山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于促进内贸流通供给侧结构性改革的意见》(鲁政办字〔2017〕108号)文件,更好发挥内贸流通供给侧结构性改革的基础性、先导性作用,通过创新发展流通新业态、新模式、新技术,提升流通供给能力和水平,助推全市新旧动能加快转换,经市政府同意,现提出以下意见:一、完善农村商贸流通体系1.构建农村流通连锁网络。各县(区)要结合实际修订完善涉及农村流通连锁网络各规划相关内容,切实引导好农村流通连锁网络建设。通过落实各级税收、金融、用地等政策措施,鼓励大型连锁流通企业面向农村市场,通过并购、重组等方式建设连锁网络,支持其自建或应用第三方电子商务平台开展网售业务,构建起以县城超市为龙头、乡镇商贸中心为基础、村级便民店为支撑的农村流通连锁网络。利用城镇化建设资金、产业基金及运用PPP等方式,发挥农村专业合作社和龙头企业作用,结合地方特色产业或产品优势,重点打造一批布局优化、功能完善、业态完备的以农村社区、乡镇商贸中心为依托的“特色商贸小镇”。2.加快农村电商服务网络全覆盖。深化农村电商示范创建,深入推动与企业的战略合作,完善县级运营中心、乡镇及主要行政村服务站点全覆盖、相互衔接的农村电商服务网络。鼓励各级政府通过购买服务的方式,培育引进一批有成熟运营经验的农产品电商运营商,制定适应线上销售的农特产品质量控制、等级评定、产品包装、物流仓储等标准,打造一批具有较高市场认知度、专注于垂直细分领域的沾化冬枣、惠民绳网、苗木、阳信牛肉、博兴草柳编等农产品电商平台,鼓励涉农电商将先进、适用的网络信息技术和设备应用于农业生产、加工、销售和流通各环节,实现特色和品牌农产品产地建仓、区域上行、全网销售,畅通农产品上行通道。依托有实力的电商龙头企业,整合邮政、交通、农业、供销及电商、快递企业物流资源,为发展农村电子商务提供配套支撑服务,落实中央及省市资金、金融扶持政策,构建平台、标准、仓储、数据、配送“五统一”的农村物流配送体系。3.大力推进农商互联。全面推进农商联产品、联设施、联标准、联数据、联市场。发挥各县(区)产业和区位优势,积极对接京津冀、环渤海、济南都市圈等目标市场。支持建设改造公益属性较强的农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场、农产品物流设施设备等,完善产地(集散地)批发-销地批发-终端零售的农产品流通体系。加大销地农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场等流通设施升级改造力度。强化农超对接,支持建立“厂家直供、基地直采”供应链模式。选择部分农产品批发市场、冷链物流企业试点推行“绿色ETC”,实现查验关口前移,高速出口快速通行,解决冷链开箱失温、查验通行效率低等问题。二、提升社区商业便民服务功能4.优化社区商业业态布局。大力发展社区便利、安全、绿色商业业态,激发社会消费潜力。严格落实县(区)商业网点建设规划,按照新建居住区商业和综合服务设施面积不低于建筑总面积10%的要求,严格规划审批和竣工验收。压实县(区)、街道办事处责任,统筹规划、土地、资金政策,完善建成小区商业设施。创新运用回购回租商业用房、布设移动便民设施和自动售货设备等,完善社区服务功能,打造10分钟便民服务圈。探索建立大型商业网点建设听证制度、预警体系,推动商业网点合理布局。5.制定社区商业业态设置规范。严格社区农贸市场(菜市场)、便利店和快餐、维修、家政、再生资源回收等必备业态设置标准。积极争取国家级和省级社区商业示范创建,培育打造一批示范小区、示范企业。继续开展标准化菜市场改造提升行动,加快实现社区菜市场全面升级。6.加大惠民“三进”推进力度。推进智慧便利店进社区,制定选址布点便利措施,推动水电暖气收费及代缴税金等向便利店开放,增强便利店服务功能。推进智能快件箱进楼宇,将智能快件箱等纳入公共服务设施规划,取消门槛限制,提供便利条件,能布则布、提高密度。