滨州企业优惠政策

各县(区)金融办，滨州经济开发区、北海经济开发区经发局，高新技术产业开发区金融办，各驻地全融管理部门，各驻滨金融机构:为深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，强化政策措施，狠抓工作落实，确保完成金融工作全年目标任务，现将《2018年全市金融工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。滨州市金融工作办公室中国人民银行滨州市中心支行中国银监会滨州监管分局滨州市保险行业协会2018年2月12日2018年全市金融工作要点2018年金融工作总的要求是:以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议和全省、全市经济工作暨金融工作会议精神，以服务实体经济为核心，以“增信贷、降不良、打逃债”为主线，全力防控金融风险，优化金融环境，扩大融资规模，提升服务质效，促进全市经济金融良性循环、健康发展。一、切实改进金融服务(一)优化间接融资。继续发挥信贷融资主渠道作用，加强与国家开发银行、农业发展银行、中国进出口银行等政策性、开发性金融机构合作，利用长期低成本信贷资金，支持我市基础设施建设、棚户区改造、扶贫攻坚、重要领域和重点工作。引导银行机构积极争取总行资源，稳步扩大在我市资金投放规模，保持信贷增速与经济增长合理匹配。鼓励驻滨银行机构争取总行旗下各类金融资源，通过投贷联动、融资租赁、PPP模式、股权融资等方式，加大对我市的多元化融资支持。推动完善转贷应急、风险补偿、基金引导、政策性担保等融资增信机制，引导银行机构扩大信贷投放。坚决推进“僵尸企业”出清，妥善解决有关金融债务问题，盘活存量信贷资源。(二)加强金政企合作。继续围绕新旧动能转换和五大千亿级产业集群建设，开展多层次、多样化政银企对接活动。在抓好2017年资本对接大会签约成果落实的基础上，总结经验，创新形式，组织举办全市第五届资本对接大会，力争签约成果再创新高。加大山东省企业融资服务网络系统的推广应用，建立常态化银企对接机制，提高对接洽谈效率。(三)鼓励金融服务创新。引导具备条件的银行机构设立普惠金融事业部，争取小微、涉农、科技等专营部门明显增加，先进制造、绿色、养老等专特机构设立实现突破;支持各银行机构向基层延伸分支机构和服务，提高小微企业和农户申贷获得率和满意度。鼓励发展知识产权、股权、应收账款等抵质押贷款以及产业链、供应链金融产品。支持以现金流发展为核心、以“软信息”和大数据为依托的信用贷款发展。大力推广“助保贷”、“税易贷”、“农机贷”等金融创新服务模式和金融扶贫产品，缓解企业“贷款难”“周转难”等问题。(四)降低实体企业融资成本。积极推动落实全省小微企业贷款风险补偿及融资担保代偿补偿办法，促进银行机构合理确定并努力降低贷款利率。推广循环贷款、年审制贷款、展期续贷、分期还款等模式，缓解企业还贷续贷压力。继续推动清理取消不合理的银行收费项目。(五)推动企业上市挂牌。组织开展多样化上市培训，深入县区、企业指导服务，加大企业上市后备资源培育力度。抓住“新三板”开展竞价交易等政策机遇，推动更多企业在“新三板”挂牌融资，力争年内新增“新三板”挂牌企业3家，总数突破21家。全面提升区域股权市场融资服务功能，力争2018年新增挂牌企业10家。深入推进规模企业规范化公司制改制，加大工作指导和推动力度，用好改制奖补资金，创造良好氛围，争取提前完成年度工作计划和全部工作任务并巩固提高已有成果，做好已改制企业上市挂牌重点培育和宣传推介工作，为企业对接资本市场创造条件。