滨州企业优惠政策

为贯彻党中央、国务院及省委、省政府、市委市政府关于“稳促调惠”和“放管服”的决策部署，规范娱乐行业经营管理秩序，根据文化部《关于推动文化娱乐行业转型升级的意见》及文化厅《全省文化娱乐转型升级实施方案》相关部署要求，结合我市实际，决定在全市范围内开展“阳光娱乐”创建活动，助力文化娱乐行业转型升级促进文化娱乐行业健康有序发展，现制定实施方案如下：一、指导思想全面深入贯彻党的十八大及十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实文化部《关于推动文化娱乐行业转型升级的意见》及文化厅《全省文化娱乐转型升级实施方案》。以社会主义核心价值观为引领，以融合发展、创新供给、拓展受众、提升形象为总体思路，坚持社会效益与经济效益相统一，坚持正确发展导向，改善行业发展环境，压实企业社会责任，着力解决制约文化娱乐行业发展的关键问题，推动行业健康有序发展，不断丰富人民群众文化娱乐生活。二、创建目标通过规范经营积极创建，促进文化娱乐行业转型升级，进一步提升文化娱乐行业经营管理水平和服务功能，使之成为场所阳光、内容健康、服务规范、业态丰富、受众多样、形象正面，适合不同消费群体，在公众文化生活中起积极作用的现代文化消费场所。三、创建内容（一）通过行业转型升级，规范市场秩序，开展分级评定。以“阳光娱乐”创建活动为契机，清理无证娱乐场所，规范有证娱乐场所经营，全面开展分级评定工作，建立文化娱乐场所分级评定管理档案，引导场所优化环境服务，提升规范化管理水平，确保场所敞亮整洁、开放规范，提高服务品质。（二）通过行业转型升级，鼓励娱乐场所丰富经营业态。鼓励游戏游艺场所积极应用新设备、改造服务环境、创新经营模式，支持其增设上网服务、休闲健身、体感游戏、电子竞技、音乐书吧等服务项目。鼓励歌舞娱乐场所利用场地和设备优势，依法提供观影、演出、游戏、赛事转播等服务，办成多功能的文化娱乐体验中心；支持以游戏游艺竞技赛事带动行业发展，依托赛事平台开展其他衍生业务，以竞技比赛带动游戏游艺经营业态的转变和行业形象的提升。鼓励在大型商业综合设施设立涵盖上网服务、歌舞娱乐、游戏游艺、电子竞技等多种经营业务的城市文化娱乐综合体。顺应“互联网+”发展趋势，鼓励娱乐场所与互联网结合发展，实现场内场外、线上线下互动，增强娱乐场所体验式服务,不断拓展新型文化产业业态。（三）通过行业转型升级，鼓励娱乐行业参与公共文化服务。鼓励娱乐场所面向中老年人、低收入人群及特殊群体开发专项服务产品，并提供优惠服务。鼓励娱乐场所参与基层公共文化服务，有条件的可按照政府购买服务相关规定，组织与承接公益性文化艺术活动。鼓励娱乐场所组织开展艺术讲座、声乐器乐舞蹈培训、休闲健身等多种形式的便民利民公共文化服务。（四）通过行业转型升级，进一步严格行业自律。娱乐场所要依法经营、诚信经营，严格做到不涉黄，不涉赌，不涉毒，不涉黑，不踩红线，不打擦边球，严格落实安全生产主体责任，自觉维护行业整体形象。不得以转型升级的名义，违法开展娱乐场所经营活动，严禁生产、销售、经营含有禁止内容和赌博功能的游戏游艺设备，严禁在场所播放含有禁止内容的曲目、画面。四、“阳光娱乐”场所创建及分级标准（一）创建标准。1、管理方面：遵守相关法规，守法经营；证照、警示标示齐全，设置到位、清晰醒目；管理制度健全，无违规经营行为，无“黄赌毒”等违规现象；播放、表演的节目内容合法，积极健康，使用正版曲库及游戏游艺设备。2、安全方面：建立从业人员名簿，定期开展员工教育和业务培训；消防安全通道畅通，消防设备完善，无安全隐患；治安防范措施得力，有火灾和安全事故紧急预案；人员经过安全培训，持证上岗；按规定安装视频监控系统，积极配合政府部门监管。3、服务方面：服务人员服装统一、佩戴标志，服务规范、文明礼貌；场所能提供互助式服务，实时线上线下交流。提供服务及出售商品明码标价，无假冒伪劣、强买强卖和价格欺诈现象。4、环境方面：场所布局合理，建立规范《卫生检查制度》，环境整洁，空气清新，亮度、噪音符合国家规定标准。5、社会服务方面：面向中老年人、低收入人群及特殊群体开发专项服务产品，并提供优惠服务；参与基层公共文化服务，组织与承接公益性文化艺术活动；组织开展艺术讲座、声乐器乐舞蹈培训、休闲健身等公共文化服务。（二）分级标准将全市娱乐场所分为三级，根据《滨州市文化娱乐场所分级考评表》，85分以上的为一级，定为“阳光娱乐”创建活动示范单位，60-84分的为二级，60分以下的为三级。积极参加主管部门组织的教育培训活动，配合相关部门开展工作的；积极参加娱乐服务行业协会会议及开展的各项公益活动的；获得过其他荣誉的（限场所），可根据实际情况酌情加分。对出现违规行为的，依情节轻重予以减分，分数不足评定档次的，给予降级处理。