山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为全面提升我市生态文明建设水平,深入贯彻落实市委、市政府关于林水会战“提档升级”的决策部署,在连续十年林水会战的基础上,今冬明春继续深入推进林水会战工程建设,经市政府同意,现提出如下实施意见:一、总体要求紧紧围绕“提档升级”的总要求,以创建“国家森林城市”和“国家水生态文明城市”为目标,以“六水六绿三载体”建设为重点,整合全市山水林田路资源,不断提高林水会战的生态效益、经济效益和社会效益,努力实现由“完任务向干事业”“做局部向美整体”“求总量向重质量”的三个转变,以林水会战为统领加快全市现代农业提档升级,进一步擦亮“粮丰林茂、北国江南”建设品牌,为全面建设更高质量更高水平的小康滨州增光添彩。二、任务目标和重点工程(一)水利建设。围绕创建“国家水生态文明城市”,重点实施节水增效、饮水提升、蓄水增容、清河护水、生态保水、改革管水六大水利工程,实现农田灌溉由大水漫灌向高效节水和水肥一体化转变、农村供水由面上覆盖向规模化提升转变、河道水系由传统清淤整治向生态化综合治理转变、工程建设由“以建为主”向“建管并重”转变,达到“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化、环境生态化”的建设目标。今冬明春清淤治理河道168.4公里、骨干沟渠838.4公里,新增小型节水灌溉面积30.7万亩,治理水土流失面积34.2平方公里,农村饮水安全巩固提升惠及人口52.6万人。1.节水增效工程。继续大力推广阳信金阳小型节水灌溉模式,新建小型节水灌溉工程面积17.4万亩,其中阳信县13万亩、博兴县0.2万亩、滨州经济技术开发区3.9万亩、高新区0.1万亩、北海经济开发区0.2万亩。完成113个贫困村庄13.3万亩农田的节水灌溉任务,其中滨城区1.1万亩、惠民县7万亩、无棣县2.1万亩、博兴县2.6万亩、滨州经济技术开发区0.3万亩、高新区0.2万亩。到2017年底,实现贫困村节水灌溉全覆盖。以经济作物为主,因地制宜发展喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉工程,重点扶持种植大户、农业园区、专业合作社等新型经营主体,培育打造一批水肥一体化示范片区。抓好阳信县、博兴县2个省级项目片区、9个市级项目片区建设,各新增水肥一体化面积3500亩。实施小开河灌区续建配套与节水改造项目,衬砌渠道19.8公里。2.饮水提升工程。在邹平县、沾化区、惠民县分别实施农村饮水安全巩固提升、城乡供水管线提升改造、农村饮水水质提升工程,惠及人口52.6万人。推进全市城乡供水水质检测中心建设,年底达到106项水质指标检测能力。3.蓄水增容工程。实施无棣埕口水库增容衬砌、博兴官闫水库扩建、高新区西截渗河条形水库建设项目,分别新增蓄水能力1378万立方米、22.3万立方米、20万立方米。4.清河护水工程。以全面推行河长制为抓手,整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”行为,年底前清理违法事项2620处、违章建筑352万平方米,建立良好的河湖管理秩序,实现河湖畅通、堤岸整洁、水面清洁的任务目标。加大骨干沟渠清淤力度,以小开河灌区沉沙池、簸箕李灌区为重点,清淤骨干沟渠838.4公里。加强河道清淤治理,实施邹平县孝妇河综合整治,完成治理长度6.2公里;实施滨州经济技术开发区南环河西段治理,完成治理长度4.7公里。重点实施廿里堡闸除险加固,沾化区徒骇河水毁建筑物、惠民县蔡家桥等22处水毁工程和危旧桥闸维修改造项目,实施北海经济开发区三河口挡潮蓄水闸新建项目,有效提升河道行洪防洪减灾能力和雨洪水资源利用能力。5.生态保水工程。继续加大生态水系工程建设力度,打造生态灌区、生态水库、生态河道新品牌。实施沾化区徒骇河生态水系治理、思源湖水源地保护及邹平县黛溪南湖治理等项目。推进小开河湿地争创国家级湿地公园,实施综合治理157.4公里。加强水土保持综合治理,实施滨城区高速路风沙片治理、沾化区富国片区水土保持治理等工程,完成水土流失治理面积34.2平方公里。