山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《滨州市体育产业发展“十三五”规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。滨州市人民政府办公室2018年1月30日(此件公开发布)滨州市体育产业发展“十三五”规划“十三五”时期是我市全面深化改革、推进创新转型发展,全面建成小康社会的决胜时期,是依托区位优势、资源优势、产业优势,进一步完善城市功能,提升城市品位,加快推进“两区一圈”开发建设,主动对接“一带一路”,承接京津冀产业转移,紧跟环渤海地区合作发展步伐,加快我市体育产业发展的重要机遇期。为满足广大群众日益增长的体育消费需求,提升我市体育产业整体发展质量和水平,发挥体育产业在挖掘和释放体育消费潜力、培育经济增长新动能中的积极作用,根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《山东省体育产业发展“十三五”规划》《滨州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费实施意见》和《滨州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神,结合我市体育产业发展实际,制定本规划。一、发展形势在市委、市政府的高度重视和正确领导下,我市体育产业努力做好各项基础性工作,充分发挥市场主导作用,引导社会力量投资体育产业,体育产业得到了较快发展,体育产品和服务供给日趋丰富,为促进全市经济社会发展和提高市民健康水平做出了积极贡献。(一)发展基础“十二五”期间,我市体育事业健康快速发展,群众体育基础设施建设日益完善,据不完全统计,全市各级投入资金20多亿元,“体育惠民工程”全面完成,行政村体育健身设施基本实现全覆盖;新建场地200万平方米;全市体育社会组织数量已达421家;全民健身活动站点达2130个;城区全部建成体育健身中心或健身广场,社会体育指导员总数达12600余人;县级体育总会实现“全覆盖”;经营性健身俱乐部和体育培训机构数量已达百余家;全市每年举办承办各级各类体育赛事活动近百项次,形成了全民健身运动会、黄河三角洲滨州市体育节、各协会赛事、中小学体育联赛等系列赛事活动;积极打造山地、水(海)域、航空等特色运动项目,为体育产业“十三五”快速发展打下坚实基础。(二)面临形势“十二五”期间,我市体育产业基本处于起步阶段,发展机遇和挑战并存。一是由过去单一的体育健身和体育场馆服务,逐步向以体育培训、竞赛表演和健身休闲为驱动,以体育用品消费为支撑的转变。二是初步呈现出体育与科技、文化、传媒、健康、旅游等相关行业融合。三是以惠民李庄镇体育绳网、无棣“大麦”体育用品制造、阳信流坡坞镇橡胶颗粒及邹平“向尚”运动服装等代表的体育用品及相关产品制造业初露头角。但总体来看,我市体育产业规模不大,经济贡献率不高,结构有待优化,缺乏有竞争力的体育赛事活动、品牌体育用品和体育产业聚集群,高素质的体育产业人才匮乏,经营管理理念有待更新。政府推动体育产业的体制机制还不完善,尚未形成多部门联动的工作机制。“十三五”时期,随着经济结构的战略性调整、全民健身上升为国家战略,体育产业将成为国民经济转型升级的重要力量,发展潜力巨大,是我市体育产业发展重要机遇期,迫切需要全面深化改革,创新体制机制,推动体育产业快速发展。二、发展要求(一)指导思想深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实“将全民健身上升为国家战略”的重大决策,广泛开展全民健身运动,加快体育强市和健康滨州建设,推动全民健身与全民健康深度融合。