(六)开拓发展债券融资。建立与省金融办、山东证监局等上级部门联系沟通机制，建立债券融资企业资源数据库，按照债券到期日，提前预警，督促企业组织备付资金，避免兑付风险。加大企业债券融资培训力度，鼓励企业做好生产运营，树立良好企业形象，维持债券融资信用环境，促进企业债券融资良性、循环发展。(七)大力推动资产证券化。以具有稳定现金流的基础设施和企业资产证券化为重点，加强项目对接，完善配套措施，力争资产证券化取得突破。开展专题调研、加强与上级部门对接力度，系统研究适合当地发展需要的资产证券化支持政策措施。探索小额贷款公司、民间融资机构开展资产证券化业务的路径，鼓励融资担保机构为风险可控的资产证券化项目提供增信服务。(八)探索推进债转股。根据国发(2016〕54号文件精神，支持暂时遇到困难的高负债优质企业与债券机构加强沟通，按照市场化、法治化原则探索推进债转股。积极引进市场化债转股实施机构，鼓励有条件的地方法人银行通过与外部机构合作等方式，灵活开展债转股试点。(九)加大并购重组力度。拓宽企业并购渠道和融资方式，探索推进并购贷款、并购基金以及并购重组债、可转债、可交换债、优先股、永续债等新型融资工具。支持和推动优势上市公司通过整体上市、定向增发、资产收购等方式开展并购重组，实现产业转型升级。引导传统产业公司、绩差公司通过资产置换、定向增发等方式进入新产业、新经济。(十)规范发展私募市场。积极推动各类股权投资基金和投资机构发展，优化私募市场发展环境。引导运用好我市产业投资基金和股权投资基金。做好私募股权投资基金登记备案工作，鼓励私募基金按照行业自律管理机制开展业务。(十一)进一步发挥保险业作用。推进农业保险扩面、增品、提质，进一步扩大特色农业保险险种覆盖面。推动农业大灾保险试点工作，探索建立农业巨灾风险分担机制和风险准备金制度。推动实施民生灾害救助综合保险，将保险纳入灾害事故防范救助体系。做好高危行业强制实施安全生产责任保险试点的协调和指导工作。推进与公众利益关系密切的社会治安、环境污染、食品安全、医疗责任、校园安全等领域的责任保险。推动保险精准扶贫，为贫困人口、特殊群体提供风险保障服务。稳步开展税优商业健康保险。参与试点经办职工长期护理保险。推动小额贷款保证保险业务发展，完善“政银保”模式运行机制。建立常态化项目资金对接机制，加快保险资金运用。(十二)加大对重点领域和重点产业的金融支持。——科技金融。引导银行机构与政府投资基金、专业创投机构等开展业务合作，为企业创新活动提供股债结合的融资服务。抓住知识产权抵质押融资试点城市机遇，进一步提高全市知识产权抵质押融资规模。拓宽科技保险标的范围，鼓励保险机构开展产品研发责任保险、专利保险、首台(套)重大技术装备和首批(次)新材料保险、关键核心零部件保险、关键研发设备保险、高新技术企业高管人员及关键研发人员团体意外伤害保险等科技保险业务。——绿色金融。支持和引导银行业机构建立符合绿色产业特点的信贷管理制度。利用能源环境交易平台，大力发展排污权、用能权、碳排放权、水权等权益类交易。鼓励符合条件的企业和金融机构合作发行绿色债券、绿色基金和相关产品。在环境高风险领域试行环境污染强制保险。——金融扶贫。引导金融机构通过产品、投资、公益等形式助力我市脱贫攻坚工作。支持小额贷款、民间融资等地方金融组织精准对接脱贫攻坚多元化融资需求。建立健全市县两级农业发展信贷担保体系，提高涉农保险保障水平和融资增信能力。二、全力防控金融风险(十三)加强金融风险监测预警。强化市金融稳定工作联席会议办公室职能作用，细化落实各方工作职责，定期对关键节点企业进行动态监测，全面分析风险情况，及时发布风险提示。