对一级单位，发放“‘阳光娱乐’创建活动示范单位”荣誉牌匾，将减少检查次数，并予以宣传表扬。对二级单位，将鼓励其查缺补漏，提升经营、管理、服务等方面水平，争取成为“阳光娱乐”创建活动示范单位。对三级单位，将在日常监管中增加检查力度，对其进行重点监管，规范其经营行为，要求其积极整改，提高等级，实现转型升级；对违法违规行为从重处罚，实施“销号管理”，屡教不改的，列入文化市场“黑榜”中，施行退出机制。五、时间安排创建活动从2017年3月开始，第一年分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（2017年3月）。召开专题会议，制定方案措施，成立领导小组，公布评定标准、方法、步骤，筹建娱乐协会，利用多种形式广泛宣传发动，全面动员部署。（二）自查自纠阶段（2017年4月-9月）。各文化娱乐场所按照本《方案》的要求和创建条件，结合自身实际，从硬件标准、内部管理、从业人员管理、安全防范等方面，仔细查找问题、分析原因、落实整改，做好备选准备。（三）审查初评阶段（2017年10月）。各县区文化执法局指导协会按照创建活动分级要求成立评定小组，对文化娱乐场所分级情况进行初评，制作《文化娱乐场所分级评定管理档案》，将评定结果上报市局。（四）总结表彰阶段（2017年11月-12月）。市局对县区上报分级情况会同娱乐服务行业协会组成考评组，依据考核标准，对各申报单位进行现场核查，确定等级，评定“阳光娱乐”创建活动示范单位，对2017年度各县区创建活动开展情况进行总结表彰，制作标示（“阳光娱乐”创建活动示范单位），在经营场所显著位置挂放。并将评选结果通过“滨州文化市场综合执法网”及相关媒体向社会公布，扩大宣传，巩固创建成果。六、工作要求（一）加强领导，周密部署。创建工作已作为2017年度重点工作之一列入全市工作要点。各县区要把创建活动与文化娱乐场所转型升级工作密切结合，成立领导小组，安排专人负责，制定切实可行的工作措施，全面部署，认真组织。分管领导要亲自带队到一线开展工作，研究解决活动开展过程中存在的问题和困难，加强组织领导和现场指导，确保创建工作有计划、有步骤，扎实开展，取得较大成效。（二）从严要求，以创促改。坚持“严”字当头，严密组织，严格工作程序，严格执行标准，严格问题整改，确保活动实效。要正确处理创建活动与日常监管、专项整治、执法办案的工作关系，使其有机结合互相促进。通过创建活动的评选核查，促进问题整改和市场规范，使文化市场更加健康有序繁荣发展。（三）完善机制，广泛发动。加强沟通协调，组建社会各界人士参与的评定小组，建立长效机制，实施动态管理，确保活动的长效性和时效性。要将宣传工作贯穿创建活动全过程，强化宣传引导和舆论监督，营造浓厚的创建氛围。（四）深入督导检查，切实强化事中事后监管。各县区要在创建工作中坚持“公平、公正、公开”原则，坚守内容合法这条底线，加强现场巡查和随机抽查，严格内容审核，依法严厉打击踩红线、打擦边球等违法违规行为，不断规范市场秩序。活动期间市文化市场综合执法局将联合有关单位、人员组成检查督导组，对各县区创建活动的开展情况进行暗访或督查。市各网格化管理领导小组将对创建活动作为一项重要任务狠抓落实。对组织开展不力的县区，将进行通报、约谈，并在年度考评中从严扣分，直至取消评先创优资格。各县区要强化责任意识、落实追责机制，对不积极参加创建活动、内部管理混乱、场所脏乱差，甚至违法违规经营行为屡禁不止，安全生产主体责任不落实的经营业户予以约谈、通报、处罚、限期整改；问题仍得不到解决的，要按照有关法律法规严肃追责。依法取缔擅自从事娱乐场所经营活动的场所，依法吊销严重违法娱乐场所的娱乐经营许可证。建立信用评价体系，建立健全信用监管机制，摸清娱乐场所家底，完善场所信用信息，将严重违法的娱乐场所列入黑名单，建立信用约束机制，实施联合惩戒措施。（五）努力营造良好的舆论氛围。要加强对文化娱乐行业转型升级的宣传报道和舆论引导，为转型升级营造良好社会环境。各级文化行政部门要主动对行业转型升级进行宣介，邀请当地主要新闻媒体对转型升级工作进行跟踪报道、专题报道。定期召开新闻通气会，通报转型升级工作进展。建立转型升级试点场所工作档案，利用试点场所的新旧变化进行典型宣传、示范引导。各县区要加强对创建活动进展情况的汇总和信息上报工作。每月28日前上报本月工作进展情况和工作小结，及时上报查处的案件和需要协调解决的问题。10月31日前上报文化娱乐场所分级评定结果。联系人：冯天翔张萌联系电话：0543-3364902电子邮箱：hanbingblue0069@163.com附件：1、《滨州市文化娱乐场所分级管理考评表》2、文化娱乐场所分级评定管理档案附件1：滨州市文化娱乐场所分级管理考评表附件2：文化娱乐场所分级评定管理档案