紧紧围绕全面建成小康社会的战略部署,深化改革,激发活力,创新体制机制,坚持市场化、社会化发展方向。壮大体育产业规模,使产品更丰富以满足人民群众多元体育需求,满足人民对美好生活的向往;以培育产业基地、发展产业经济为出发点;以体育产业转型升级为突破口;以优化产业结构和构建现代体育产业体系为重点,健全体育产业体系,优化体育产业结构和空间布局,提升体育产业发展质量和水平,扩大体育产品和服务供给与消费。拓展体育产业发展领域,推动体育产业与相关产业融合发展,促进体育消费优化升级,加快形成多元主体的市场格局,开创滨州市体育产业发展的新局面。(二)发展原则坚持市场导向与改革创新并举。遵循产业发展规律,坚持市场导向,锐意改革,不断创新,积极吸引社会资本参与体育产业市场开发,加快培育多元市场主体,进一步转变政府职能,发挥政府指导、扶持、协调作用,拉动体育产品供给与消费。优化发展环境与突出特色产业并举。增强市场非基本公共体育服务供给能力,优化体育产业结构和布局,促进体育产业规模与效益、结构与质量的同步提升,充分利用我市优势和发展条件,打造特色产业,开发具有区域特色的体育产业,形成各县(区)“一地一品”的核心竞争力。统筹协调与示范引领并举。处理好整体与局部、当前与长远、统一与特色的关系,兼顾城乡之间、县(区)之间的均衡发展,处理好体育改革与发展、产业和事业的关系,促进群众体育与竞技体育、体育事业与体育产业协调发展,建设一批创新性强、特色明显、综合效益显著的示范基地、示范单位和示范项目,通过“外扩内联”,发挥示范、带动和引领作用。(三)发展目标夯实产业基础。到2020年,城乡体育场地设施建设比较完备,人均体育场地面积达到2.0平方米,体育公共服务日趋完善,县级以上主城区建成“15分钟健身圈”,经常参加体育锻炼的人数占全市总人口的38%以上,群众体育健身和消费意识显著增强,人均体育消费支出明显提高。壮大产业规模。体育培训与服务业、竞赛表演、体育健康服务和场馆运营等核心产业规模进一步扩大,占体育产业增加值的比重达到40%,体育用品制造业及相关产业布局合理,基本建成结构合理、协调发展、特色鲜明的体育产业聚集群。提升产业效益。建立开放透明、良性运行、公平竞争的市场环境,培育国内、省内有影响的品牌赛事,产业从业者数量不断增加,体育产品和服务更加丰富,体育消费需求更加旺盛,到2020年,体育产业总规模超过150亿元。扩大产业影响。积极培育省内具有较强市场竞争力的体育骨干企业和企业集团,推动形成拥有自主知识产权和国内有一定影响力的体育品牌,争创3到5家省级体育产业基地、示范单位或示范项目,积极争创国家级体育产业基地。增强产业活力。积极与高校开展合作,探索多渠道、多形式的研发与合作,不断增强体育产业创新驱动力与竞争活力,“互联网+”、大数据、云计算与体育产业广泛融合,体育企业装备水平和科技含量明显提高,对其他产业带动作用明显提升。三、发展任务(一)发展重点产业全民健身服务业。完善适合不同人群、不同地域特点的全民健身服务体系。通过多种形式宣传,积极引导群众参与体育健身,增强和培育群众体育健身意识,调动群众参加各类体育活动的热情。拓展全民健身方式和途径,推进全民健身服务业社会化、生活化、品牌化。加大各类公共体育设施向社会免费或低收费开放力度,满足群众日益增长的健身需求。大力吸引社会资本进入健身休闲业,推进经营模式多样化,丰富健身休闲服务内容,将社会力量兴办、符合条件、能提供公共服务的健身休闲企业纳入政府购买服务范围予以扶持。推动全民健身企业通过连锁加盟和兼并重组等方式做大做强,实现品牌效应、规模效益。体育竞赛表演业。积极申办、承办全国、国际体育赛事。取消商业性赛事和群众性赛事审批,创新办赛模式,实现办赛形式市场化、办赛主体多元化、办赛组织专业化,打造具有滨州特色的精品赛事、品牌赛事。