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滨州市文化市场综合执法局关于印发《滨州市文化市场综合执法局行政执法以案释法制度》的通知

政策
发布部门:滨州市文化和旅游局 发布时间:2017年10月25日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县区文化市场综合执法局、滨州经济开发区文化旅游体育管理办公室、高新区社会事务局、北海经济开发区党政办,市局各科室队办:《滨州市文化市场综合执法局行政执法以案释法制度》已经研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。滨州市文化市场综合执法局2017年10月25日滨州市文化市场综合执法局行政执法以案释法制度第一条为了充分发挥文化市场管理职能,增强社会公众及执法人员的法治观念,稳步和谐推进执法工作,按照“谁执法、谁普法”的普法责任制,根据有关规定,制定我局以案释法制度。第二条本制度所称的以案释法,是指我局科室队办或相关人员结合相关案例,围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题,对案件参加人进行释法说理、对社会公众开展法制宣传、对我局执法人员开展业务培训等活动。第三条以案释法,应当严格遵守法律规定的办案程序和我局工作规定,对案件参与人及社会公众以案释法需运用重大、敏感案件的应当经局长或分管局长批准。对案件参与人及社会公众以案释法时,不得泄露国家秘密、商业秘密以及其他依照法律法规和执法工作规定不得公开的信息。涉及当事人隐私或其他不宜公开的信息的,应当通过必要方式进行处理,避免对当事人及其家属名誉和身心健康造成损害。第一部分释法说理第四条行政执法人员在执法各个环节都应当结合正在办理的案件认真做好释法说理工作,必要时可以引用其他案件以案释法。释法说理的主体为我局一线执法人员、12318文化市场举报受理人员、信访接待人员、信访举报案件处理人员及其他需要与案件参与人接触的执法人员。释法说理的对象为案件参与人,包括行政案件当事人、与行政案件有利害关系的第三人、电话、信访举报人、被举报人及其他与案件有直接关系的人员。第五条对正在办理的案件,案件参与人提出请求的,行政执法人员应当结合具体案情,依照法律及有关规定向案件参与人进行释法说理。对可能造成案件参与人特别是当事人对我局的执法行为和处理决定产生质疑,或者经过执法办案风险评估,可能引发当事人上访、负面社会舆情等严重后果,影响我局公信力的案件,行政执法人员应当主动向当事人等案件参与人进行释法说理。第六条向案件参与人释法说理,应当针对我局法律文书、有关处理决定的重点内容等方面充分阐明法律和政策依据,同时对案件参与人在办案过程中提出的陈述、申辩、要求、申请、质疑、举报、控告、申诉等重点问题进行分析论证、解释说明。第七条向案件参与人以案释法,可以根据需要采取书面或者口头方式。采取口头方式的,可以以拍照或摄像的方式做好记录。第二部分法制宣传第八条本制度所指的以案释法法制宣传活动由局法规教育科牵头,办公室组织,局相关科室队办全力配合。第九条下列案件可以用于向社会公众进行法制宣传:(一)具有良好法律效果与社会效果,通过开展以案释法,有利于维护宪法法律权威、弘扬社会正气的案件;(二)具有广泛社会影响或较大争议,通过开展以案释法,有利于回应社会关切、正确引导舆论的案件;(三)与群众利益密切相关,通过开展以案释法,有利于提高群众权利保护意识、维护自身合法权益的案件;(四)具有较强警示教育意义,通过开展以案释法,有利于提高群众学法守法意识、促进法治社会建设的案件;(五)适合开展以案释法的其他类型案件。相关案例由稽查队和扫黄办或县区局选送,局法规教育科作释法说理方面的文字说明。第十条向社会公众释法说理,要注意结合案件内容、性质、特点,充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能,增强法治宣传效果。第十一条向社会公众以案释法,可以结合“4.26”知识产权日、“12.4”国家宪法日等普法活动开展,也可以配合一定时期的重点工作或者根据案件情况、公众关注等方面定期或者不定期开展。第十二条向社会公众以案释法可以通过下列方式进行:(一)进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进景点等以案释法;(二)充分运用电视、广播、报刊等传统媒体,开辟行政执法访谈、行政执法专栏等以案释法;(三)充分利用微博、微信、新闻客户端等新媒体,广泛依托本局门户网站等以案释法;(四)适合开展以案释法的其他方式。第三部分业务培训第十三条本制度所指的业务培训是指在开展法律法规培训时,以典型的有代表性的案例为引以案释法,以积累执法人员的业务知识和执法经验。以案释法的业务培训由办公室、法规教育科牵头,办公室负责组织工作,法规科负责业务培训具体工作,案例由稽查队和扫黄办或县区局提供,法规教育科选用。第十四条业务培训中的以案释法一般选用具有典型意义的、针对性强的案例,重点选取网吧接纳未成年人进入营业场所、擅自出版发行非法出版物、未经著作权人许可擅自使用其作品等日常执法中常见的重点、难点问题方面的案件。第十五条业务培训中的以案释法应当着重传授执法人员尚不熟悉的执法程序、常见但容易出错的法律知识点、成功处理重大案件采用的执法手段等方面的内容。第十六条业务培训以案释法可以采用举办培训班、集体学习、以案施训、座谈讲座等方式进行。第四部分附则第十七条本规定由法规教育科、办公室负责解释,自发布之日起施行。
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