建立健全金融风险监测预警和应对处置机制，指导各县(区、市属开发区)全部建立健全金融突发事件应急预案。(十四)有序化解企业流动性风险。按照重点风险企业、风险企业、潜在风险企业不同风险类型和风险等级，完善动态监测、预警预案、风险处置和信息沟通等工作机制。督导各县(区、市属开发区)逐个落实重点担保圈核心企业风险化解工作方案。加快推进齐星集团等风险企业处置进程，争取尽早圆满完成风险处置工作。完善潜在风险企业处置预案，积极协调做好到期贷款叙作工作，确保风险不发生外溢。着力做好担保圈核心企业风险化解工作，加强数据预警，灵活运用担保授信管理、融资方式替代、资本运营平台打包收购等方式，阻断担保链，防止风险蔓延发酵。加强对企业债券兑付风险的关注，督促有关县(区、市属开发区)建立存续债券企业台账及风险防控工作方案。支持有条件的县(区、市属开发区)建立债券风险缓释基金。积极推动将金融风险防控工作纳入全市科学发展观综合考核，对县(区、市属开发区)进行专项考核或提高分值权重。(十五)全面压降银行不良贷款。修订完善滨州市金融稳定专项资金使用办法，创新转贷应急资金使用方式，引入市场运营机制，提高资金使用效率。进一步发挥市级17亿元的再担保公司和100亿元的重组并购母基金以及各县区3亿元以上融资担保机构的作用，综合运用担保授信管理、融资方式替代、资本运用平台打包处置等方式，阻断担保圈链，防止风险蔓延发酵。切实发挥市级资产管理公司作用，增强不良资产处置能力。统筹运用贷款核销、现金清收、资产转让、重组等措施，全面压降银行不良贷款，力争2018年实现不良贷款和不良率大幅“双降”，控制在合理范围。(十六)切实防控地方金融机构风险。按照“一行一策”化解思路，对潜在风险地方法人银行建立督办制度，限期消除风险隐患。继续深入开展农商行不良清收行动，按照“续贷转贷一批、重组盘活一批、以资抵债一批、打包处置一批、资产置换一批、依法打击一批”六个一批的工作思路，政监银齐抓共管，紧密协作，分类施策，强力推动，力争不打包收购等方式，阻断担保链，防止风险蔓延发酵。加强对企业债券兑付风险的关注，督促有关县(区、市属开发区)建立存续债券企业台账及风险防控工作方案。支持有条件的县(区、市属开发区)建立债券风险缓释基金。积极推动将金融风险防控工作纳入全市科学发展观综合考核，对县(区、市属开发区)进行专项考核或提高分值权重。(十五)全面压降银行不良贷款。修订完善滨州市金融稳定专项资金使用办法，创新转贷应急资金使用方式，引入市场运营机制，提高资金使用效率。进一步发挥市级17亿元的再担保公司和100亿元的重组并购母基金以及各县区3亿元以上融资担保机构的作用，综合运用担保授信管理、融资方式替代、资本运用平台打包处置等方式，阻断担保圈链，防止风险蔓延发酵。切实发挥市级资产管理公司作用，增强不良资产处置能力。统筹运用贷款核销、现金清收、资产转让、重组等措施，全面压降银行不良贷款，力争2018年实现不良贷款和不良率大幅“双降”，控制在合理范围。(十六)切实防控地方金融机构风险。按照“一行一策”化解思路，对潜在风险地方法人银行建立督办制度，限期消除风险隐患。继续深入开展农商行不良清收行动，按照“续贷转贷一批、重组盘活一批、以资抵债一批、打包处置一批、资产置换一批、依法打击一批”六个一批的工作思路，政监银齐抓共管，紧密协作，分类施策，强力推动，力争不门，充分发挥债权人委员会作用，进一步完善金融机构不当行为通报约谈及异地银行投信备案管理等制度，强化权威性和约束力。