推进品牌农产品进超市,支持大型超市、商场与市内品牌农产品供应商、农业合作社、生产基地对接,建设一批品牌农产品销售专区、特色馆。鼓励各县(区)把惠民“三进”列入重大民生工程,并给予相应支持。三、推动内外贸“两个市场一个标准”融合7.对接国际标准制定管理规范。总结推广“用外贸标准办内贸”做法,在农产品流通、物流配送、电子商务、生活服务业等行业,加快对接国际标准。按照出口食品农产品质量安全示范省的标准要求,以市场为导向、标准为基础、品牌为引领、追溯为保障,倒逼提高内贸农产品质量安全水平,把外贸出口能力转化为内销优势和综合竞争优势,促进优质农产品由出口保障转向全民共享。8.促进流通领域开放合作。引进国际知名流通企业,在市内设立地区分部、采购中心、物流配送中心、连锁门店;支持内外贸企业间的兼并重组,发展新型流通业态;推动流通企业到国际目标市场建立公共海外仓、产品分拨中心,健全品牌产品海外营销渠道,融入境外零售体系。创建融合发展平台,提高通关便利化,落实进出口税收优惠政策,鼓励跨境电子商务园区、跨境电子商务进口平台和内外贸结合市场建设。9.推动商品市场转型发展。通过提升、迁建、关闭等措施,推动商品市场集聚化、园区化发展,尽快完成主城区商品交易市场综合提升。支持市场主体利用资本、品牌和技术优势,向商业设施相对薄弱地区布局。引进培育大型供应链企业,推广应用现代流通技术和设施设备,创新金融产品和服务,实施标准示范和质量认证,提升物流配送、金融服务、规范管理水平,推动商流、物流、信息流、资金流融合。结合“大众创业、万众创新”,引导经营业户利用电商开拓市场,推动代理商向垂直电商、品牌经营商转型,利用市场资源创造新业态、新模式。四、促进线上线下互动创新发展10.实施智慧商圈三年行动计划。将智慧商圈作为智慧城市建设的重要内容,推动各类商业和公共服务设施WIFI网络全覆盖,引导社区商业向连锁化、便利化、电商化转型,餐饮住宿业向大众化、连锁化、网络化转型,居民服务业向个性化、人性化、便利化转型。充分发挥智慧商圈的先发优势,进一步完善电子商务、信息化大数据、综合服务等产业生态链,融合旅游业、信息经济、健康产业、文化创意产业等,做到多产业有机融合,探索引导企业普及智能化的购物设备,加强体验式消费和个性化服务,发展全渠道的新零售模式。促进商圈各类业态功能互补、客户资源共享。11.培育电商“双创”平台。积极探索建立生产性创新服务平台、大数据服务平台,提供设计、测试、生产、融资、运营等创业创新服务。继续开展省级电子商务示范城市、示范县(区)、示范基地、示范企业创建。重点推进电子商务基础信息设施、电子商务安全及电子商务监测体系建设,在市场主体可信服务、产品质量提升、电子印章合同发票推广及管理、“三互大通关”、物流效能优化等领域发展。培育引进一批中高端电子商务人才培训机构、电子商务高端人才。12.加快电商品牌化进程。鼓励依托特色产业资源,建设运营淘宝“特色中国·滨州馆”、苏宁易购“中华特色馆·滨州馆”、淘宝“特色中国·沾化馆”、京东商城中国特色“沾化馆”。培育一批网络零售企业,借助阿里巴巴、京东等第三方平台开设网络旗舰店,创建网络零售品牌。鼓励依托地方农产品、手工艺品、老字号和旅游服务等特色商品,在阿里巴巴等平台上开设“地方特色馆”。支持举办电子商务展会活动,加强电子商务的交流与合作,打造电子商务展会品牌。培育一批网络知名度高、市场竞争力强、专注于细分市场的特色电商品牌和区域公用品牌。13.推动实体零售创新转型。用好上级新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金,引导社会资本加大对流通新技术、新业态、新模式的投入,支持实体零售转型。支持企业推广基于大数据的智能收银终端,提升传统超市的信息化、集约化水平。推动零售企业实现由经营场地向经营商品、经营顾客转变;实现由传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费等功能转变;实现由线下向线下线上融合、全渠道营销转变,探索形成成熟的转型路径模式。降低大型实体零售企业在新店扩展、工程建设招投标、经营项目申报、证照资质办理等方面准入门槛,简化审批流程。