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山东滨州关于印发滨州市高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作方案的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2017年12月27日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于开展全省高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作的通知》(鲁政办字〔2017〕187号)精神,全面推进我市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、金属冶炼、渔业生产等高危行业(领域)强制实施安全生产责任保险试点工作,制定如下工作方案:一、指导思想和工作目标(一)指导思想。以党的十九大精神为指引,根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)和《山东省安全生产条例》有关要求,按照“政府推动、市场化运作”原则,坚持改革创新、综合治理,坚持风险防控、费率合理、理赔及时,全面推进高危行业强制实施安全生产责任保险工作,进一步健全和完善责任保险与安全生产工作相结合的良性互动机制,促进全市社会安全发展保险制度健康发展。(二)工作目标。通过试点,进一步完善全市安全生产责任保险产品和事故预防、费率调节等工作机制,加强政策支持,逐步建立多层次的安全生产事故预防机制,实现高危行业安全生产责任保险全覆盖,切实提高安全生产管理能力和应急处置水平。二、试点工作要求和步骤(一)试点工作要求1.试点时间。试点工作自即日起至2019年12月底。2.试点范围。在全市范围内的非煤矿山(包括赤泥库)、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、金属冶炼、渔业生产等高危行业(领域)强制实施,在化工行业全面推行,在其他行业(领域)积极推广。3.保险范围。投保的企业从业人员和第三者人身伤亡补偿费用、应急抢险救援、事故处理善后费用,以及医疗救护、财产损失、事故鉴定、法律诉讼等费用。对从业人员接触有毒有害物质或具有其他严重职业病危害的企业,可以增加职业病保险。4.保费缴纳。保费由企业缴纳,可以从安全生产费用中列支,不得以任何方式摊派给从业人员个人。5.事故预防费用提取与使用。承保人按照不少于保费总额15%提取事故预防费用,提取的事故预防费用,应专款专用,不得挪用、挤占、转存。事故预防费用重点用于开展安全生产宣传教育培训、风险管控、隐患排查治理、第三方安全技术服务等事故预防工作。(二)工作步骤1.调查摸底(2017年12月底前)。组织各相关部门和各级政府开展高危行业企业调查摸底工作,准确、全面掌握本行业、本地区应投保企业的基本情况并登记建档,作为专项检查的依据。2.建立机构(2017年12月底前)。根据省政府工作要求,建立由市安监局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市海洋与渔业局、市金融办、市港航局、市保险协会等部门组成的试点工作联席会议制度,成立联席会议办公室。联席会议办公室设在市安监局,负责联席会议日常工作。3.动员部署(2017年12月底前)。组织召开工作会议,部署任务,实施试点工作。要利用多种渠道,采取多种形式,组织好对有关人员的业务培训,向企业宣传安全生产责任保险的重要意义和试点政策,提高企业对安全生产责任保险的认识,增强投保主动性和积极性。4.确定承保单位(2017年12月底前)。在省确定承保单位的范围内,结合我市近年来实际运行情况,通过招标等公开、公平、公正的方式,确定在全市范围内参与高危行业(领域)强制实施安全生产责任保险试点工作的承保单位。渔业行业保险承保单位资格参照现行做法另行确定。5.组织实施(2018年1月份起)。全市全面开展高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作。已经投保安全生产责任保险的高危行业企业,上一个承保期满后,全部按照现行要求强制实施安全生产责任保险试点工作。建筑施工行业先行局部试点,形成可推广的经验后逐步推开。6.总结推广(2019年下半年)。对试点工作进行认真总结,进一步完善政策措施,根据省、市政府要求做好下一步有序运行。三、明确责任分工各有关部门、单位要在市安委会办公室的统筹协调下,按照各自工作职责,认真抓好本行业(领域)安全生产责任保险的实施工作,加强协作,相互配合,全面落实应保尽保的工作要求。(一)市安监局负责全市工作的具体组织实施,抓好宣传发动和培训,及时调度掌握试点工作情况,加强督促检查和对县(区)工作开展情况的考核,并负责指导、督促监管职责范围内企业投保。(二)市财政局负责制定财政奖补政策和奖补资金的审核发放。(三)市金融办负责做好全市试点工作的协调和指导。(四)市住建局、市交通运输局、市海洋与渔业局、市港航局等部门负责在各自工作职责范围内,开展督促检查工作,指导、督促有关企业参保。(五)市保险协会负责对承保公司经营试点业务进行监督,确保各项业务依法有序开展。(六)承保单位根据全省统一的保险条款和费率,按照相关浮动费率标准收取安全生产责任保险费用,及时按规定比例提取事故预防费用。建立快速理赔机制,在事故发生后按照法律规定或者事先约定先行垫付部分赔偿金,并严格按照合同约定及时支付生产安全事故或者职业病损害保险赔偿金。各县(区)政府、市属开发区管委会要建立相应的工作机制,切实加强组织领导,推动安全生产责任保险工作顺利开展。四、工作措施(一)建立激励措施。在试点期间,建立实施安全生产责任保险试点财政奖励制度,县级财政可以按照退坡机制为强制实施安全生产责任保险的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、金属冶炼、渔业生产行业(领域)和全面推行安全生产责任保险的化工行业企业提供保险费补贴,推进安全生产责任保险尽快实现全覆盖。市财政局根据市安监局考核情况对各县(区)进行综合奖补。各级要在安全生产财政资金投入、信贷融资、项目立项、进入工业园区以及相关产业扶持政策等方面,同等条件下优先考虑投保安全生产责任保险的企业。(二)强化约束手段。负有安全生产监督管理职责的部门和有关部门应当将安全生产责任保险投保情况,纳入安全生产标准化评定、安全生产诚信建设等内容。要将高危行业企业投保安全生产责任保险情况纳入执法检查的范围,对不按规定投保或向未取得承保资格的单位投保的,要责令企业限期整改;对逾期不整改的,列入企业诚信黑名单。(三)建立诚信承保机制。要加强对取得我市安全生产责任保险资格的承保单位的管理,指导承保单位按照自律、共赢的原则探索建立安全生产责任保险“共保体”,有效规避恶意压价承保等扰乱市场正常秩序行为。督促保险公司开发保险产品和服务项目,积极开展安全生产宣传教育、专业技能培训和隐患排查治理活动,进一步提升对投保企业的服务水平。保险公司要根据基准指导费率和投保企业风险程度、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、事故发生、安全生产标准化等级,建立浮动费率价格调节机制,促进参保企业自觉做好安全生产工作。(四)加强管理考核。各级政府要将安全生产责任保险工作推进情况,纳入对本级政府有关部门和下级政府安全生产工作的考核内容。建立定期通报制度,加强安全生产责任保险投保和承保情况调度,及时分析研判。建立承保单位试点资格考核机制,每年年底根据考核情况对承保单位进行调整充实,并按要求及时将相关情况向社会公开。滨州市人民政府办公室2017年12月26日

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