协调推动法院系统建立案件快立、快审、快判、快执工作机制，切实提高诉讼解决效率。配合宣传部门加强金融奥情监控引导，防止误导和炒作。良资产年内基本消化完毕，不良贷款率降至全省农商银行平均水平以下。(十七)严厉打击逃废银行债务行为。全力配合政法、银监部门，开展专项打击行动，继续实施“约谈-黑名单-依法打击”三步走策略，加大市县约谈工作力度，推进逃废金融债务综合防控惩戒和逃废主体黑名单机制建设，加大宣传曝光力度。积极发挥部门，加强部门联合惩戒，提高市场主体违约成本，维护社会信用环境。(十八)加强金融秩序源头管控。坚持“打早打小”，保持对防范打击非法集资等金融犯罪活动的高压态势。紧密跟踪《非法集资条例》立法进程，规划设计我市处置非法集资行政执法体系框架，出台防范处置非法集资责任追究办法。加强对跨区域非法集资案件的统筹处置，配合做好昆明泛亚、e租宝等全国重大案件和省内重大案件的资产处置工作。推动落实《滨州市非法集资案件举报奖励办法》，指导各县(区、市属开发区)全部建立非法集资举报奖励制度。创新宣传方式和手段，有针对性开展防范打击非法集资宣传活动，不断扩大宣传覆盖面。深入开展互联网金融风险整治工作。完善政法服务促进金融业发展联席会议机制。配合做好上合组织会议等重大会议、重大活动期间金融稳定工作。(十九)压实风险处置责任。推动风险处置交办督察和责任落实制度逐级到位，并进行跟踪问效。协调配合银监部三、深入推进金融改革(二十)改革完善地方金融监管体制。积极争取，做好与编办的沟通衔接和联合调研，进一步完善地方金融监管职能，妥善安排纳入地方事权的监管事项。推进实施地方金融业态统一归口管理，推动各级建立完善金融工作议事协调机制，进一步明确工作职责和议事规则。支持和推动各级进一步充实监管力量，理顺市县行政执法机构性质。探索建立地方金融监管和履职问责机制。健全各类地方金融组织事中事后监管制度，推进行业标准一体化，建好用好地方金融监管综合服务信息平台。建立小额贷款公司挂牌督办制度。做好《融资担保公司监督管理条例》宣传和贯彻落实工作，完善备案事项管理办法。(二十一)深化地方金融机构改革。探索建立全市农商行系统以股权为纽带、以服务为保障的运行体制，保持体系完整性，不断提升治理水平和服务能力。进一步完善治理结构和内控机制，严格规范高管行为，防止近亲繁殖和内部人控制。(二十二)促进小额贷款公司、民间融资机构可持续发展。在坚持支小支徽、支农发展定位不变、守住风险底线的前提下，最大限度地简政放权，放宽政策限制。积极争取省金融办政策支持，鼓励小额贷款公司、民间融资机构根据实际情况创新产品和服务模式，增强可持续发展能力。按照省金融办统一部署，适时推进民间资本管理公司开展线上投资和私募股权融资服务业务。(二十三)推动融资担保行业规范发展。要在学习借鉴先进经验、深入开展调研的基础上，不断完善扶持政策和监管措施，为融资担保机构松绑减负。推动市县两级按要求加快政策性、政府性融资担保机构组建步伐，同步建立资本补充、风险共担、考核评价等制度。指导市再担保公司稳步壮大资本规模实力和体系成员覆盖面，进一步强化市再担保公司与县级融资性担保机构的深度合作，切实发挥增信分险作用。探索小微企业融资担保代偿风险补偿资金相关政策措施。协调做好融资担保机构动产与不动产抵押、农村土地承包经营权和农民宅基地使用权试点地区抵质押登记手续办理工作。加强监管，严密防范融资性担保机违规投资、恶意违约、非法集资等问题。(二十四)提升区域性股权市场挂牌企业服务水平。加强与齐鲁股权交易中心及市科技局、团市委等部门的对接联系，组织挂牌企业充分利用区域股权交易市场融资政策和创新产品，不断提高融资能力和水平。