山东滨州关于实施集团化办学推进城乡教育一体化发展的意见-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

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山东滨州关于实施集团化办学推进城乡教育一体化发展的意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2017年05月15日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为单位,探索组建教育集团,通过名校办分校、多校区办学等形式,辐射带动弱校及其他教育实体优势互补,和谐共生,促进城乡教育一体化发展。(二)机制创新原则。各教育集团结合自身特色创造性地制定办学章程,优化管理结构,明晰发展规划,注重决策、执行、监督、保障等各环节衔接,建立以共同愿景为灵魂、以制度体系为框架、以规则程序为纽带的集团运行机制,实现管理互通、师资共享、研训联动、文化共建和质量同进,从而打破校际壁垒,缩小校际差距,实现共同体内优质教育资源的辐射推广与合成再造,形成稳定的共赢合作机制。(三)共享共生原则。通过先进办学理念辐射、科学管理制度共建、骨干教师流动、教育资源共享、办学文化共生等策略,增强学校“复制”、“改进”与“重建”的能力,逐步形成各自的办学优势,创建办学特色,提升教育品质。(四)量质并举原则。把关注质的提升与量的扩张紧密结合起来,坚持在优质学校输出品牌、师资、管理上下功夫,大力推进优质学校的标准化建设和规范化、科学化管理,增强“输血”、“造血”功能,不断提升整体办学水平,保持优质资源的可持续增长。(五)因地制宜原则。各教育集团要从集团内各成员学校的实际和当地教育需求出发,探索构建不同办学模式下优质教育资源的推广和示范带动机制,实现效益最大化。(六)稳步推进原则。在教育集团的扩容增容上,要坚持适时扩张、适度控制、审慎操作、稳中求进,力求实现最佳的办学效益。要做到试点先行,典型引路,稳步推进,确保实效。三、工作规划各县(区)政府(管委会)要根据现有教育发展水平,制定切实可行的集团化办学实施方案,明确目标任务、时间节点和工作措施。要将推进集团化办学与基础教育综合改革、特色中小学建设、解决城镇普通中小学大班额、办学条件标准化建设等工作紧密衔接,作为推进县域基础教育优质高效发展的重要手段,优先纳入当地经济社会发展规划、城市总体规划和教育事业发展规划。通过组建资源共享、交流合作及共同发展的教育集团,发挥优质资源优势,带动其他学校高效、快速发展,推进优质教育资源规模扩张,实现基础教育资源的优质化、均衡化,提升区域内优质教育覆盖面,满足人民群众对优质教育的需求。四、发展目标2017年,全市组建10个以上教育集团,其中,每县(区)至少组建一个,通过集团化办学试点,推动学校共同体在战略规划、日常管理、课程建设、教师发展与设施使用等方面实现共享、互通、合作、共生,基本形成集团化办学的新机制。2018-2020年,不断深化集团化办学改革,全市集团化办学覆盖率达到70%以上。五、创新办学模式各县(区)政府(管委会)要将集团化办学作为推进基础教育综合改革的重要抓手,与时俱进,锐意创新,广开思路,多措并举,以本地优质教育资源为依托,跨区域合作为纽带,实现办学体制、管理机制、资源配置创新,在办学理念、学校管理、教学研究、教育评价等方面实现融合,通过名校办分校、托管、合作办学、教育联盟等形式,打造具有规模优势、品牌效应的跨区域、跨类别、跨学段教育集团。(一)探索“名校+新校”办学模式。由政府投资的新建学校,可探索由名校领办,以“一套班子、多个校区、统一管理、资源共享”的运行模式,实行人事管理统一、经费管理统一、管理制度统一、业务管理统一、评估考核统一的高度统一管理模式。(二)探索“名校+弱校”办学模式。由优质学校牵头,在划定学区内选择几所薄弱学校挂名校分校(校区)校牌,各学校法人不变,领导机构、学校管理保持相对独立。总校安排管理和教学骨干力量,对各分校的教育教学管理负责,在教学管理上实现高度统一。通过重组或托管,提升弱校的办学质量。(三)探索“名校+乡村校”办学模式。在县域内,按照“以城带乡、整体融合、城乡一体、共同发展”的总体思路,以城区名校为依托,在办学条件、学校管理、教学研究、师资培训、项目合作、文化建设等方面构建集团化办学机制,实现城市优质教育向乡村辐射,提升乡村教育质量,促进城乡教育一体化发展。(四)探索“名校+民校”办学模式。支持企业、社会团体和个人等社会力量通过合资、合作、国有民办、混合股份等形式参与集团化办学。鼓励社会力量和公办学校建立学校联盟,以满足社会对优质教育资源的多元化需求。通过名校、民校联手,集聚民间资源,加大教育投入,激发教育内部活力,促进办学体制改革。(五)探索政府购买服务模式。区域内优质教育资源不足的,可采取政府购买服务等方式跨区域委托优质学校对区域内学校进行管理。六、工作要求(一)统一思想,提高认识,加强领导。实施集团化办学,是我市推进基础教育优质均衡发展的重要举措,是促进薄弱学校改造,提高中小学校办学水平的有效途径,是充分挖掘优质学校办学潜力,缩小城乡、区域、校际之间教育水平差距,促进教育公平,破解“上好学难”、“择校热”等问题,满足人民群众对优质教育需求的重要手段。各县(区)、各部门要统一思想,充分认识实施集团化办学的重要性和必要性,切实增强使命感和责任感,结合本区域实际,制定集团化办学规划及实施方案,明确目标任务、时间节点和路线图。要全面落实《滨州市人民政府办公室关于转发市教育局等部门滨州市中小学教师队伍管理体制改革实施方案等三个文件的通知》(滨政办字〔2016〕79号)要求,为集团化办学改革提供保障。教育部门要全面协调推进集团化办学工作,不断深化集团化办学改革,提高集团化办学水平;财政部门要完善经费保障机制,支持集团化办学顺利推进;机构编制、发展改革、人力资源和社会保障、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、物价等部门要立足本职,密切配合,共同推进集团化办学工作开展。(二)加强监督,强化责任,注重实效。各县(区)政府(管委会)要敦促各乡镇(街道)、县直有关部门、各教育集团明确职责,分工协作,协调联动,合力推进,对实施集团化办学的学校,敦促有关单位在资金投入、资源配置、文化建设、教育科研等方面按分工给予支持,确保集团化办学顺利实施。各县(区)政府(管委会)要建立集团化办学考核和评估机制,在实施年度目标管理考评工作中,将各乡镇(街道)、县直有关部门、各教育集团工作分工列为考核重要内容;定期对集团整体办学水平、薄弱学校成长效果、集团整体社会声誉等方面进行督导评价。(三)把握导向,倡树形象,营造氛围。坚持正确舆论导向,加大宣传力度,积极联系新闻媒体对实施集团化办学成功的典型做法经验及时总结和宣传报道,积极争取社会各界理解和支持,引导全社会关心支持集团化办学,为推进集团化办学创造良好社会氛围,营造支持教育改革和发展的良好环境。滨州市人民政府办公室2017年5月12日

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