6.改革管水工程。全面落实《滨州市农业水价综合改革实施方案》,加强分类指导,2017年底每县(区)建成1-2处规模化农业水价综合改革示范片区,全市完成改革面积73万亩,2018年完成50万亩的改革目标,实现农业节水和农田水利工程良性运行。积极推进农田水利工程产权制度改革和运行管护机制创新,在建成的小型农田水利重点县项目逐步落实“两证一书一台账”管理制度,明晰工程产权和管理使用权。建立工程运行维护经费投入和激励机制,调动社会群众参与工程建设管理的积极性,确保工程有人建、有人管,扭转“重建轻管”局面。(二)林业生产。围绕创建“国家森林城市”,重点实施“通道连绿、水系扩绿、村庄兴绿、林下透绿、湿地添绿、产业富绿”六大绿色工程。今冬明春完成合格造林25万亩,其中滨城区2.9万亩、沾化区4.1万亩、惠民县3.5万亩、阳信县3万亩、无棣县3.7万亩、博兴县3.1万亩、邹平县3.2万亩、滨州经济技术开发区0.5万亩、高新区0.5万亩、北海经济开发区0.5万亩;全面完成营造(封育)柽柳林3万亩,其中:沾化区、无棣县、北海经济开发区各1万亩;完成道路绿化880公里、水系绿化440公里,实施村庄绿化280个;新建农田林网20万亩;发展林下经济4万亩;新建规模化经济林2万亩,冬枣、鸭梨经济林保险投保面积3万亩。规划建设湿地公园4处,其中国家级2处、省级2处。1.通道连绿工程。按照“高标准、精品化”原则,继续进行道路绿化880公里。2018年底前全面完成长深高速、荣乌高速、滨德高速、205国道(含改线部分)、220国道、新大济路、庆淄路、滨孤路、疏港路、潍高路、滨海大道(滨海快速通道)、新滨博大道、滨阳大道等干线道路高标准绿化提升工程。2.水系扩绿工程。沿河流干渠等水体两侧,营造绿化林带,总长度440公里。沿黄河、小清河、徒骇河等重点河流、干渠,建设完善水系森林生态廊道,环绕天然湖泊和大型水库,建设生态防护林带,改善水源地生态环境。3.村庄兴绿工程。建设围村林,实施街道绿化,村内四旁、废弃宅基地见缝插绿,完成280个村庄的绿化任务。其中:滨城区32个、沾化区42个、惠民县52个、阳信县32个、无棣县42个、博兴县32个、邹平县36个、滨州经济技术开发区4个、高新区4个、北海经济开发区4个。借鉴邹平县的经验做法,鼓励开展村庄连片绿化。4.林下透绿工程。重点培育连片面积在200亩以上且有发展特色的林下经济示范基地,发挥示范基地的辐射带动作用,推进林下经济持续健康发展。以高速公路、铁路两侧绿化带、生态林场和其他森林资源为载体,发展林畜、林苗、林药、林菌、林蝉等林下经济4万亩。其中:滨城区0.3万亩、沾化区0.4万亩、惠民县0.9万亩、阳信县0.5万亩、无棣县0.75万亩、博兴县0.45万亩、邹平县0.55万亩、高新区0.15万亩。鼓励和引导涉林企业、专业合作组织、造林大户等实施林下经济循环复合经营模式,走生态效益与经济效益相一体的产业路子,形成林下经济发展规模化、集约化、产业化。5.湿地添绿工程。完善湿地公园基础设施,提高管护能力,科学开展水系疏浚、生态补水、污染控制、植被恢复、栖息地生境恢复保护等工作。启动建设山东滨州小开河国家湿地公园试点,提升完善阳信白杨河省级湿地公园,规划建设滨城北海省级湿地公园、秦口河国家湿地公园试点。6.产业富绿工程。新建规模化经济林2万亩。其中:滨城区0.1万亩、沾化区0.5万亩、惠民县0.3万亩、阳信县0.2万亩、无棣县0.56万亩、博兴县0.1万亩、邹平县0.2万亩、滨州经济技术开发区0.02万亩、高新区0.01万亩、北海经济开发区0.01万亩。冬枣、鸭梨经济林保险投保面积3万亩。其中:沾化区2.0万亩、阳信县0.5万亩、无棣县0.5万亩。(三)载体建设。以高标准方田、现代农业园区和畜牧水产千亿级产业集群三大载体建设为重点,进一步提升农业基础设施、农业新六产、农业新旧动能转换的承载力,加快现代农业提档升级的步伐。1.高标准方田建设。按照“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化,环境生态化”的目标,统筹国土资源、水利、农业、农业开发等部门资源力量,建设“旱能浇、涝能排”高标准农田。