“十三五”期间,继续举办好滨州市运动会、中国黄河三角洲滨州市体育节,全民健身运动会和中小学体育联赛等综合性赛事,积极引进培育国际精品赛事和传统高水平赛事,每年承办国际级、国家级高水平赛事数量稳步增加。利用市场机制,探索建立“滨超联赛”系列赛事,设立足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、棋类等项目联赛,鼓励社会力量创建职业体育俱乐部。进一步提升乒乓球超级联赛、高新区和无棣汽车摩托车越野赛等赛事活动水平,大力发展赛事经济,以体育竞赛表演业带动交通、广告、传媒、旅游、酒店、餐饮等相关产业发展。鼓励企业赞助体育赛事,开发体育无形资产,借助新媒体手段,推动体育传媒市场发展。户外运动休闲产业。依托滨州山水资源优势,发展户外休闲运动。利用滨州丰富的水资源,发展皮划艇、龙舟等水上休闲运动项目。引导群众广泛参与自行车运动,培育自行车品牌赛事,发展自行车运动产业。大力发展健身跑、健步走、垂钓、登山、航空、电子竞技等有群众基础和发展空间的户外运动项目。综合无棣碣石山、古桑园、贝壳堤岛、古城文化旅游休闲区,邹平鹤伴山,博兴马踏湖湿地,沾化大高航空城,惠民兵圣故里军事体育文化体验园,北海新区环海大道,滨州经济技术开发区狮子刘、西纸坊黄河古村风情带和秦皇河公园等地理人文资源优势,重点开发户外运动休闲体验项目,打造体育旅游名片,大力吸引社会资本与户外运动项目的开发,同时加强高危险性体育运动项目的管理,促进户外运动市场健康有序发展。体育培训产业。加大社会体育指导员、体育行业职业技能培训力度,鼓励社区开展社区体育培训,支持退役运动员、教练员进入体育培训市场。鼓励倡导社会力量和个人兴办体育俱乐部,活跃体育培训市场,培育一批有资质、有信誉、有影响力的体育培训机构。积极探索和拓宽与高校体育院系的合作,不断优化和提升人才队伍水平。支持社会体育培训机构参加全市体育赛事活动,推进部分竞技体育项目后备人才培养的社会化改革。体育用品与相关产品制造业。鼓励我市体育用品制造企业发展,对形成一定规模的传统企业积极扶持,打造高新技术体育用品制造企业集团,鼓励企业创新营销渠道,开拓销售市场,加大技术创新和自主研发力度,开发科技含量高、拥有自主知识产权和行业标准的体育产品。增加科技投入,推动转型升级。推动规模企业跨区域、跨行业兼并重组,获得规模效益。整合我市体育用品与相关产品制造业资源,实施“走出去”发展战略,逐步扩大产品出口份额。到2020年,形成以惠民、阳信、无棣、邹平为核心的体育用品与相关产品制造产业集聚群。足球等潜力项目产业。通过滨州市足球发展中长期规划、足球场地发展规划、滨州国际足球运动小镇建设规划,引导我市足球运动及产业发展。加快推进足球试点城市建设,提高我市足球人口数量,提升足球运动水平,增强大众体质特别是青少年体质,创新足球人才培养体系,完善足球竞赛体制机制,打造足球赛事品牌,坚持走足球训练与教育教学、普及推广与提高水平、政府主导与社会参与互为衔接、相互补充、共同推进的足球项目及其产业发展。及时总结足球项目改革经验,促进篮球、排球等普及性广、关注度高、市场空间大的潜力项目加快发展。(二)支持重点企业发展着力培育体育产业龙头企业。组建滨州市体育产业联合会,整合优质体育产业资源,实行整体发展战略,引领体育产业企业快速发展。根据我市体育产业发展的现状与优势,在体育产业各个门类中着力培育一批具有发展潜力的龙头企业,增强我市体育产业的整体实力和竞争力,发挥龙头企业的示范带动作用。加大体育产业招商引资力度和项目推介力度,积极引进大型企业落户我市,充分发挥滨州体育产业区位优势和后发优势,积极吸引省内外知名大型体育企业在我市设立分支机构或区域性运营中心,采取合作、合资等多种方式吸引大型企业来我市投资,快速提升我市体育产业骨干企业数量。