山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于特色小镇创建的要求,牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,充分发挥特色小镇在推动新型城镇化、促进经济转型升级等方面的作用,经市政府同意,现就加快推进我市特色小镇培育创建工作通知如下。一、高度重视特色小镇培育创建工作特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区,以产业转型升级和产城融合为目的,以特色化、集聚化、规模化为核心要求,具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的综合性发展空间平台。特色小镇建设是适应经济发展新常态的战略选择,当前我市经济发展处在新旧动能转换关键时期,培育创建特色小镇,突出新兴产业培育和传统特色产业再造,是推进供给侧结构性改革、培育发展新动能的有效途径,既能扩大有效投资,增加有效供给,又能创造新的需求;既能带动工农业发展,又能带动旅游业等现代服务业发展;既能推动产业加快聚集,又能补齐产业发展短板,引领产业转型升级和创新发展。各县(区)、各部门单位要高度重视特色小镇培育创建工作,将培育创建工作纳入年度工作计划,要统筹考虑、精心谋划,重点打造,形成县域新的增长极。二、培育创建目标力争到2020年,全市培育创建7个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的全国和省级特色小镇;每个县(区)也都要选取1-2个产业基础较好、发展潜力较大的特色小镇进行重点打造;市直相关部门、单位可结合自身实际,开展本行业、本系统的特色小镇创建工作。经过3年的努力,逐步形成百家争鸣、百花齐放的特色小镇创建格局,使特色小镇成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地。三、培育创建要求(一)突出产业特色产业是小镇的生命力,特色是产业的竞争力。要立足资源禀赋、区位环境、产业集聚、历史文化等条件,按照加快形成现代产业体系要求,紧扣产业发展趋势,锁定产业主攻方向,加快发展特色优势主导产业,延伸产业链、提升价值链,促进产业跨界融合发展。要尊重经济规律,按照一镇一业、一镇一品的要求,壮大产业集群,提升产业层次,做大做强特色经济,主导产业要具有一定经济规模,在省、市域内市场占有率靠前。重点培育具有比较优势、后发优势、传统产业聚集和战略性新兴产业聚集的特色小镇。每个细分产业原则上只培育创建一个特色小镇,构建小镇大产业,努力打造具有全省影响力的产业集群和知名品牌。重点培育海洋开发、信息技术、高端装备、电子商务、节能环保、金融等新兴产业;挖掘资源禀赋,发展旅游观光、文化创意、现代农业、环保家具等绿色产业;放大原有优势,优化苗木、酿造、纺织、食品加工等传统产业。旅游风情小镇要着力于促进旅游产业,特别是乡村旅游转型升级、提质增效。(二)营造宜居环境特色小镇的建设要符合城镇总体规划,要以规划为引领,并与经济社会发展、土地利用、生态环境保护、历史文化保护、旅游发展等相关专业规划有效衔接。规划面积一般控制在3平方公里左右,起步阶段建设面积一般控制在1平方公里左右。要将城市设计贯穿特色小镇规划建设全过程,塑造特色风貌。特色小镇规划要思路清晰、目标明确,产业布局合理,妥善处理生活、生产、生态以及建设开发和环境保护的关系,着力打造宜居、宜业、宜游的生态社区和产业新城。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,保护特色景观资源,构建生态网络,彰显生态特色,基本达到生态小镇要求,实现绿色低碳循环发展。严格控制开发强度,着力提高开发水平,要把节能、节地等理念贯穿特色小镇整个建设过程,推动生态保护与小镇发展互促共融。特色小镇原则上要按3A级以上景区服务功能标准规划建设,旅游风情小镇原则上要按4A级以上景区服务功能标准规划建设。(三)彰显传统文化特色小镇既承载历史,又面向未来,是产业的文化传承平台。文化是每个特色小镇的“内核”,文化基因要植入产业发展全过程。传承历史的小镇并不是被动发展或是纯粹的“博物馆”,在打造小镇客厅时,既要挖掘千年历史文化积淀,延续历史文化根脉,传承工艺文化精髓,又要引领该产业创新发展,为传统产业注入新活力。同时,小镇规划还要注意彰显个性,不能“东施效颦、百镇一面”,要擅于利用自然的生态禀赋展示个性,也要积极打造标志性建筑,创造个性化景观。小镇客厅的建筑形态与小镇的整体形象要相协调,有条件的地方要将小镇客厅建成小镇的标志性建筑。(四)完善功能配置要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,加强小镇道路、供水、供电、供气、供热、通信、物流、污水垃圾处理等基础设施建设,完善和提升特色小镇功能和承载能力。