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滨州市司法局关于印发《关于开展社区矫正“百日安全”专项活动的实施方案》的通知

政策

发布部门：滨州市司法局发布时间：2018年03月27日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为进一步加强我市社区矫正监管安全工作，有效预防和减少社区服刑人员脱管，切实维护社会和谐稳定，根据全年工作要点，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十九大和习近平总书记对司法行政工作重要指示精神，以提升社区矫正执法能力为核心，以开展社区矫正“百日安全”专项活动为抓手，全面核查纠正社区服刑人员监管问题，提高社区矫正执法质量和水平，确保上合组织青岛峰会期间不发生任何问题，为维护滨州社会和谐稳定做出积极贡献。二、活动目标按照省、市统一部署，以确保社区矫正监管安全为目标，采取切实有力措施，全面准确查清当前社区服刑人员底数和刑罚执行基本情况，核查纠正存在的问题，进一步健全和完善社区矫正监管安全工作机制，确保不发生因监管不当而导致社区服刑人员违法犯罪等影响社会安全稳定的情况。三、活动内容社区矫正“百日安全”专项活动自2018年4月2日开始，至7月10日结束，为期100天，主要开展六大活动。（一）组织开展一次大排查。各县区要在辖区内组织开展一次社区服刑人员大排查和安全隐患大排查，对排查出的人员重点监管，对排查出的问题要认真梳理，要深入分析问题产生的原因，研究行之有效的矫正方案，制定切实有效的整改措施，逐项整改。一是重点排查在册社区服刑人员活动范围、活动轨迹、人员交往、日常报到、外出请销假等情况，特别是经商或者货运、物流等容易跨区域流动的人员、外出就学、就医等人员的思想行为和日常监管帮教等情况，严防社区服刑人员脱管。二是重点排查社区服刑人员交付执行环节，与法院、监狱等部门之间相关资料信息传递情况，县区司法局一定要与检察院开展核查核对，严防有人员脱管漏管。三是重点排查有抢劫抢夺、打架斗殴、寻衅滋事、盗窃等犯罪史，有涉黑涉恶犯罪史，有精神疾病、严重心理缺陷或障碍等社区服刑人员的矫正动态和日常监管情况。（4月30日之前完成）（二）组织开展一次大走访。各县区要按照社区服刑人员“六必访”工作要求，切实掌握社区服刑人员思想动态和现实表现。重点走访再犯罪风险较大、有暴力倾向、情绪不稳定的人员，对家庭生活困难、服刑人员生病、家庭发生重大变故的要重点走访，在重大节庆活动前和重大活动期间要走访摸排重点人员，根据走访情况及时调整落实相应管控措施和监管责任，及时调整管理级别。（5月15日之前完成）（三）组织开展一次集中警示教育。要积极联合公、检、法等有关部门，对辖区内社区服刑人员进行一次集中教育，要注重采取本县区典型案例以案释法的形式教育引导社区服刑人员应遵守的各项监管规定和注意事项，提高社区服刑人员遵纪守法意识，让每名社区服刑人员写出思想汇报或心得体会。（5月15日之前完成）（四）组织开展一次训诫谈话。各县区要组织对近期违反规定给予警告、不服从管理等社区服刑人员进行一次训诫。对家庭发生变故、生活困难、思想波动大、有精神病史、日常表现差、有再犯罪倾向、有涉法涉诉越级上访行为及未成年、流动性较大等重点人员适时开展谈话教育，对因管控提级、警告等不服从管理的社区服刑人员，应及时进行教育训诫。（5月25日前完成）（五）每月组织召开一次安全形势分析研判会。要完善社区矫正安全稳定形势分析机制，强化动态分析研判，摸清底数，在综合分析调查评估基础上，确定针对性管控措施，做到安全隐患早发现、早预防、早处置，坚决防范和杜绝社区服刑人员发生重大恶性案件，有效预防其脱管、漏管和重新违法犯罪。（每月进行）（六）组织一次心理健康教育矫治。针对部分社区服刑人员在监管中暴露出的不良情绪、不安定因素和其他心理疾病开展一次心理疏导教育，有效疏导和控制可能出现的心理危机事件，预防社区服刑人员重新违法犯罪，实现维护社会和谐稳定的目标。（6月30日前完成）四、活动要求（一）加强组织领导和情况报送。各县区司法局要高度重视，结合实际制定本县区开展活动的具体实施方案。明确工作重点、活动进度，推动活动扎实开展。各县区司法局要做好社区矫正信息传递工作，对社区矫正工作开展过程中遇到的重大问题、社区矫正中的脱管漏管问题，要及时妥善处理并立即上报。（二）完善应急处置能力。各县区要健全完善社区矫正突发事件应急预案，落实应急力量，提高应急能力。针对社区服刑人员脱离监管、参与群体性事件、涉法涉诉、实施犯罪等情形，进一步完善应急机制和工作预案，加强与公安机关、检察机关等有关部门的协调，建立落实联防联动联处机制，确保对突发事件防范有力、处置迅速、应对有效。（三）强化关键时间节点管控。重大节庆活动期间，除特殊情况外应暂停社区服刑人员外出请假审批，确因严重疾病、家庭重大变故等原因需要请假外出，要严格审批程序，完备请假手续，落实好外出前谈话教育和防控措施，返回后按规定及时销假。（四）加强部门协作。要注重加强与法院、检察院、公安、监狱等部门的沟通协调，避免因推诿扯皮造成社区服刑人员脱管。要做到每月与检察机关核查核对社区服刑人员名单、法律文书衔接情况、重点人员监管落实情况等。明确职责分工，健全协作制度，努力实现“无缝监管”。

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