鼓励企业加强品牌建设。鼓励优势体育企业采取资本扩张、品牌输出、特许经营等方式,推进连锁、联合和集团化经营,实现体育企业规模化、集团化、网络化、品牌化发展。加强体育品牌建设,树立品牌意识,建立滨州市体育企业名录库,大力支持体育企业实施品牌战略,支持体育企业申报山东名牌产品和驰名商标。支持体育企业负责人申报滨州市服务业领军人才计划,充分发挥体育企业领军人才在企业发展、品牌建设等方面的积极作用。(三)丰富赛事活动构建赛事体系。努力构建滨州市赛事体系,积极承办具有国际国内影响力的综合性和单项体育赛事,鼓励举办市场前景好、群众基础好的商业性体育赛事,着力扶持一批具有广泛社会效益的群众性赛事,打造种类繁多、门类齐全、受众广泛的赛事体系,形成国家级赛事、省市级体育赛事和群众性赛事活动多层次发展的新局面,丰富我市各类型赛事活动。鼓励民间办赛。鼓励民间资本投资筹办商业性和群众性体育赛事活动。丰富赛事市场供给,政府采取购买公共服务的方式,支持社会力量举办群众性体育赛事活动。大力发展适于全民参与的健康跑、广场舞、健身操、趣味运动会和体育嘉年华等形式的群众性体育赛事活动,提高全民参与体育运动的热情。鼓励将地方节庆活动与体育相结合,举办具有传统文化的龙舟、武术、舞龙、舞狮等体育节会活动。培育赛事品牌。大力推进具有滨州特色的山地、水域、空中等系列项目的体育赛事品牌建设,精心打造、培育一批具有独立知识产权的品牌赛事,办好沿黄骑行系列赛事,引入中超联赛热身赛、国际足球邀请赛、CBA、WCBA热身赛、中国男篮国际邀请赛等市场吸引力大、社会关注度高的商业赛事。鼓励各县区开展品牌赛事创建活动,将赛事举办与旅游、文化交流等相互融合,形成具有本地区特色的品牌赛事,充分发挥品牌赛事对城市经济发展的整体带动作用,逐步建立与完善品牌赛事活动带动产业全面发展的联动机制。(四)创新融合发展体育与旅游融合。抓住旅游业转型升级和运动休闲产业快速发展的机遇,以资源为基础、以需求为导向、以培育和促进体育旅游业发展为目标,全面推动体育和旅游部门合作。充分利用滨州生态文化旅游资源以及丰富的民间体育项目资源,大力发展运动休闲、运动体验、康体度假、赛事观赏、山野户外、体育节庆和民族民间传统体育等旅游,开发不同层次、多种形式的体育旅游产品,打造旅游和体验相结合、旅游与赛事观赏相结合的体育休闲旅游、体育赛事观赏旅游精品项目。体育与健康融合。充分发挥体育在改善健康质量,提高生活品质方面的积极作用。大力发展运动康复医学,积极研发运动与健康促进解决方案,鼓励社会资本开办康体、运动康复等各类机构。积极推广“运动处方”,发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。积极推进康体融合,指导群众科学健身。倡导投资健康的消费理念,推进健康关口前移。体育与房地产融合。鼓励新建居住区和社区建设体育活动场地或健身路径,按照相关标准规范配套群众健身相关设施,打造城市体育服务综合体,推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。体育与信息技术融合。鼓励积极探索“互联网+体育”发展的新路径,促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与体育服务、运动装备制造等产业的融合创新,发展壮大新兴业态,打造新的产业增长点。鼓励有条件的企业积极开发智能体育设施和可穿戴式运动装备,满足群众多样化体育需求和健身需要。鼓励体育企业借助电子商务等新兴交易模式拓展业务,打造线上线下结合的体育商贸新模式。(五)深化场馆运营改革大力培育体育场馆专业管理运营公司,鼓励以市场化手段运营体育场馆。