国土资源部门重点实施高标准农田建设项目7.13万亩,其中滨城区0.32万亩、沾化区1.11万亩、惠民县1.38万亩、阳信县0.79万亩、无棣县1.1万亩、博兴县1.12万亩、高新区0.68万亩、北海经济开发区0.63万亩。发改、农业部门重点实施千亿斤粮食项目6万亩,其中阳信县3万亩、博兴县3万亩。水利部门重点实施小型农田水利重点县项目11.5万亩,其中沾化区2.2万亩、惠民县2.0万亩、阳信县2.4万亩、博兴县2.5万亩、邹平县2.4万亩;新建水利市级方田1.3万亩,实现沟渠路林桥涵闸综合配套;对易涝低洼地带农田渠系实施清淤整治,完成涝洼地片治理面积1.2万亩。农业开发部门实施土地治理项目15个,建设高标准方田9.015万亩,其中滨城区1.1万亩、沾化区1.2万亩、惠民县1.5万亩、阳信县1.23万亩、无棣县1.25万亩、博兴县1.5万亩、邹平县1.235万亩。2.现代农业园区建设。推进国家、省农业科技园区建设,充分发挥科技引领示范作用。加强沿黄15个乡镇(街道)的示范建设,积极组织申报示范区基础设施建设项目,力争完成年度投融资6亿元的任务目标。按照“六高六化六有”的要求,重点推动133家市级现代农业园区在基础设施建设、农产品初加工、新产品开发、品牌创建、市场开拓、互联网应用等方面提档升级。3.畜牧、水产千亿级产业集群培育。畜牧产业方面,突出项目带动,抓好肉牛、生猪、肉禽等优势产业发展,扩大“粮改饲”种植面积,壮大规模养殖,创建优质品牌,增加绿色优质畜产品供给。2017年完成畜牧及相关产业产值788亿元,2018年实现产值836亿元。水产产业方面,大力推动全市“海上粮仓”建设,以渔业养殖池塘标准化提升改造和现代化水产种业建设为抓手,推动沿海高效生态渔业产业带和沿黄高效健康渔业产业带开发,完成5万亩海淡水标准化池塘改造,建设50万亩海洋牧场。2017年完成渔业总产值147亿元,2018年完成渔业总产值154亿元。同时,充分挖掘我市南部农业龙头企业实力强、北部土地资源丰富的优势,做好农业南北融合文章,引导南部企业到北部县(区)进行规模化、产业化、品牌化经营,打造农业产业化发展的“升级版”。重点发挥好中裕、香驰、鸿安、博华和鑫诚等农业重点龙头企业的带动作用,通过政策支持,引导企业向产业链条的两端延伸,发展基地带动农户增收,优质产品占领高端市场。三、提档建设标准(一)水利建设实施要求。水利建设项目要严格按照国家、省、市制定的有关规范标准和批复的项目实施方案或施工图组织实施,并按期通过工程验收。节水灌溉要依托河道、渠道及小水源工程,实施小单元、分散式管道化节水工程,建设潜水电泵田间管道输水工程,缩短灌溉周期,降低灌溉成本。开展喷灌、微灌等高效节水灌溉工程的项目区,灌溉水有效利用系数达到0.85以上,灌溉用水计量设施配套率达到100%。(二)林业建设实施要求1.造林技术要求(1)主要造林模式。打破传统的单一树种造林模式,营造多树种混交造林。(2)造林树种。本着适地适树、突出地域特色的原则选择绿化树种,确保乡土树种与引进树种、常绿树种与落叶树种和谐搭配。(3)绿化苗木。常绿树种树高2米以上,花灌木地径5厘米以上,大乔木树种胸径5厘米以上。(4)整地栽植。清理地上附着物,全面整平土地,地形比较复杂的地段,可分段整平。重盐碱地段要采取土方工程,改善土壤条件后造林。土地整平后挖40-60厘米见方的树穴进行栽植。(5)栽后管护。苗木栽植后应及时浇水,要浇足浇透,栽植当年浇水不少于5次。适时开展病虫防治、除草、浇水、施肥、抹芽等抚育工作,对死亡苗木进行补植。对黑松等常绿树种要及时喷水保湿。2.具体项目标准(1)通道连绿工程建设标准。高速路单侧林带宽度不低于150米,国省道、铁路单侧林带宽度不低于100米,县乡路单侧林带宽度不低于50米,村级路单侧林带宽度不低于30米。骨干道路在与外市交界处、出入口等重要节点,要突出园林式绿化,做好树种的搭配。(2)水系扩绿工程建设标准。大型河流、干渠单侧林带宽度不低于100米,一般河流、支渠单侧林带宽度不低于50米,小型河流、斗渠单侧林带宽度不低于30米。