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滨州市民政局滨州市财政局关于印发《滨州市社会养老机构消防改造“以奖代补”实施方案》的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2017年11月08日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县区民政局、财政局，滨州经济技术开发区、高新区、北海经济开发区社会事务局、财政局：现将《滨州市社会养老机构消防改造“以奖代补”实施方案》印发你们，请遵照执行。滨州市民政局滨州市财政局２０１７年１１月８日滨州市社会养老机构消防改造“以奖代补”实施方案２０１７年７月，山东省人民政府办公厅出台《关于贯彻国办发〔２０１６〕９１号文件全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（鲁政办发〔２０１７〕５２号），１０月，市政府办公室出台《关于印发滨州市养老院质量安全问题集中整治实施方案的通知》（滨政办发〔２０１７〕１３３号），就积极稳妥解决老旧养老服务设施问题提出具体要求。通过前期调研了解，有些县区社会养老机构已经随敬老院一并实施了消防改造，并取得很好的效果。但目前全市４７家社会养老机构中仍有多数未通过消防验收或备案，存在安全隐患。为鼓励社会养老机构积极进行消防改造，对标达标，特制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央和省委、省政府有关部署要求，紧紧围绕《滨州市养老院服务质量建设专项行动实施方案》（滨民〔２０１７〕９号）中提出的２０１７年工作目标和主要任务，坚持统筹推进、分工协作、全体动员，坚持聚焦问题、突出重点、一院一策，集中力量、集中时间整治当前全市养老院存在的消防不能通过验收或备案的问题，为全市养老服务业持续健康发展奠定坚实基础。二、奖补原则（一）突出重点。重点针对当前困扰社会养老机构发展的硬件设施薄弱、消防设施不全、管理水平较低等突出问题，进行奖补支持。（二）体现导向。鼓励社会养老机构进行消防改造，按照各自实际规模和消防要求，配备消防设施，建立完善制度，定期培训演练，引领提升机构养老整体质量，做到社会养老机构持证运营。三、目标任务２０１８年９月底前完成全部社会养老机构消防改造工作，养老机构安全隐患大幅降低，养老机构管理制度基本完善，安全设施设备进一步齐备，全市养老机构服务质量明显改善，养老院管理服务迈上新台阶。四、实施奖补（一）补助对象。对２０１７年７月１日前建成，经二次消防改造和提升工程通过消防验收并已取得《养老机构设立许可证》的社会养老机构，给予消防设施改建和设备提升“以奖代补”专项资金补助。（二）补助标准。按该养老机构的核定床位数的一定比例给予补助，按照事后补助、以奖代补的形式给予奖励，由市民政局、市财政局结合资金安排情况下达。（三）补助程序。符合申请条件的养老机构向县级民政局提出书面申请，由县级民政部门联合财政部门向市民政局、市财政局提出申请，经市县共同实地调查、评审，在县级以上媒体上公示无异议后，给予以奖代补补贴。原则上每年１１月份申请一次，并及时拨付给养老机构。（四）提报材料。１．县级民政、财政部门初审报告；２．养老机构设立许可证、社会组织登记证书；３．养老机构消防验收或备案手续；４．其他需要提报的材料。（五）资金使用。养老机构所获“以奖代补”扶持资金，应单列消防改造科目，主要用于：消防改造和提升、消防设施设备添置和维修保养、消防安全演练等消防安全支出。五、有关要求（一）做好资金支持。养老机构“以奖代补”扶持经费，由市级福利彩票公益金每年列入预算安排。县级留成的彩票公益金要优先用于养老院消防改造补贴。各县（区）加大对专项整治行动的投入，通过政府资助、以奖代补、融资贷款等方式，优先支持养老院安全设施改造和设备添置。（二）严格责任追究。各县区要抓紧开展社会养老机构消防改造提升工作，２０１７年工作要确保１１月中旬前达到安全要求，以后年度工作计划由市民政局另行下达。对因客观条件限制无法整治或者拒绝整治的，由民政部门报当地政府，组织相关部门联合执法，坚决依法关停，并妥善处理遗留问题，并按照规定退还各种政策补贴。对行动迟缓、工作不力或未按要求完成整治任务，甚至弄虚作假、欺上瞒下的，一经发现，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。（三）加强舆论宣传。要通过报刊杂志、官网专栏、官方微博、官方微信、自有媒体等平台，加强消防改造工作宣传。鼓励和引导公众关注和参与养老院消防改造，评选优秀养老院消防标兵等多种形式，促进消防改造工作与媒体、公众、养老院从业人员的互动，宣传好典型，曝光反面典型，营造良好的社会氛围。本方案自２０１７年１１月８日起执行，有效期至２０１９年１１月７日。

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