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滨州市经济和信息化委员会关于印发《滨州市2017年节能监察工作实施方案》的通知

政策

发布部门：滨州市工业和信息化局发布时间：2017年03月24日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（区）经信局，滨州经济技术开发区、高新区、北海经济开发区经发局：为做好2017年节能监察工作，根据省经信委、省节能办《关于印发<山东省2017年节能监察工作指导意见>的通知》（鲁经信节监[2017]82号）的要求，结合我市实际，制定《滨州市2017年节能监察工作实施方案》。现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。滨州市经济和信息化委员会滨州市人民政府节约能源办公室2017年3月23日滨州市2017年节能监察工作实施方案一、指导思想认真贯彻党的十八届五中、六中全会精神，坚持绿色、生态、低碳发展理念，严格按照权力清单行使执法权力，紧紧围绕国家、省和市“十三五”节能工作部署和“双控”目标，以重点用能单位和高耗能行业为重点，加大节能执法监察力度，推动全社会依法、合理、科学用能。二、总体目标（一）重点行业、重点企业、重点设备节能监察全面推进,高耗能企业节能管理水平和能源利用效率显著提高，依法合理用能意识进一步增强。（二）权力清单制度得到有效贯彻，市级节能综合执法水平明显提高，全领域、全覆盖、全社会节能监察格局进一步巩固深化。（三）节能信息系统、节能培训、能源管理体系、能效检测等基础性工作对节能监察的基础保障和技术支撑作用更加明显。三、主要工作（一）节能监察工作1、开展省重点用能单位能源利用状况报告制度执行情况现场节能监察计划,推动实现“双控”目标任务。主要包括：能源利用状况报告报送情况；工业固定资产投资项目节能评估审查制度执行情况；单位产品能耗限额标准执行情况；落后用能产品、设备和生产工艺执行淘汰制度情况；能源管理岗位设立、能源管理负责人聘任（备案）制度执行情况；主要耗能设备经济运行情况；能源管理体系运行情况。2、完成国家发改委、工信部部署的国家重大工业节能专项监察任务。3、对2016年度各项节能监察中发现存在能耗不达标等违规行为的企业整改情况进行跟踪落实，视情启动处罚程序。4、加强对重点用能企业的节能执法监察，对没有完成节能目标任务的企业进行重点监察，督促企业进行能源审计和清洁生产审核。5、围绕提高能效，组织对部分高耗能行业企业的锅炉设备实施能效检测、检查，推动企业能效水平提升。6、与住建、交通、质监、机关事务管理等部门开展联合执法，深入推进节能监察全领域、全覆盖。6、创新节能监察方式方法，加大书面监察比重，重点对建立能源管理体系的重点用能企业的体系运行情况进行书面检查。（二）基础性工作1、节能监察培训工作。一是组织参加全省节能业务专题培训和新法规、新政策、新标准培训，重点学习《山东省行政执法监督条例》、《山东省行政执法程序规定》、《山东省循环经济条例》、《节能监察办法》、《常用节能执法文书规范》和新修订的用能标准；二是组织开展本市重点用能企业能源利用状况报告审核人员和填报人员培训。2、节能信息系统建设。完善系统功能，提升应用水平；适应工业节能监测分析要求，做好能耗在线监测试点准备工作；编制年度能源利用状况分析报告，为节能主管部门实施宏观决策提供参考。四、实施计划1至3月份1、依据山东省《2017年节能监察工作意见》，结合我市实际制定《滨州市2017年节能监察工作实施方案》。2、对重点用能单位2016年度能源利用状况报告进行审核。3、对部分2016年度各项节能监察中发现存在能耗不达标等违法行为的企业整改情况进行跟踪落实。4至6月份1、制定并下达2016年全市重点用能单位全面节能监察计划并组织实施。2、对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审核，并及时上报省节能监察总队，对未及时上报能源利用状况报告的企业进行专项监察。3、完成国家发改委、工信部部署的国家重大工业节能专项监察任务。主要内容包括：钢铁、水泥、焦炭等重点行业实施贯标专项监察。4、对没有完成节能目标任务的企业进行重点督导，督促企业进行能源审计和清洁生产审核。7至9月份1、继续对重点用能企业进行深入系统全面节能监察。2、组织人员参加能源管理相关培训，组织开展能源利用状况报告审核人员和企业填报人员培训。3、会同住建、机关事务管理等部门开展大型公共建筑、公共机构联合执法活动。10至12月份1、对建立能源管理体系的重点用能企业的体系运行情况进行书面检查。2、组织对部分高耗能行业企业的锅炉设备实施能效检测、检查。3、对全年检查情况进行汇总处理。五、工作要求（一）提高思想认识加强组织领导。按照全省节能工作会议提出的继续做好“加减法”、努力践行“四目标”切实抓好“六个三”思路和措施，市、县节能监察机构要提高对做好节能监察工作重要性认识，树立大局意识、责任意识，紧紧围绕全市年度节能监察目标任务，上下联动，落实工作责任，确保节能监察效能。（二）加大工作力度，创新工作思路。要针对全市节能工作面临的严峻形势，加大节能监察工作力度，对违反国家、省节能法律、法规和强制性标准而拒不整改或整改达不到要求的用能单位实施处罚，切实强化节能监察的权威性和影响力。注重调查研究，积极探索做好节能监察工作的新思路、新方法、新举措，坚持执法与普法同步、监察与帮促并举、当前与长远结合的做法，推动全市节能监察工作再上新台阶。（三）强化队伍素质规范执法行为。严格执行权力清单制度，严格遵循执法程序，严格自由裁量基准，依法依规实施监察。健全节能监察责任制，严守工作纪律，严明责任追究。

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