施和技术装备建设,完善服务网络,提升服务能力,搭建新旧动能转换滨州农机化展示平台。鼓励引导农业高等院校、科研院所、农机企业、农机合作社等参与农业机械化技术推广,构建公益性推广与经营性推广协作互补的机制。(责任单位:市农机局、滨州国家农科园区管委会)四、保障措施(一)加强组织领导。各级政府要把加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展作为实施乡村振兴战略的重要措施,制定发展规划,明确发展目标,强化组织协调,落实工作责任。市政府成立分管负责同志任组长,相关部门参加的“两全两高”农业机械化发展领导小组,定期召开会议,统筹协调解决推进“两全两高”农业机械化发展中遇到的困难和问题,为推动“两全两高”农业机械化发展提供有力支撑。(责任单位:领导小组成员单位及各县区政府、各市属开发区管委会)(二)强化部门协作。各级、各有关部门要按照职责分工,密切配合,加强指导。农机部门认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能,做好生产组织、技术推广、安全管理等工作;农业部门大力推进规模化经营、标准化生产,积极为机械化作业创造条件;发展改革部门向上争取扶持农业机械化基本建设投资;财政部门落实农机购置补贴、农机装备研发、农业机械化转型升级推进工程等相关扶持资金,加强资金监管;科技部门加大对农业机械化科研开发支持力度;金融监管部门引导、督促金融机构积极开展农机信贷、农机保险等业务;其他部门根据职责,积极支持“两全两高”农业机械化发展。(责任部门:市农机局、市发展改革委、市财政局、市科技局、市农业局、市金融办、人行滨州市中心支行、市保险协会)(三)加大政策扶持。各级扶持现代农业生产方面的各项优惠政策,要把加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展纳入重点支持范围。深入实施农机购置补贴政策,加速“两全两高”农业机械化关键急需机具推广应用。不断健全完善农机作业补助政策,在巩固土地机械深松作业补助的基础上,逐步拓展机械作业补助范围,各县(区)要充分利用涉农资金整合手段对水肥一体化、高效植保、粮食烘干等绿色高效机械化作业实施补助。注重放大财政资金盘活、整合、撬动作用,积极探索开展大型农机贴息贷款、抵押贷款、政策性担保和融资租赁业务;鼓励有条件的县(区)研究实行农机保险补贴制度,将农机保险纳入农业政策性保险范畴;引导支持社会资本发展农业机械化。(责任部门:市农机局、市财政局、市金融办和各县区政府、各市属开发区管委会)(四)抓好示范创建。在全市范围内组织开展农机农艺融合、促进“两全两高”农业机械化示范创建活动。通过建立示范县、示范基地,培育典型,打造样板,有条件的地方实施整村、整乡、整县集中连片整建制推进,引领全市“两全两高”农业机械化加速发展。制定示范县、示范基地的评价办法,加强绩效跟踪、中期检查和考核验收。对达到创建标准、通过考核验收的予以命名公布。(责任部门:市农机局)附件:滨州市“两全两高”农业机械化发展领导小组组成人员名单滨州市人民政府办公室2018年4月3日(此件公开发布)附件滨州市“两全两高”农业机械化发展领导小组组成人员名单组长:贾善银(副市长)副组长:李岩(市委副秘书长、市委农工办主任)刘祖庆(市政府副秘书长、调研室主任)成员:徐新一(市发改委副主任)刘东芳(市科技局副局长)李景芳(市财政局副调研员)张成江(市农业局局长)郭树龙(市海洋与渔业局局长)王世强(市林业局局长)王凤博(市畜牧兽医局局长)马兴伦(市农业机械管理局局长)李子超(市供销社理事会主任)王学刚(市金融办副主任)杨化君(黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区管委会副主任)李秀杰(人行滨州市中心支行副行长)王前进(市保险行业协会副秘书长)领导小组办公室设在市农机局,刘祖庆同志兼任办公室主任,马兴伦同志兼任办公室常务副主任。