推荐有创新能力和发展潜力的企业与市基金对接。落实改制企业挂牌的奖补政策，将挂牌的优质企业纳入“新三板”后备资源库。(二十五)推动新型农村合作金融试点工作深入开展指导各县(区、市属开发区)精选一批优秀示范社，推广先进经验，发挥示范引领作用。稳步推进试点合作社提质增效，提高信用互助业务规模。对已取得试点资格，但一直或长期未开展信用互助业务、不能有效发挥试点作用的“僵尸试点合作社”，按规定程序坚决强制退出试点。支持符合条件的试点合作社有针对性地简化托管程序;鼓励试点合作社与托管银行加强深入合作，逐步提高手机银行、网上支付等现代支付手段的使用比例。继续搞好对农民专业合作社、托管银行和县(区、市属开发区)监管人员的教育培训。(二十六)创新发展介于现货与期货之间的大宗商品交易业务。加强与省金融办沟通汇报，依托我市铝产业优势，积极推进邹平铝谷大宗商品交易市场设立。跟踪博兴华商金属板材交易中心筹备情况，促进条件成熟后申报运营。(二十七)大力发展金融科技。鼓励地方金融机构和地方金融组织利用金融科技手段，进行业务流程改造、金融产品创新和内部风险控制。鼓励管理规范、实力雄厚的金融科技企业，在我市发起或参股设立各类地方金融组织。引导非银行支付机构规范发展。四、加强能力建设(二十八)做好金融宣传工作。充分利用《滨州金融》、市金融办网站、微信公众号等多元化宣传平台，积极宣传我市金融工作情况，及时将重要信息上报市委、市政府和上级金融管理部门，加强与各家主流媒体的合作，创新宣传方式，全方位做好对全市金融工作的宣传，营造浓厚氛围。(二十九)加强金融人才队伍建设。积极做好2018年“齐鲁金融之星”、“山东金融高端人才”的选拔上报工作。切实做好《关于加强全市金融人才队伍建设的实施意见》的贯彻落实，组织开展2018年度“十佳滨州金融之星”评选活动;组织举办全市金融人才培训班，提升领导干部和金融从业人员业务能力;将金融培训纳入全市各级领导干部培训内容;探索建立金融机构与地方干部双向挂职交流机制，加强地方党政金融人才培养。在市人才工作领导小组的统一领导下，探索建立全市金融人才信息库，加强与高等院校合作，搭建金融人才培训、教育，金融政策研究平台，为全市金融业发展提供智力支持。(三十)增强决策服务能力。加强对经济金融形势的跟踪研究，提高金融运行形势分析研判水平。做好金融统计、金融业发展绩效考核等工作。围绕普惠金融、科技金融、海洋金融、绿色金融等金融改革发展重点领域，深入开展调查研究。采取经常性督查与实地督查相结合的方式，抓好市委、市政府重大决策部署、领导批示和重点工作的落实。发挥好信息报送和政务公开的辅政作用。(三十一)加强机关和干部队伍能力建设。要按照政治过硬、信仰过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的要求，努力建设一支坚强有力，能打硬仗、善谋善成的金融工作队伍。政治过硬，就是要全面加强党建工作，自觉增强“四个意识”，旗帜鲜明坚持党的领导，坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署。信仰过硬，就是坚守政治信仰，牢固树立理想信念。能力过硬，就是要加强能力建设，进一步强化对党的十九大精神的学习，把加强学习当作一项基础工程，牢记于心，长抓在手，不断提高理论业务水平，解决本领恐慌问题。责任过硬，就是要有担当精神，有强烈的责任意识，勇于破解难题，补齐短板，切实履行好金融改革发展稳定各项职责。作风过硬，就是要坚持求实求效，要把调查研究放在更加突出的位置，同时，讲求工作效率，立说立行。