统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所等公共服务设施,大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平,让小镇居民享受到优质的公共服务。建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台,积极应用现代信息技术,实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。(五)提升综合实力省级特色小镇原则上5年完成固定资产投资30亿元以上,每年完成投资不少于6亿元,信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、农副产品加工等产业特色小镇的固定资产投资额不低于20亿元,每年完成投资不少于4亿元。各县(区)培育的特色小镇原则上5年完成固定资产投资25亿元以上,每年完成不少于5亿元,信息技术、金融、旅游休闲、文化创意、农副产品加工等产业特色小镇的固定资产投资额不低于15亿元,每年完成投资不少于3亿元。就业岗位和税收有较大增长,每年接待一定数量游客,达到省级特色景观旅游名镇标准,旅游类小镇达到国家级特色景观旅游名镇标准。集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才,加快形成新业态,培育在全国具有核心竞争力的特色产业和品牌。(六)创新体制机制特色小镇建设不能由政府大包大揽,必须在政府的引导下,充分发挥企业的主体作用,坚持市场化运作。要发挥市场在资源配置中的决定性作用,以企业为主推进项目建设。发挥第三方机构作用,为入驻企业提供电子商务、软件研发、产品推广、技术孵化、市场融资等服务,将特色小镇打造成为新型众创平台。政府应强化服务职能,要做到“到位不缺位,守位不越位”,积极做好规划编制设计、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等工作,要着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,提高供给体系质量和效率,包括制度供给、要素供给、公共产品和服务供给,为“特色小镇”的发展壮大保驾护航。四、保障措施(一)加强组织领导各县(区)要强化对特色小镇培育创建工作的组织领导,建立多部门协同联动的推进机制,统筹协调工作推进过程中的重大问题和重要事项。整合各方力量资源,发挥相关部门优势,密切协作,形成推进工作的强大合力。各县(区)要科学引导特色小镇的培育创建,搞好规划建设,加强组织协调,推动技术标准应用,确保各项工作规范有序进行。鼓励服务业特色小镇的创建和培育。各县(区)可以自选特色、自定标准,采取动态管理的方式进行分级分类管理,市、县(区)服务业主管部门负责做好服务业特色小镇的规划引导和具体指导,同整个特色小镇培育工作形成互动。特色小镇创建主体要积极作为、真抓实干,确保创建目标任务落实,不断取得实效。(二)加大支持力度特色小镇所在的县(区)要认真贯彻国家和省有关决策部署,研究制定行动计划和配套措施,落实各项支持政策,加强资金、土地、人才等要素配套,依法下放相关管理权限,集中支持特色小镇壮大规模实力,增强产业就业支撑,提升综合承载能力,推动各项目标顺利完成。各县(区)、各市属开发区要结合土地利用总体规划调整完善工作,将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。鼓励各县(区)、各市属开发区按照节约集约用地的要求,充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。支持各县(区)、各市属开发区设立特色小镇创业基金。引导金融机构加大对特色小镇的信贷支持力度。创新融资方式,探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径,加大引入社会资本力度,用于特色小镇公共配套基础设施、公共服务平台以及创新孵化平台等项目的建设。(三)抓好宣传引导通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体对特色小镇培育创建的典型经验和做法及时进行宣传报道,凝聚社会共识,赢得群众支持,形成广泛参与的浓厚氛围。加大培训交流力度,通过培训班、现场会、外出考察学习等方式,开拓视野,启发思路,提高各级推进工作的能力和水平。(四)优化发展环境各县(区)要积极开辟“绿色通道”,精简审批事项,优化审批服务,提高审批效率,提升政府服务质量和服务水平,努力把特色小镇建设成“创业最佳、服务最优、环境最美、宜居宜游”的新型发展增长极。滨州市人民政府办公室2017年12月22日(此件公开发布)