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滨州市文化市场综合执法局关于印发《滨州市文化市场综合执法能力提升工程两年行动计划（2017——2018）》的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2017年03月08日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为推进文化市场综合执法专业化、规范化、信息化建设，切实提高我市执法人员的整体素质、综合能力和执法水平，以文化部《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲（试行）》为指导，结合“队伍建设年”活动的部署要求，制定本行动计划。一、工作目标（一）总体目标积极开展执法相关业务技能训练，全面提高文化市场综合执法队伍整体素质和能力，到2018年底，全市文化市场综合执法人员基本掌握综合性、专业性文化市场管理政策法规，熟练掌握日常检查、文书制作、立卷归档、执法取证等综合执法标准规范。建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的执法队伍，对娱乐、演出、互联网上网服务等市场的执法力度进一步加大，监管能力进一步提升。（二）年度目标第一阶段从2017年3月至12月，为能力提升工程开展推进年，以《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲（试行）》为基础，在全市文化市场执法人员中组织各种类型的学习培训活动，学习培训时间不少于100课时。第二阶段从2018年1月至12月，为能力提升工程巩固提高年，在组织各种活动的基础上，以《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲（试行）》中的13个分业科目为内容，开展“训练标兵”“执法能手”等各种类型的评选活动，选出不同类型的拔尖人才，形成以点带面，全面提升，争创一流的良好工作局面。二、活动主要内容与形式（一）活动的主要内容以文化部《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲（试行）》为指导，以新修订的法律法规规章和新涉及的执法领域为重点，开展各种自主学习、集中学习、案卷评查、体能训练、考试比赛等活动，全面提升文化市场执法人员的执法技能和身体素质。（二）活动的主要形式1、自主学习。以文化部“全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统”和省新闻出版广电（版权）局推荐资料为主，以“齐鲁先锋”山东干部学习平台和市人力资源和社会保障局公务员继续教育等为辅，采用自主学习的方式进行全方位的培训和考试，积极营造“人人学习，时时学习，处处学习”的良好氛围。2、集中学习。由法规教育科制定学习计划，对每个月的学习内容作出安排，内容包括近年来新修订和新涉及的法律法规和规章、政策与时事、业务技能及市委市政府要求学习的其他内容。集中学习主要采取执法人员轮流授课的形式，每月组织一次，每次不少于2小时。3、教育培训活动。2017——2018年滨州市文化市场综合执法系统每年组织两次干部教育培训班，分别于4月份和10月份举办，全市文化执法系统执法人员参加。教育培训活动可采用多种形式进行：一是采取“走出去”的方式，组织执法人员到先进省市文化执法机构或高校参加学习培训，扩宽眼界和视野，更新观念和思路，促进执法人员整体素质的提升；二是采取“请进来”的方式，聘请省市相关部门、高校的领导和专家，为全市文化执法人员讲授专业技能，进行廉政教育、职业道德教育等。4、案卷评查。2017——2018年每年组织一次文化市场行政执法案卷评查活动，市、各县区提供5个一年来已经办结的文化市场综合执法案卷。聘请文化厅、法制办等部门的专家和全市文化执法骨干组成案卷评查小组，依据《文化市场综合执法案卷评查办法》对行政执法案卷进行评查。5、以案施训。2017——2018年组织全市文化市场执法人员选择文化市场典型案件为例进行以案施训，内容覆盖远程勘验、现场检查、调查询问、调查终结等所有重要环节。参训人员按照事前研究讨论、事中动手操作、事后总结评估的流程，分步参与案件查办，分头独立制作远程勘验笔录、调查询问笔录等文书，以此促进参训人员办理文化市场案件的能力和水平。6、体能训练。为提高文化执法人员的身体素质，提升文化执法队伍形象，根据文化部《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲（试行）》中的体能训练内容，抓好全体执法人员的日常体能锻炼，有针对性的进行强化训练，组织开展文化执法系统运动会和体能测试，以此来磨练文化执法人员的意志，检验体能训练成果，培养严谨务实的工作作风，提升团队凝聚力和战斗力，进而为规范执法和文明执法打下坚实的基础。7、技能比赛。2018年底，组织全市文化执法人员技能比赛活动，内容主要包括法律法规知识、执法技能等方面，以此评选出全市文化执法“训练标兵”“执法能手”等拔尖人才，形成力争上游的、积极向上的工作氛围。三、组织实施（一）落实工作责任。滨州市文化市场综合执法局成立文化市场综合执法能力提升工程领导小组，张景亮任组长，韩竹功任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在法规教育科，具体承担能力提升工程的日常工作。领导小组要定期研究、部署、协调、指导、督促素质提升工程的实施。法规教育科要认真谋划，精心组织，科学研究制定各项具体工作安排，切实抓紧、抓好、抓出成效。（二）务求工作实效。各县区文化执法局要全面落实《滨州市文化市场综合执法能力提升工程两年行动计划（2017——2018）》要求，制定符合本县区实际的具体工作方案，把能力提升工程与日常工作任务结合起来，与推动文化市场综合执法工作整体上水平紧密结合起来，统筹规划，合理安排，使各项工作有计划有步骤的开展，做到互相促进、相得益彰。要把能力提升工程作为推动全市文化执法工作的强大动力，加强调研，狠抓落实，着力培养全体执法人员解决实际问题的能力，实现能力与素质的双提升，为全面提高全市文化执法工作水平提供强有力的保证。附件：1、滨州市文化市场综合执法能力提升工程计划表（2017）2、滨州市文化市场综合执法能力提升工程计划表（2018）3、2017年法律法规学习计划滨州市文化市场综合执法局2017年3月8日附件1：滨州市文化市场综合执法能力提升工程计划表（2017年）附件2：滨州市文化市场综合执法能力提升工程计划表（2018年）附件3：2017年法律法规学习计划

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