五、推进商贸物流标准化信息化集约化“三化”建设14.建立标准载具循环共用体系。从标准托盘、周转箱(筐)循环共用切入,衔接集装箱多式联运、甩挂运输,提升物流设施、设备、车辆、服务标准化水平,促进多种运输无缝对接、高效运转。引进国际、国内知名租赁企业落户滨州;依托供应链“链主”企业推行“周转箱+托盘”运输模式,带动供应链全程“不倒盘、不倒箱”。15.完善城市共同配送网络。以物流信息标准化为切入点,以互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术为支撑,推动人工智能、射频识别、温控传感、卫星定位、智能投递等现代物流技术的广泛应用。支持一批智慧物流配送示范县(区)、园区和企业,鼓励平台模式、加盟模式、供应链模式、全产业链模式等物流新商业模式创新发展。鼓励各县(区)研究出台城市共同配送车辆便利通行政策措施,允许持有《城区道路通行证》的配送车辆可在获准路段、时段通行、临时停靠装卸货物;允许符合国家标准取得机动车号牌的电动三轮快递车辆从事社区配送。16.加快冷链物流突破发展。不断完善冷链物流仓储设施,支持标准化、多温带、公用型冷库、冷风库、配送中心建设及冷藏运输车辆购置。争取冷链物流示范创建,在冷链智能设备普及率、“不断链”监控管理、电子车牌试点、冷链运输设备提升、冷链标准推广应用等方面加大力度、大胆探索,建立果蔬、肉类、水产品等从生产、加工、储藏、运输、销售到最终消费的全程冷链物流模式。支持企业开展“星级”冷链物流企业创建,鼓励国内外大型冷链物流企业布局滨州。六、加快品牌建设引领内贸提质增效17.积极参加“鲁贸品牌”中华行、海外行、网上行“三行”活动。提升滨州品牌影响力,扩大市场占有率。利用知名展会平台,扩大滨州品牌产品销售。依托中心城区加快品牌消费集聚区建设,依托各类保税仓库和跨境电商企业增加进口商品销售渠道;依托大型零售企业增加时尚、品质、健康、绿色、智能商品供给;依托规范化、标准化、品牌化生活服务企业增加服务消费供给,满足多层次消费需求。18.培育百年品牌。积极挖掘和培育“老字号”资源,提升“老字号”品牌的文化内涵;加强“老字号”品牌宣传和推广,扩大企业品牌影响力;支持“老字号”企业利用连锁经营、电子商务等现代商业模式,提高企业综合营销能力;推广“老字号”溯源计划,确保“老字号”品牌的合法权益。研究制定滨州市“老字号”创新发展意见,积极开展“滨州老字号”认定工作。19.发展大众餐饮,提高餐饮服务水平。按照集约化、特色化、大众化、信息化和多元化发展方向,推进餐饮产业化发展。巩固推进“放心快餐工程”。在社区、学校、医院、办公集聚区、交通枢纽等地设立网点,逐步形成覆盖居民社区的规模化、连锁化、标准化的快餐供应体系。大力发展滨州地方特色餐饮。积极推广地方餐饮品牌,培育一批地方特色小吃、地方风味特色菜品和特色餐饮名店。支持企业强化营养健康新产品、新口味、新服务研发,形成多层次立体发展的品牌体系。鼓励滨州特色餐饮企业通过参加美食节、展会等方式,大力推广滨州地方餐饮品牌。推进传承创新,加大标准制定和实施力度,加快商旅文融合发展,培育滨州菜品名师、名菜、名点、名店。支持企业打造文化主题餐厅,支持发展特色餐饮街区。培育拉长餐饮产业链。鼓励餐饮龙头企业通过投资建设蔬菜种植基地、建立农商对接蔬菜直采体系,降低采购成本,强化食材原材料源头控制。鼓励各地建设餐饮企业服务平台,开展网上采购、网上订餐、手机自助点菜、网络点评等。七、创建重要产品追溯试点市20.扩大重要产品追溯体系覆盖面。把重要产品追溯体系建设列入各级重大民生工程,品类由猪肉、蔬菜、中药材、酒类扩大到乳制品、禽肉、蛋类、粮油、果品、水产品等;链条由零售、批发环节逐步向供应商、生产基地延伸。推进合格供应商、超市配送中心、特色产品、“老字号”追溯链条建设,打造品牌化生产、规范化经营、信息化追溯的绿色供应链。21.建设市级流通追溯平台。统一信息采集指标、编码规则、传输格式、接口规范和追溯规程,纵向联通国家、省级、市级平台,横向对接部门平台,建立追溯数据统一共享交换机制,充分利用平台大数据,加强市场运行分析、监测、调控,提高食品安全管理和应急处置能力。