制定公共体育场馆设施开放标准和服务标准,推动免费或低收费开放,为群众健身和举办商业性、群众性体育赛事提供场地服务。以体育场馆为载体,整合周边资源,打造健身服务、场馆运营、竞赛表演、商贸休闲等多功能城市体育服务综合体。积极推广PPP模式,吸引社会力量参与体育场馆建设和运营,实质性推动国有体育场馆所有权与经营权分离工作,产权归国有,经营权归企业,支持体育场馆通过委托、特许经营等方式,委托专业运营机构管理。(六)加强体育基础设施建设加快公共体育设施建设。加大财政资金投入,加快公共体育设施建设,按照服务人口和服务半径,完善市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级基本公共体育设施体系,优化场地设施布局。重点建设便民利民的中小型体育场馆、全民健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施,将赛事功能与赛后综合利用有机结合。充分利用城市公园、广场、绿地、河流、湖泊等资源,建设群众身边的体育健身场地。推进市奥林匹克公园二期工程,规划建设主体育场及附属配套场馆设施,完善提升市民体育健身广场。各县(区)建有功能齐全的全民健身活动中心、体育公园或健身广场。各乡镇(街道)建有健身广场、多功能运动场地。社区和行政村全部建有体育健身设施。加快建设城市社区15分钟健身圈。用好用活现有资源、整合各方资源、挖掘潜力资源,构建具有滨州特色的全民健身基本公共服务体系,建设城市社区15分钟健身圈。合理规划城镇体育设施,支持兴建“体育主题公园”“体育休闲广场”“体育文化长廊”等群众健身活动场所,促进体育与群众生活有机结合。多渠道开发体育场地资源。鼓励各级政府和相关组织综合利用现有土地资源,多渠道开发体育场地资源。大力兴建灵活多样、亲民便民的体育场地设施,加强绿道、步道、骑行道规划建设。鼓励通过改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。支持社会力量投资兴建体育场地设施。鼓励各地依托现有学校体育场地设施进行提档升级,建设街道或社区健身中心,推进学校与街道、社区体育资源共建共享。(七)扩大体育消费增加政府购买公共体育服务资金投入,采取发放健身券、免费体验券、体育场馆免费、低收费开放等多种形式为群众提供更多优质公共体育服务,培养运动兴趣,养成运动习惯,促进体育消费。加快推进体育产业供给侧结构性改革,鼓励企业或社会组织开发符合市场需求的多种体育产品和服务,提升产品和服务品质,满足群众多元体育消费需求。培养家庭在体育用品、体育观赛、户外运动休闲、健身指导等方面的体育消费习惯。鼓励社会力量举办各类群众喜闻乐见的体育赛事活动,带动体育相关消费。支持企业开发体育消费金融产品,开展体育消费奖励回馈活动,引导群众持续进行体育消费。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等,倡导每天健身一小时,单位通过与体育场馆合作等多种形式为职工健身创造条件,支持单位工会开展形式多样的职工体育活动,培养职工健身意识,引导职工进行体育消费。鼓励企业或社会组织开发符合市场需求的多种体育产品和服务。积极发展冰雪运动、山地户外、航空运动、水上运动和汽车露营等新兴业态,培育新的体育消费增长点。鼓励社会力量举办各类群众喜闻乐见的体育赛事活动,带动体育相关消费。(八)持续发展体育彩票狠抓“一把手工程”,推动体育彩票事业发展。融入互联网经济思维,以提高购彩“便利性”为核心,转变发展理念,坚持开拓彩票市场,做大、做强体彩事业,实现多元化、多业态协同发展。立足新常态,打造一流体彩队伍,扎实做好渠道管理工作,提升网点管理水平;加强品牌体系建设,提升责任彩票形象,确保安全运营,促进滨州体彩事业的平稳、健康发展。