(3)村庄兴绿工程建设标准。围村林平均宽度不低于30米,进村道路、村内主要街道两侧各栽植行道树1-3行,合理搭配花草、灌木,立体配置。村内80%的农户庭院实现绿化,宜绿化面积90%以上植树种花,村庄绿化覆盖率不低于30%。(4)林下透绿工程建设标准。对新栽植或栽植2年左右的高速公路、铁路两侧绿化带内林下空间主要以发展林药、林菜和种植低杆小杂粮为主,对已郁闭的林下提倡以发展林菌为主,郁闭度高的林下重点发展林蝉和林下养殖等。(5)湿地添绿工程建设标准。按规划实施水系疏浚、生态补水、植被栽植恢复、野生动植物栖息地保护、科研监测等工程,湿地内重点野生动植物物种得到有效保护,水生态环境明显好转,湿地保护与合理利用形成良性有效循环。(6)产业富绿工程建设标准。规模化经济林应连片栽植经济林面积达到5亩以上,栽植密度每亩55—110棵,经济林苗木苗高1米以上,嫁接部位以上5公分处苗径达到1公分以上,无病虫害和机械伤害。(三)高标准方田建设标准。通过项目的实施,实现农田成方,集中连片;灌排配套,设施先进;道路畅通,设计规范;土地平整,土壤肥沃;林网适宜,生态良好;科学种植,产业明显;高产稳产,优质高效;管理严格,运行顺畅;与现代农业和生产方式相适应。四、项目管理(一)重点工作管理。市林水会战指挥部对项目工程实行宏观管理。10月份全面启动林水会战项目工程建设;11月份现场督导推进;12月份组织秋冬林水会战观摩考核会议;2018年2月份启动春季林水会战;3月份现场督导推进;5月份组织现场观摩、考核评比,综合评价县(区)林水会战工作;10月份组织全市林水会战工作会议,总结本年度林水会战情况,启动下年度项目工程建设。市委农工办、市林水会战指挥部办公室牵头做好综合协调、观摩推进、督导考核等工作,市国土资源、水利、农业、林业、农业开发等部门做好工程项目的业务指导、建设管理等工作。(二)重点奖补项目管理。项目工程建设由部门进行规范化管理。市林水会战指挥部办公室会同市水利、林业等部门组织制定年度重点项目实施方案,各县(区)依据实施方案施工建设。工程建设完成后,县(区)负责初验,市林水会战指挥部组织相关部门和专家组考核验收,依据考核结果,结合全市督导评价情况确定县(区)评分和名次,分别评出一二三等奖,进行项目奖补。五、保障措施(一)加强领导,落实责任。坚持把林水会战提档升级作为统筹“三农”工作的重要抓手,将林水会战纳入全市科学发展综合考核体系,作为全市科学发展观摩会议的重点观摩内容。各级主要负责同志作为林水会战的第一责任人,要亲自调查研究、解决重大问题,分管负责同志作为直接责任人要全力以赴、靠前指挥。重新调整充实各级林水会战指挥部,抽调骨干力量,集中精力抓好各项工作。要加强督导,围绕关键节点、重点环节和重大问题组织开展专项督查,及时发现存在的突出问题,督促落实整改措施,将每项工程建设任务落到实处。(二)创新机制,加大投入。市、县两级要充分利用现有资金渠道,进一步加大林水会战投入力度,各部门要研究林水会战融资途径和办法,切实解决建设资金匮乏难题。要认真研究上级扶持政策,争取更多资金和项目用于林水会战。要树立大局观念,统筹规划项目建设,整合资金捆绑使用,使有限资金发挥最大效益。要引导企业、群众算好生态账、经济账、发展账,实行“谁投入谁受益、谁经营谁得利”,使林水会战真正成为基层群众的自觉行动。(三)严格标准,保证质量。始终把质量放在首位,努力建设精品工程,确保会战项目高标准建设、长期收益。重点项目建设要实行工程质量终身负责制,严格按照项目公示制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和法人终身负责制“五制”要求,严格把关,落实到人。(四)加强宣传,营造氛围。全面总结十年会战经验,持续深入宣传取得的成效。充分利用各类新闻媒体,多形式、全方位、多视角地宣传林水会战提档升级工作;滨州电视台、滨州日报要开设专栏,及时刊发、播报会战工程建设情况。总结经验,树立典型,充分调动和发挥社会各界关心、支持、参与林水会战提档升级工作的积极性和主动性,营造更加浓厚的会战氛围。滨州市人民政府办公室2017年10月11日(此件公开发布)