八、优化内贸流通发展环境22.强化事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”,创新监管方式。充分运用互联网、大数据等现代信息技术,提高监管效能。深入推进综合行政执法,建立健全跨部门联动响应和协作机制,完善举报投诉服务网络,依法保护消费者权益。推进行政执法案件信息公开,一般行政程序案件应公开尽公开。持续推进打击侵权假冒工作制度化、常态化;围绕网络销售、城乡结合部、民生类商品等重点行业、重点领域、重点商品,开展各类专项整治。23.加快信用体系建设。推动建立行政管理信息共享机制,以统一社会信用代码为基础,建设流通企业信用信息系统并纳入市级公共信用信息平台。建立健全企业经营异常名录、失信企业“黑名单”制度及跨部门联合惩戒机制。实施企业信用分类管理,在行政管理中依法使用企业信用记录和信用报告。支持信用调查、信用评估、信用保险、商业保理等第三方信用评价机构创新内贸流通信用产品和服务。行业协会商会建立会员企业信用档案,加强行业自律管理。开展放心消费创建,推动企业建立消费纠纷和解机制,完善举报投诉服务网络,依法保护消费者权益。24.创新内贸流通金融服务。引导社会资本、金融资本、境外资本加大对流通领域创新和转型的投入。支持符合条件的内贸流通企业上市融资和发行债券。支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业加强合作,大力开展无形资产、动产等抵质押贷款业务。鼓励流通企业利用融资租赁方式对流通设施设备进行升级改造。争取消费金融公司试点,积极稳妥扩大消费信贷。支持金融机构和新型金融组织企业依法合规创新金融产品和服务,加快发展互联网支付、移动支付、跨境支付、私募融资、供应链金融等互联网金融业务。协调加大对电子商务创业农民的信贷支持力度,简化农村网商小额短期贷款手续。符合条件的农村网商,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。25.积极争取省级内贸流通改革综合试点。探索在流通促进机制、市场规制体系、基础设施建设模式、管理体制等方面先行先试。完善消费统计体系,探索建立服务消费、网络消费统计、发布机制。提高行业管理法治化、规范化水平。九、加大政策支持力度26.加大财政支持力度。统筹利用各级服务业发展资金支持流通业创新发展,对电子商务、冷链物流、物流“三化”及惠民“三进”、品牌“三行”、公益属性的民生项目等给予重点扶持。27.落实各项财税政策。落实针对连锁企业制定的税收优惠政策,为连锁企业提供制度保障。加大“营改增”税收政策宣传,落实场地租赁费、房屋租赁费、道路通行费等相关进项抵扣等相关政策。营造线上线下企业公平竞争的税收环境。零售企业设立的科技型子公司从事互联网等信息技术研发,符合条件的可按规定申请高新技术企业认定,研发费用可按规定加计扣除。符合条件的第三方物流企业和物流信息平台企业,经认定为高新技术企业的,可按规定减按15%的优惠税率征收企业所得税。落实小型微利企业征收企业所得税优惠政策,减轻小微企业税收负担。28.减轻企业经营负担。落实银行卡刷卡手续费定价机制改革方案,持续优化银行卡受理环境。对零售、餐饮环节抽查发现的食品质量安全问题,凡企业能够提供进货台账的,上查一级追责。29.确保重点项目用地。在城乡规划和土地利用规划中,对物流园区、分拨中心、配送中心、冷链物流等基础性设施用地,农产品批发市场、社区菜市场、农贸市场等带有公益属性的民生项目用地,以及代表实体零售转型创新发展方向的电子商务、购物中心、品牌直销购物中心等项目用地予以重点保证。科学设置商业地产开发企业物业自持比例和持有年限,遏制短期投机行为。30.完善政策落实的激励机制。加大督查指导力度,对落实政策坚决有力,在流通供给侧结构性改革、推进流通现代化、促进消费升级等方面工作有创新、改革效果显著的县(区),给予宣传表彰;对工作不力、改革滞后的县(区)予以通报,实行约谈。滨州市人民政府办公室2017年12月7日(此件公开发布)