四、发展布局将我市体育产业发展纳入地方社会经济发展的总体规划进行布局,依据现有资源与发展优势,建设好1个体育特色小镇,打造2条体育用品与相关产品制造产业带,助推3个健身服务业核心区,培育4个增长极,逐步形成滨州市体育产业集群化发展布局。(一)建设好1个体育小镇-沾化国际足球运动小镇建设好沾化国际足球运动小镇,实现我市体育产业发展质的飞跃。该项目以“集中功能单元、突出主题形象”为宗旨,以体育为核心,整体布局上按照“一镇、一园、四区”的功能格局定位,一镇即运动小镇,一园即生态运动公园,四区即思源湖水利风景区、温泉岛生态康养度假区、徒骇河赛车运动区、冬枣湿地休闲区,形成“足球+N”的复合产业模式,着力打造“国家级体育特色小镇、国家体育产业示范基地、国家级体育旅游示范基地”。(二)打造2条体育用品与相关产品制造产业带围绕黄河沿岸区域方位特点,积极打造黄河南、北2条体育用品与相关产品制造产业带。黄河南产业带以邹平“向尚”运动服装制造为龙头,黄河北产业带以惠民的“运动绳网”、无棣的“大麦草丝”“健身器材”为龙头,辐射带动北海经济开发区、阳信县的体育相关产业发展。(三)助推3个健身服务业核心区以滨州主城区(滨城区、滨州经济技术开发区、高新区)、博兴县、邹平县为体育服务业核心发展区,巩固发展健身休闲、体育竞赛表演、体育培训、大型体育场馆运营为主体的体育产业,形成具有影响力的健身服务产业聚集群。(四)培育4个产业增长极充分发挥我市资源优势,注重培育体育小镇、体育竞赛表演、体育培训、体育用品与相关产品制造4个产业增长极,延伸产业链条,鼓励跨县(区)、跨界合作,加速县(区)融合、业态融合、资源共享、优势互补,开创体育产业发展新局面。五、保障措施(一)深化体制与机制改革进一步建立健全体育产业工作多部门联动协调和督查落实工作机制,形成强大工作合力。深化政府管理体制与机制改革,精简放权,做好体育产业发展的管理、监督和服务工作。进一步厘清体育行政部门权力边界,放宽市场准入,实施负面清单管理模式,加强事中事后监管。将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由体育社会组织承担。(二)完善政策措施进一步研究制定体育产业发展相关配套政策措施,完善体育产业发展政策保障体系,积极协调推动土地、税费、水电气价格等体育产业优惠政策落到实处。鼓励国有企业与有关机构联合设立体育产业投资基金,对滨州市的项目进行投资。积极推动设立市级体育产业引导资金,鼓励有条件的县(区)设立体育产业引导资金,采取贷款贴息、项目补贴、奖励等方式,对符合条件的体育产品、服务、项目、重大赛事活动和企业等给予扶持。加大对外开放力度,努力吸引社会投资建设体育设施,开发体育产品,提供体育服务,加快人才、资本等要素流动,优化场馆等资源配置,提升体育产业对社会资本吸引力。创新项目合作方式,积极引入PPP模式支持公共体育设施等项目建设。(三)做好产业名录库、项目库、智库建设编制全市体育产业重点企业名录库,建立全市体育产业项目库,储备体育产业投资项目,加大招商引资项目推介力度,大力吸引社会资本投资体育产业,做好投资企业的服务工作。建立滨州市体育产业研究智库,为我市体育产业发展提供智力支持。密切与高等院校、科研机构联系,充分发挥我市体育科教优势,培养与引进体育产业领军和专业人才,进一步加大体育产业从业人员专业培训力度,提高职业素质和工作能力。建立体育产业定期统计制度。(四)健全组织机构,加强贯彻落实各县(区)要进一步加强体育产业管理队伍建设,配齐配强专职工作人员,形成市、县(区)、乡镇(街道)体育产业组织管理体系。要积极贯彻落实本规划,结合本地区实际,进一步明确“十三五”期间体育产业发展的基本任务、工作目标和保障措施,明确职责分工,做好各项政策的贯彻落实。